21. Теория принятия гос решений, осн полож-я. Гос-во как объект принятия решений и его специфика.

Общие черты и особенности гос. УР: Общесоциа-й хар-р. Необх-ть действовать одновременно во всех сферах общ.жизни. Хар-р легитимного принуждения. Специфическая архитектура принятия: особая комбинация формализ-х и неформализ-х действий. Уникальные схемы диагностики проблемных ситуаций. Необх-ть согласования позиций, учета интересов max числа участников и сторон. Иерархия реш-й в рамках единой гос. структуры. Полит. начало в любом гос. решении.Характерные черты гос-ва в 21в: распыление суверенитета гос-ва в принятии реш-й (под влиянием заинтересованных сторон, др стран), переход к гориз. связям (сотрудничество, взаимодействие, кооперация власти и бизнеса), децентрализация в принятии реш-й, повышение роли ИВ, гуманизация. Специфика гос-ва как S принятия решений: 1.Деят-ть осущ-ся в 2 форматах: власть и упр-е (обратная связь) – властные полномочия и необх-ть действовать в интересах общ-ва. 2.Сочетание методов макросоц-го и оперативного регулирования. 3.Имеет в своем распоряжении легитимные средства упр-я. 4.Использует механизм полит. Сис-мы. 5.Опирается на доминирующие позиции групп, слоев общ-ва. Типы активности гос-ва: упр-е, контроль, действия в чрезв. обстоятельствах. Формы активности гос-ва: влияние (прямое вмешательство в процесс) – субсидирование, гос. закупки, прямое финансирование; регулирование (создание условий) – введение налог.льгот, разработка программ поддержки бизнеса. В основе принятия гос. реш-й лежат 2 подхода: 1)Нормативный подход - руководствуются формализованными, целостными, юр. трактовками целей, разл-ми нормами, нормативами. 2)Поведенческий подход – реш-я и цели формулируются на основе взаимод-я заинтересованных сторон (открытый, публичный хар-р принятия реш-й). Теории принятия гос. реш-й: 1. Теория огран. рац-ти и инкременталистская теория. ТОР: несмотря на огран-ть индивидов, орг-ий в способностях познавать интересы и понимать ситуацию главным способом реш-я проблем явл интелл. деят-ть чел-ка. ИТ дополняет ТОР психол. особенностями ЛПР, кот складываются под влиянием менталитета. Обе теории говорят о том, что рац-ть каждый человек понимает по-разному. Зависит это от того, насколько понята ситуация. 2. Компромиссные теории а) теория смешанного сканирования сочетает 2 группы методов: технико-макроанализа, частные эмпирические методы. б) нормативно-оптимальная модель применяется, когда необходимо уточнить ситуацию в деталях, основывается на использовании нормативов, инструкций, чтобы ограничить спектр факторов, влияющих на ситуацию. 3. Синтетические модели объединяют S-й и О-й фактор принятия реш-й. Пытаются соединить специфику гос-ва, как Sа принятия реш-й и влияние заинтересованных групп. 4. Современные теории плюралистическая (реш-е основывается на многообразии мнений), корпоративистская (реш-е – рез-т взаимодействия с узким кругом участников), кибернетическая (учитывает эффект синергии), сетевая теория (доказывает необх-ть сотрудничества с полит.сис-ами, предпринимателями и т.д.), теория электронного правительства.