Меры, предпринимаемые органами местного самоуправления по оптимизации сети и численности работников бюджетных учреждений и расходов на их содержание

Органами местного самоуправления Белоярского района в 2008 году проводятся следующие мероприятия по оптимизации сети и численности работников бюджетных учреждений и расходов на их содержание:

• ликвидировано дошкольное образовательное учреждение «Чебурашка» и открыта группа предшкольного образования в общеобразовательном учреждении школа с. Ванзеват;

• выведено из состава муниципальных учреждений «Бюро ритуальных услуг» (получило статус унитарного муниципального предприятия);

• проведена реорганизация библиотеки района СУ-966 города Белоярский с передачей библиотечного фонда МУК «Белоярская централизованная библиотечная система»;

• часть затрат бюджетных учреждений отнесена за счёт средств полученных от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, что позволяет дополнительно привлечь средства в бюджет Белоярского района;

• путём проведения конкурсов и запросов котировок по муниципальным закупкам был осуществлен ряд мероприятий, которые позволили сэкономить денежные средства за счёт разницы между начальной ценой контракта и ценой, зафиксированной при проведении аукционов, конкурсов и запроса котировок.

Не создан аппарат управления администрации городского поселения Белоярский, реализация полномочий городского поселения Белоярский передана на уровень органов местного самоуправления Белоярского района.

Мероприятия по реформированию муниципальных финансов

Реализация конституционных гарантий самостоятельности органов местного самоуправления возможна только при условии обеспечения механизма устойчивого, стабильного поступления всех видов доходов, как в бюджеты поселений, так и в бюджет Белоярского района.

На территориях поселений организованы встречи администраций поселений с руководителями предприятий, главными бухгалтерами, налогоплательщиками. Основными вопросами, рассматриваемыми на встречах, являлись вопросы по формированию в поселениях самостоятельных бюджетов на 2008 год, по погашению сложившейся задолженности по уплате налогов и сборов (по предоставленным данным ИФНС России по г. Белоярский), а также указано на необходимость проведения разъяснительной работы с налогоплательщиками о своевременности уплаты налогов и сборов, как ключевого элемента стабильности деятельности органов власти поселений и района в целом, о значимости поступлений по земельному налогу в бюджет поселений и выявлению собственников земельных участков на территории поселений, использованию земельных участков по назначению и проведению оформления в установленном порядке прав на земельные участки, о необходимости проведения инвентаризации земельных участков.

В 2008 году решениями Совета Депутатов городского и сельских поселений были утверждены бюджеты поселений на 2009 год и плановой период 2010 и 2011 годов. Между Управлением Федерального казначейства по Ханты- Мансийскому автономному округу – Югре и администраторами поселений Белоярского района были заключены Соглашения по информационному взаимодействию.

В 2008 году поступление доходной части поселений Белоярского района осуществлялось на расчётные счета поселений, открытые в Управлении Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре. Это позволило поселениям Белоярского района осуществлять контроль над поступлением и увеличением доходной базы бюджетов поселений района за счет повышения собираемости налогов и полнотой их сборов.

Начиная с 2008 года, осуществлен переход к среднесрочному бюджетному планированию, принят бюджет Белоярского района на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов. Параметры, заложенные в бюджете Белоярского района на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, в полной мере направлены на обеспечение стабильности и устойчивости бюджетной системы, исполнения действующих и принимаемых расходных обязательств, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.

Начиная с 2006 года в Белоярском районе утверждена процедура составления и ведения реестра расходных обязательств. Ежегодно с учетом данных прогноза социально – экономического развития Белоярского района на очередной финансовый год и плановый период, до начала распределения проектировок бюджетных ассигнований главные распорядители бюджетных средств Белоярского района осуществляют формирование фрагментов реестра расходных обязательств раздельно по действующим и принимаемым обязательствам. Бюджет Белоярского района формируется согласно сводного реестра расходных обязательств по действующим и принимаемым бюджетным обязательствам.

В основу бюджета Белоярского района и бюджета сельских поселений Белоярского района начиная с 2008 года, положен программно-целевой метод планирования, который обеспечивает прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов планируемыми результатами их использования. Программы Белоярского района разрабатываются на срок от трех лет и представляют собой согласованный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, приоритетных направлений развития отраслей, обеспечивающих эффективное решение проблем в области экономического, социального, экологического, инвестиционного, инновационного и культурного развития Белоярского района.

В 2008 году утверждено 30 программ Белоярского района и сельских поселений Белоярского района, исполнение по программам за 2008 год составило 518 237 тысяч рублей, на долю которых приходится 14 % от общего объёма расходов бюджета Белоярского района.

Раздел 8. Основные задачи развития муниципального образования, для решения которых необходима координация деятельности органов местного самоуправления и органов исполнительной власти автономного округа

Для решения задач, связанных с устранением ограничений инфраструктурного и технологического характера, необходимо развивать транспортную инфраструктуру как условие устойчивого развития экономики, способствующее росту товарооборота, объемов передачи информации, производственных мощностей, изменению структуры экономики.

Особенности природного ландшафта, отсутствие железной дороги - основные причины сложности транспортной схемы по доставке грузов и населения на территорию Белоярского района. На эффективность работы предприятий в различных отраслях экономики непосредственно влияет высокий удельный вес транспортных расходов. Поэтому, для успешного решения имеющихся нерешенных проблем, в первую очередь, необходимо строительство и реконструкция сети автомобильных дорог, что позволит снизить затратный механизм во всех отраслях экономики, повысить конкурентоспособность предприятий, что в конечном итоге позволит обеспечить потребность населения района в широком ассортименте продовольственных и промышленных товаров, в качестве оказываемых услуг и выполненных работ.

В агропромышленном комплексе как Белоярского района, так и в целом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре сохраняются проблемы, требующие координации деятельности администрации Белоярского района и органов исполнительной власти автономного округа:

• отсутствие соответствующей компенсации части затрат на добычу (вылов) рыбы – сырца. Существующая транспортная инфраструктура как Белоярского, так и Берёзовского районов, фактически исключают наших рыбопромышленников из числа участников рынка сельскохозяйственной продукции Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Тюменской области;

• сохраняется финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. До сих пор не завершена процедура конкурсного производства в отношении ООО «Обьрыба». По причине отсутствия покупателя на имущественный комплекс обанкротившегося предприятия не выплачена заработная плата бывшим работникам данного предприятия в сумме 1,3 млн. рублей.

Разработка и реализация проектов в данном направлении позволит решить ряд значимых проблем для дальнейшего развития территории Белоярского района.

Малый бизнес является важной составляющей социально-экономического развития Ханты-мансийского автономного округа - Югры. Наличие в экономике хорошо развитого сектора малого и среднего предпринимательства обеспечивает рост занятости, насыщение округа конкурентоспособными товарами и услугами. Тем не менее, в целях содействия ускоренному развитию малого бизнеса, необходима эффективная поддержка этого сектора экономики всеми уровнями власти. Как одной из мер по обеспечению финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства предлагается рассмотреть возможность субсидирования части затрат на покупку оборудования для производства продуктов питания на территории Белоярского района (напитки, хлебобулочное и кондитерское производство, переработка рыбы, ягод, орехов, грибов, лекарственных трав). Реализация данных мероприятий позволит организовать дополнительные рабочие места, как в городе, так и в национальных деревнях, увеличит поступление налоговых сборов в бюджеты всех уровней, расширит ассортимент продукции выпускаемых местными товаропроизводителями. Для реализации данного проекта необходима финансовая помощь округа.