![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Академия управления при Президенте Республики Беларусь Система открытого образования
- •Экономика региона Курс лекций
- •Содержание
- •Тема 1. Общие теоретические основы курса «экономика и управление регионом» 8
- •Тема 2. Практика управления региональным развитием в разных странах мира 34
- •Тема 3. Экономическая оценка ресурсного потенциала региона 80
- •Тема 4. Экономика региона как объект управления в рыночно ориентированной экономической системе 119
- •Тема 5. Региональные аспекты развития отраслей материального производства и обеспечения жизнедеятельности населения 170
- •Тема 6. Основные направления совершенствования государственного управления региональным развитием в республике беларусь 203
- •Тема 1. Общие теоретические основы курса «экономика и управление регионом» Лекция 1. Общие теоретические основы курса «Экономика и управление регионом»
- •1.1. Глобализация и регионализация: предпосылки, сущность, диалектика взаимодействия
- •1.2. Экономика и управление регионом как наука: предмет, методы и задачи научной дисциплины
- •1.3. Региональные исследования в трудах зарубежных и отечественных экономистив
- •1.4. Принципы и методы районирования и административно-территориального деления страны
- •1.5. Региональная экономика и региональная политика
- •1.6. Методы и инструменты воздействия на развитие регионов
- •Контрольные вопросы к теме №1
- •Тема 2. Практика управления региональным развитием в разных странах мира Лекция 2. Практика управления региональным развитием в разных странах мира
- •2.1. Опыт регионального управления в странах с развитой рыночной экономикой
- •2.1.1.Региональная политика Великобритании
- •2.1.2. Опыт регионального управления в Германии
- •2.1.3. Тенденции совершенствования регионального управления в странах Западной Европы
- •Цели национальной государственной политики в странах–членах ес
- •2.1.4. Региональная политика Европейского союза
- •Расходы Европейского фонда регионального развития в 1975–2000 гг.
- •2.2. Региональные проблемы и политика в европейских странах с переходной к рынку экономикой
- •2.2.1. Специфика региональной политики стран Центральной и Восточной Европы
- •Уровень региональной безработицы в некоторых странах Центральной и Восточной Европы в процессе рыночных реформ
- •2.2.2. Специфика региональной политики в странах Балтии
- •2.2.3. Формирование и развитие системы регионального управления в России
- •2.2.4. Региональные проблемы и опыт их решения в Украине
- •2.2.5. Состояние, тенденции и проблемы регионального управления в Республике Беларусь
- •Административно-территориальное деление Республики Беларусь (2001 г.)
- •Некоторые показатели работы сельскохозяйственных областей Беларуси (средние значения за 1995–1999 г.)
- •Контрольные вопросы к теме №2
- •Тема 3. Экономическая оценка ресурсного потенциала региона Лекция 3. Экономическая оценка ресурсного потенциала региона
- •3.1. Общая характеристика ресурсного потенциала региона
- •3.2. Природно-ресурсный потенциал регионов, его хозяйственная оценка и управление им
- •3.3. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал регионов
- •3.4. Потенциал реального сектора экономики в регионе
- •3.5. Инфраструктура регионов
- •Контрольные вопросы к теме №3
- •Тема 4. Экономика региона как объект управления в рыночно ориентированной экономической системе Лекция 4. Экономика региона как объект управления в рыночно ориентированной экономической системе
- •4.1. Региональная экономическая диагностика, прогнозирование и планирование в системе управления регионами
- •4.1.1. Экономическая диагностика регионов
- •4.1.2. Теория, методология и практика регионального прогнозирования и планирования
- •4.2. Финансово-бюджетный механизм развития регионов
- •4.2.1. Финансовые ресурсы регионов
- •4.2.2. Местные бюджеты и межбюджетные отношения как фактор регионального развития
- •4.3. Региональная инвестиционно-инновационная политика и ее реализация
- •4.3.1. Основные понятия, значение и организационные формы инвестиционно-инновационной политики в регионах
- •4.3.2. Источники и структура государственных инвестиций
- •4.3.3. Инвестиционный климат регионов и пути его улучшения
- •4.3.4. Стратегия и способы привлечения иностранных инвестиций в регионы
- •Контрольные вопросы к теме №4
- •5.1. Межотраслевые комплексы: состояние и возможные направления развития
- •5.2. Транспортная инфраструктура регионов и ее развитие
- •5.3. Развитие сферы обеспечения жизнедеятельности населения в регионах
- •Контрольные вопросы к теме №5
- •6.1. Концептуальные основы совершенствования государственного управления регионами в Республике Беларусь
- •6.2. Местное управление и самоуправление: состояние и концептуальные положения их совершенствования
- •6.3. Свободные экономические зоны как фактор регионального развития
- •6.4. Регион как субъект международных экономических отношений
- •6.4.1. Необходимость и проблемы территориальной децентрализации управления внешнеэкономической сферой
- •6.4.2. Теоретико-методологические и практические основы регионального регулирования внешнеэкономических связей
- •Распределение инструментов внешнеэкономического регулирования между национальным и региональным уровнями управления
- •II. Регулирование международных экономических отношений через трудовые ресурсы региона:
- •III. Регулирование природных, земельных ресурсов и экологических условий региона:
- •IV. Регулирование через другие иммобильные объекты региона (инфраструктуру), в том числе предприятия мелкого и среднего бизнеса:
- •Контрольные вопросы к теме №6
- •Вопросы к экзамену
- •Литература
- •Учебное издание
- •Байнев Валерий Федорович
- •Экономика региона
- •Курс лекций
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
2.1.2. Опыт регионального управления в Германии
Активное развитие теории и практики регионального управления в Германии относится к послевоенному времени, когда особо ощутимыми стали региональные диспропорции. С другой стороны причиной роста внимания руководства к региональным проблемам стало повышение устойчивого состояния национальной экономики, позволившее правительству выделять в относительно крупном объеме ассигнования на их решение.
Особенностями региональной политики ФРГявляются:
большая степень неравномерного развития регионов, которая приобрела большие масштабы после объединения Германии;
стабильность и сбалансированность региональной политики Германии;
создание условий для равномерного развития регионов является требованием Конституции Германии (в отличие от большинства других стран ЕС).
В результате значительной дифференциации развития регионов западной и восточной Германии и весьма активного и последовательного стремления правительства ФРГ решить эту острую проблему рассматриваемая страна является общепризнанным лидером среди членов Евросоюза по общему объему затрат на прямую и косвенную регионально ориентированную помощь. Как известно, сегодня на долю ФРГ и, имеющей схожие проблемы, Италии приходится более 2/3 суммарного объема затрат ЕС на осуществление региональной политики, причем практика предоставления через федеральную систему ориентированной помощи в Германии считается наиболее успешной в ЕС. Это выражается в том, что, во-первых, динамика реальных затрат на стимулирование регионов не имеет ярко выраженных конъюнктурных «взлетов» и «падений» как в других странах Европы, а во-вторых, сами эти затраты выражают общую тенденцию стабильного роста.
Как и в Великобритании, в Германии периодически проводятся реформы национальной региональной политики. Так, в 1985 г. национальная аудиторская служба ФРГ пришла к выводу о том, что используемая в стране система мониторинга эффективности выделяемой помощи имеет существенные недостатки и нуждается в радикальном пересмотре. В итоге в стране произошли серьезные изменения в системе стимулирования регионального развития – осуществлен постепенный переход от автоматических стимулов к дискреционным (т.е. избирательным, применяемым по усмотрению общенациональных и местных регулирующих органов) инструментам регулирования регионального развития. Селективность региональной политики проявилась в росте удельного веса регионально ориентированной помощи, направленной на поддержку новых, а также мелких и средних фирм. В частности, в ФРГ такой вид помощи был предоставлен предприятиям с численностью персонала до 200 чел. (в отдельных случаях– до 500 чел.) и годовым оборотом до 50 млн.DM.
ФРГ сегодня – федеральное государство (республика), состоящее из 16 земель, каждая из которых представляет собой самостоятельное государство. Численность населения в них составляет: Северный Рейн-Вестфалия (17,3 млн. чел.); Бавария – 11,4; Баден-Вюртемберг – 9,8; Нижняя Саксония – 7,4; Гессен – 5,8; Саксония – 4,8; Рейнланд-Пфальц – 3,8; Берлин – 3,4; Саксония-Анхальт – 2,9; Бранденбург, Тюрингия и Шлезвит-Гольштейн – по 2,6; Мекленбург–Передняя Померания – 1,9; Гамбург –1,7; Саар – 1,1; Бремен – 0,7. В основе выделения земель лежит исторический принцип. В их компетенции находятся вопросы, затрагивающие повседневную жизнь граждан – культура, коммунальное хозяйство, общественный порядок. Каждая земля имеет свою конституцию.
Система управления состоит из двух ветвей, тесно связанных между собой, образующих общую систему местного управления и самоуправления:
системы местного управления, которая охватывает административные органы, назначаемые центром и подчиненные только ему, – правительственные округа и административные округа;
системы местного самоуправления, охватывающей представительные органы, избираемые населением общин и округов.
Правительственный округ является верхним уровнем административно-территориального деления в ФРГ. Всего в ФРГ имеются 33 правительственных округа, каждый их которых представляет сложное территориальное объединение общин. Правительства земель имеют в руководстве правительственного округа своего представителя.