Глава 2 особенности безработицы в беларуси

2.1 Состояние и динамика безработицы в Республике Беларусь

В Беларуси основные принципы политики занятости определены в соответствующем Законе о занятости населения (от 30. 05. 1991 г.):

- обеспечение равных возможностей в трудоустройстве всем трудоспособным;

- обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;

- предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

- содействие и поощрение граждан в развитии их способностей к производительному и творческому труду;

- принятие мер содействия в трудоустройстве граждан с ограниченной трудоспособностью;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости.

В действующей Программе занятости в качестве главной цели провозглашено обеспечение содействия рациональной, свободно избранной занятости. Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

- оказание материальной помощи в трудоустройстве граждан;

- материальную поддержку незанятого населения;

- профессиональную подготовку и переподготовку незанятого населения;

- бронирование, квотирование и создание рабочих мест на действующих предприятиях для граждан, не способных на равных конкурировать на рынке труда;

- содействие предпринимательству и самозанятости как источникам создания новых рабочих мест;

- развитие республиканской службы занятости [6, с. 241].

Беларусь – страна, в которой теоретически нет безработицы. Это тот случай, когда теория не совпадает с практикой. Естественно, благополучие на рынке труда определяется макроэкономическими показателями развития народного хозяйства. Вполне реально предполагать, что в условиях, когда инфляция практически уничтожена, а ВВП Беларуси за 5 лет увеличился более чем на 30%, рынок труда находится в благоприятных для развития условиях.

Как и любой рынок, рынок труда регулируется согласно законам спроса и предложения. Спрос на рабочую силу в РБ сегодня определяется следующими факторами: экстенсивный путь развития экономики; крайне низкая способность предприятий к формированию новых рабочих мест; не эластичность спроса способствует росту безработицы; превышение импорта над экспортом; низкая производительность труда; отсутствие инвестиционного климата; хаотические скачки спроса на рабочую силу, определяемые сезонностью, сектором экономики, регионом. Со стороны предложения: низкий уровень квалификации рабочей силы; низкая мобильность.

Период	Зарегистрировано безработных, тыс. человек
	2010 год	2011 год
январь	17,9	17,0
февраль	19,5	16,9
март	20,8	18,2
апрель	17,9	15,5
май	15,7	13,7
июнь	16,3	14,5
июль	15,2	13,2
август	18,2	16,2
сентябрь	17,4	16,3
октябрь	16,9	16,2
ноябрь	16,4	16,6

Таблица 2.1 – Динамика безработных в Республике Беларусь за 2010-2011 гг.

В январе – ноябре 2011 г. в органы по труду, занятости и социальной защиты обратилось за содействием в трудоустройстве 293,6 тыс. человек (94,6 процента от уровня 2010 года), из которых 174,3 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (90,6 процента от уровня 2010 года). С учетом 52,5 тыс. граждан, состоящих на учете на 1 января 2011 г., всего нуждалось в трудоустройстве 346,1 тыс. человек, из них 207,4 тыс. безработных.

Уровень зарегистрированной безработицы на конец ноября 2011 г. составил 0,6 процента к численности экономически активного населения (в 2010 году – 0,7 процента). При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 79,4 процента от общего количества заявленных нанимателями вакансий (78 процентов в 2010 году). В г. Минске вакансий в шесть раз больше, чем безработных. На 01.11.2011 из 130 регионов республики в 118 регионах уровень безработицы составлял 1 процент и менее, в 12 регионах – от 1,1 до 1,3 процента. Самый высокий уровень безработицы – 1,3 процента зарегистрирован в Поставском районе, самый низкий – 0,2 процента в Минском районе.

В Республике Беларусь увеличился спрос на рабочую силу. На 01.12.2011 в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 55,6 тыс. вакансий, что составило 106,5 процента к уровню 2010 года.

Регион	Напряженность на 01.12.2011,%
Брестская область	0,8
Витебская область	0,7
Гомельская область	1,0
Гродненская область	0,6
г. Минск	0,2
Минская область	0,6
Могилевская область	0,6
Республика Беларусь	0,5

Таблица 2.2 – Уровень напряженности на рынке труда на 01.12.2011 г.

Состав безработных по полу, возрасту за 2010-2011 гг. характеризуется данными таблицы 2.3.

На конец июня 2010 г.				На конец июня 2011 г.
Численность безработных – всего	человек	%	Численность безработных – всего		человек	%
	38903	100			30573	100
из них женщин	20258	52,1	из них женщин		15681	51,3
мужчин	18645	47,9	мужчин		14892	48,7
молодежь 16-29 лет	14686	37,8	молодежь 16-29 лет		11339	37,1

Таблица 2.3 – Состав безработных по полу, возрасту за 2010-2011 гг.

На 1 июля 2011 г. половина всех состоящих на учете безработных – женщины (51,3 процента), молодежь в возрасте 16-29 лет составляет (37 процентов).

Из числа безработных, состоящих на учете на 01.07.2011, имеют образование:

– общее среднее – 40,2 процента,

– общее базовое – 11,2 процента,

– профессионально-техническое – 24,8 процента,

– среднее специальное – 13,5 процента,

– высшее и послевузовское – 10,2 процента [14].

В составе безработных наиболее широко представлена возрастная группа безработных 30-49 лет, которая составляет 44,1 процента безработных. Молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 37,1 процента, из них молодежь до 18 лет – 2,7 процента. Возрастная группа безработных от 50 до 60 лет и старше составляет 18,8 процента.

На 01.10.2011 состав безработных по категориям представлен на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 – Состав безработных в республике Беларусь на 30.09.2011 г.

В январе-сентябре 2011 г. регистрация безработных, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, детей-сирот, родители в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающих детей инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы, ветеранов боевых действий на территории других государств, молодежь в возрасте до 21 года, впервые ищущая работу и др.) составила 21,7 процента от общей численности зарегистрированных безработных (в 2010 году – 21,3 процента).

В первом полугодии 2011 г. средняя продолжительность безработицы снизилась на 0,2 месяца и составила 3,9 месяца против 4,1 месяца в аналогичном периоде 2010 года. За первое полугодие 2011 г. снизился средний период трудоустройства безработных на 0,2 месяца и составил 1,5 месяца по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. В тоже время у женщин он более длительный – 2 месяца (у мужчин – 1,2 месяца, молодежи – 1,3 месяца).

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь вынужденная неполная занятость в январе – октябре 2011 года составила 76,6 тыс. человек или 2,2 процента от списочной численности работников. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года показатель уменьшился на 46,1 процента (в январе – октябре 2010 года 142,0 тыс. человек или 4,1 процента).

Рисунок 2.2 – Вынужденная неполная занятость работников в январе-октябре 2011 г., тыс. человек

Численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), составила 32,7 тыс. человек, или 45,6 процента к январю – октябрю 2010 года (71,7 тыс. человек). Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, составила 43,9 тыс. человек, или 62,4 процента к январю − октябрю 2010 года (70,3 тыс. человек). При этом численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, составила 21,3 тыс. человек, или 48,6 процента общей численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя (в январе – октябре 2010 года – 34,0 тыс. человек или 48,4 процента).

Прогнозный показатель по численности занятых в экономике на 2011 год составляет 4670 – 4720 тыс. человек. Численность занятых в экономике в январе-октябре 2011 г. составила 4649,6 тыс. человек.

Сложно прогнозировать развитие безработицы на ближайшие годы. Совершенно ясно, что в случае отсутствия каких-либо изменений в лучшую сторону в народном хозяйстве страны, ситуация с безработицей будет только обострятся.