25-49 фин право

26. Бюдж. регулир-е (БР), его цели. Методы БР. БР – перераспредел-е бюдж. ресусов м/у вышестоящ. и нижестоящ. бюдж-ми в целях достиж-я их сбалансир-ти; совокуп-ть экон-их, правов. и организац-х способов обеспеч-я сбалансир-ти как отдельн. бюджета, так и бюдж. сис-мы в целом. Цели БР: 1. обесп-ть кажд. бюджет необх-мой финанс. базой для покрытия расходов (сбалансир-ть); 2. добиться наиб. заинтерес-ти местн. гос.органов в выполн-и планов поступлений в бюджет общегос. доходов за счет регулир-щих источников; 3. выделить равн. доход на душу насел-я во всех АТЕ; 4. обесп-ть равномерн. поступл-е доходов, устраняя, т.о., кассовые разрывы, кот. и. возникнуть м/у поступл-ем и расход-ем ден. средств. Методы внутрибюдж. регулир-я (совокуп-ть способов обеспеч-я реальности и сбалансир-ти в рамках отдельн. бюджета): 1. закрепл-е в зак. о бюджете ур-ня дефицита гос. бюджета; 2. секвестр – пропорцион. уменьш-е V финансир-я по незащищ. статьям бюджета в случае превыш-я предельно допустим. ур-ня дефицита бюдж. на 10 % и более; 3. блокирование – прекращ-е финансир-я по отдельн. статьям бюджета в случае превыш-я дефицита гос. бюдж. на 10 % и более; 4. закрепл-е в зак. о бюдж. пречня защищ-х статей (статей ведомств-ой бюджетн. классиф-и по которым не допуск. сокращ-е / прекращ-е финансир-я. Межбюджетн. регулиров-е (совок-ть способов, обеспеч-их сбалансир-ть и устойч-ть бюдж. сис-мы как единого целого): 1. распредел-е регулирующих доходов - доходов, кот. распредел. м/у вышестоящ. и нижестоящ. бюдж-ми на основе зак. о бюдж. (напр., ежег-но распредел. НДС по ур-ням с единого казначейск. счета); 2. дотация – выделение финанс. ресурсов на безвозвратн. и ббезвозм. основе из респ. в местн. бюджеты в случае недостат-ти собств-х регулирующих доходов местн. бюджеов; 3. субвенция – выдел-е средств на безвозм. безвозвр. основе из респ. в местн. бюдж. на конкретн. цели; 4. субсидия – выделение средств на безвозм. и безвозвратн. основе из респ. бюдж. в местн. для выравнив-я ур-ня соц-эк. развития АТЕ; 5. бюдж. ссуда – выдел-е средств на безвозм., но возвр. основе из респ. в местн. бюдж. для использ-я по опр. цели; 6. бюдж. займ – выдел-е финн. ресурсов на возмездн. и возвратн. основе (в практике не использ-ся, под опр. %). Спе. норм. акта, кот. определял бы порядок предоставл-я, расчета и др. процедур дотаций, субвенций, субсидий не сущ-ет. Если неиспольз. дотации не возвращ-ся в вышестоящ. бюджет, то субвенции, не использ. / использ. не по назнач-ю, подлежат возврату в вышестоящ. бюджет.

27. Бюдж. классифик-я (БК) и ее прав. знач-е. БК – группировка доходов, расходов и ист-ков финансир-я дефицита респ. и местн. бюдж., гос. внебюдж. и бюдж. целевых фондов, внебюдж. средств бюдж. учреждений и организ-ий с присвоением объектам классифик-и групировочных кодов. она основана на экномич. хар-ке объектов классифик-и и обеспечивает респ. и м/н сопоставимость показ-лей бюджетов, кот. необх. для соответ-го анализа бюдж-правовой политики госва. В основе классифик-и доходов бюджета лежит его источник, а в основе расходов – целевое направл-е. БК явл. единой и использ-ся при составл-и, утвержд-и и исполнении респ. и местн. бюдж., гос. внебюдж. и бюдж. целевых фондов, внебюдж. средств бюдж. орг-ий и учрежд-й. В БК входят: 1. классифик-я (К) доходов – группир-ка доходов всех звеньев бюдж. сис-мы РБ, основ. на НПА, кот. устан-ют источники формир-я доходов. К. доходов состоит из групп, подгрупп, видов, разделов и подразделов доходов. К. доходов по группам вкл.: налог. дох.; взносы на гос. соц. страх-е; неналог. доходы; безвозм. поступл-я. К. доходов по подгруппам, видам, разделам и подразделам утв. Мин.фин; 2. К. расходов, вкл. функциональную (группир. расходов, отраж. напр-ие средств на выполнение осн. ф-ий гос-ва; сост. из 4 ур-ней: разделы, подразделы, виды расходов, К. по параграфам. К. расходов по видам и параграфам утв. Минфин, по разд. и подразд. – НС РБ), экономич. (группир. расходов по их экономич. содерж-ю, утв. Минфин), ведомств. (группир. расходов, отраж. распредел-е средств по гос. органам и организациям, явл. распорядителями средств, в соотв. с зак-вом, ведомст. К. расходов респ. бюдж. утв-ся Минфин,, местн. бюдж. – соответ. МИРО по соглас. с минфин.); 3. К. ист-ков внутр. финансир-я дефицита респ. и местн. бюджетов (группир. заемных средств, привлек. от резидентов РБ, иных ист-ков в соотв. с зак-вом для финансир-я дефицита респ. и местн. бюдж., утв. Мин.фин); 4. К. ист-ков внешнего финансир-я деф. респ. бюдж. (группир. заемных средств, привлек. от нерезидентов РБ для финансир-я дефицита респ. бюджета, утв. Минфин); 5. К. видов внутр-го гос. долга РБ (группир. гос. долговых обяз-в и долг. обяз-в органов местн. упр. и самоупр. перед резидентами РБ, принятых в соотв. с зак-вом, утв. Минфинансов); 6. К. видов внешн. гос. долга РБ (группир. гос. долговых обяз-в перед нерезидентами РБ, принятых в соотв. с зак-вом, утв. Минфин).

28. Состав расходов и доходов бюджета. Закрепленные и регулирующие доходы. Разгранич-е расходов и доходов – распредел-е объемов и видов доходов и расходов бюджета по ур-ню бюдж. сис-мы. Пр-пы распредел-я расходов: 1. достаточности фин. ресурсов для обеспеч-я необходимых потребностей бюджетн. средств; 2. реальность; 3. учет времени поступл-я налоговых и неналог. доходов. Классифик-я (К) доходов – группир-ка доходов всех звеньев бюдж. сис-мы РБ, основ. на НПА, кот. устан-ют источники формир-я доходов. 1. в соотв. с зак. о бюдж. классиф-и - К. доходов состоит из групп, подгрупп, видов, разделов и подразделов доходов. К. доходов по группам вкл.: налог. дох.; взносы на гос. соц. страх-е; неналог. доходы; безвозм. поступл-я. К. доходов по подгруппам, видам, разделам и подразделам утв. Мин.фин; 2. с учетом админ-террит. деления: республик. и местные доходы. 3. в завис-ти от права собст-ти на доходы: собственные и заемные; 4. По ур-ню аккумулиров-я: доходы респ. бюдж. и дох. местн. бюдж. (часть доходов, получ. респ. зачисл-ся в местн. бюдж.); 5. в завис-ти от правов. режима: закрепленные (доходы бюдж., кот. в соотв. с актами зак-вана постоян. / долговрем. основе полностью или частично в твердо установл. доле зачисл-ся в бюджет соответ . ур-ня бюдж. сис-мы; напр., земельн., подоходн. – закрепл. в местн.) и регулирующие (доходы, распределяемые в соответ. доле м/у различными ур-ми бюдж. сис-мы на основ-и зак. о бюдж. на соответ. год; напр., НДС ежег. распредел. по ур-ням с един. казнач. счета). Пр-пы разгранич-я расходов: 1. учет компетнции соответ. органов; 2. учет ведомств. подчин-ти учрежд. и организ-ий: 3. учет значения и последствий различного рода мероприятий для обществ. жизни РБ; 4. возм-сть самост-но опр-ть направл-я и V финансир-я местн. исполн-ми и распор. органами. Расходы бюджетов опр-ся программами соц-эк. развития РБ и соответ. АТЕ и осущ-ся по напр-ям и в размерах, устан-ых зак-вом РБ и реш-ми МСД о бюджете на очередной финн. год. В бюджете на очередной фин. год в соотв. с принятыми ранее обязат-вами предусм-ся в полном объеме ассигнования на выплату процентов по гос. долгу, погаш-е имеющейся в респ. бюджете на данн. год задолж-ти по гос. долгу прошлых лет с наступившим сроком уплаты.

30. Понятие и принципы бюджетного процесса (БП). Некот. авторы рассматр. БП в 2ух аспектах: 1. как правов. категорию (БП – совок-ть процесс. норм бюдж. права, регулир-х обществ. отнош-я, складыв-щиеся в процессе сост-я и утвержд-я отчета об сполнении бюджета; 2. как деят-ть гос. орг.: БП – регламен К,актами Пр-та,др нпа деят-ть гос. органов по сост-ю (до 1 октября), рассмотр-ю (до 1 января) и утверждению (до 1 января), а также исполнению бюджета, рассмотр-ю и утвержд-ю отчета об его исполнении. Пр-пы: 1. цикличность (все стадии БП повтор. друг за другом в рамках бюдж. цикла); 2. последоват-ть вступл-я в БП гос. органов и разгранич-е их компетенции(составл-е и исполн-е – исполнит. органы, рассмотр-е и утвержд-е – соответ. представит. орг. власти); 3. публичность (соблюд-е опр. правил по принятию бюдж. (напр., законопроект бюдж. приним. только в засед-и Совмин, а не президиума СМ)) и гласность; 4. адресности и целевого назначения бюджетн. статей (ср-ва бюдж. выдел-ся в распоряж-е конкретн. получ-лей бюдж. средств на достиж-е конкретн. целей ; 5. эффективности и экономичности бюджета (достиж-е заданного результата с использ-ем наименш. объемов средств / достиж-е наилучш. результата с использ-ем опр. бюджетом объемов средств); 6. пр-п специализации бюджетн. показ-лей (бюджеты всех ур-ней бюдж. сис-мы РБ сост-ся по един. бюдж. классифик-и, что выраж-ся в части доходов – в единых источниках, в части расходов – в единстве направлений); 7. пр-п возобновляемости, ежегодности, перманентности(ежегодное повторение и нахлест, т.е. в одно и тоже время идет работа с тремя бюдж-ми). Бюдж. цикл (БЦ) – период времени от начала работы над бюджетом до утверждения отчета о его исполн-и. В БЦ выдел-ся счетный период – промеж-к времени, вкл. в себя финанс. год и льготный период (30дней после оконч-я финн. года, в теч. кот. производ. окончат. расчеты и закрыв-ся бюджетн. счета.

Этапы бюдж пр:раз-ка проекта,рассмотрение и утв,исполнение,подготовка и утв отчета об исполнении.

29. Бюдж. контроль (БК). Ответст-сть за наруш-е бюдж. зак-ва. БК как правов. категория регулир. выполнение субъектами бюдж. правоотнош-й установл-ых законом правил провед-я в области формир-я, распредел-я и использ-я бюдж. средств. В лит-ре БК рассм-ся обычно как сост. часть стадии исполнения бюдж. Однако БК охват. все стадии бюдж. процесса (Ханкевич). Бк относ. к гос. вневедомств. контролю. БК – деячт-ть гос. органов по осуществл-ю контроля за выполн-ем всеми уч-ками бюдж. правоотнош. их полномочий отностит-но бюджета. Осн. содерж-е БК: 1. проверка выполн-я субъектами бюдж. отнош. их полномочий относ-то бюджета; 2. проверка выполдн-я гос. органами и юр. лицамиих обязательств по формир-ю доходн. части бюджета; 3. проверка выполн-я получ\ми бюджетн. ассигнов-ий обяз-тей по их эффективн. и целевому использ-ю; 4. выявл-е и устран-е фактов, нанос. вред бюдж. сис-ме РБ; 5. проверка работы финн. органов по сост-ю и исполн-ю соответ-их бюджетов. БК протекает одновременно с обсужд-ем, утвержд-ем проекта зак. на очередной год (предварит. контроль), в ходе исполнения бюджета (текущий), при рассмотр-и и утвержд-и отчета об исполн-ии бюджета (последующий). БК осущ. органы представит. и исполнит. власти. Контроль за исполн-ем респ. бюджета осущ. През. правит-во и КГК. Оперативн. контроль за своеврем. поступл-ем доходов и расходов-ем средств по целевому назнач-ю возлаг-ся на Минфин, Мин. по налогам и сборам, гос. тамож. комитет, местн. финн., налог. и тамож. органы. Контроль за исполн-ем местн. бюджетов осущ-ся орг-ми КГК и соответ-ми местн. исполнит. и распоряд. орг-ми вышестоящ-го ур-ня. Оперативн. контроль за своеврем. поступл-ем доходов и расходов-ем средств по целев. назнач-ю производ. местн. финн. и налог. орг-ми. Ключевая роль в сфере контроля за исполнением бюдж. зак-ва принадл. Минфин. и местн. финанс. органам. Минфин и местн. фин. органы им. право: 1. приостан. и огранич. (за искл. защищ. статей расходов) финансир-е расходов за счет бюдж. средств при несоблюд-и их получ-ми зак-ва, необоснов. получ-я / использ. не по целев. назнач-ю, непредост-я в указ. сроки отчетов об использ-и бюдж. средств, информации о движ-и бюдж. средств по их счетам, а также в случаях возникн-я врем. касс. разрывов; 2. давать обязат. для исполн-я банками указ-я о приостан-и расходн. операций по банк. счетам распорядителей средств по бюдж. и гос. внебюдж. фондам при наруш-и ими зак-ва;

29. 3. взыск. в бесспорном порядке бюдж. ср-ва, необоснов. получ-ые / использ. не по целев. назнач-ю или с наруш-ем зак-ва, задолж-ть по займам и ссудам, % по займам, задолж-ть по обяз-вам, возникшим в случае выполн-я правит-вом платежей по погаш-ю и обслуж-ю кредитов. выданных под гарантию правит-ва. Ответ-т МИ и Р органов: использ-е не по целевому назнач-ю бюдж. ср-в; в случае принятия реш., противореч. зак-ву РБ в части взаимн. расчетов м/у бюдж-ми; принятие реш-ий, результ. которых явл. сокращ-е дох. / увелич-е расходов респ. бюдж. – сокращ-ся отчисления ср-в из респ. бюджета / вышестоящ. бюдж. пропорц-но сумме наруш-ий (санкция носит правовост. хар-р). Отв-ть юр. лиц и ИП: 1. необоснов. получ-е бюдж. ср-в (люб. действия, напр. на излишнее получ-я ср-в путем завыш-я смет; на основе недостоверн. свед-ий); 2. нецел. использ-е (действия распоряд-лей и получ-лей, наруш. адресность использ-я бюдж. средств); не счит-ся наруш-ем адрес-ти использ-е бюдж. средств с согл. минфина на восстан-е собств. средств, используемых на затраты, финансир-е кот. д.б. осущ-ся за счет гос. ресурсов, но б. произведено несвоевременно; 3. использ-е бюдж. средств с наруш. зак-ва. Санкция: экон. отв-ть в размере нецел. использ-я (штраф), гр-пр. отв-ть (ст.366 ГК). Рук-ль юр. лица: + админ. отв-ть, если использ-е не по назнач. / наруш. зак-ва мат. ресурсов, приобр. за счет гос. средств – штраф на юр. лицо от 50 до 100 % их стоим-ти; за незак. получ-е – штраф от 10 до 20 б.в., наруш-е порядка закупки за счет гос. средств – от 20 до 100 б.в. Нецел. использ. / использ. с наруш. зак-ва - штраф от 10 до 30 б.в., а на ИП / юр. лицо - в размере этих использ. средств.От адм. отв. не освобожд. даже, если субъект хоз-я освобожд. от экон. отв-ти.

31. Разработка проекта респ. бюджета. Сост-е проекта бюдж. на очередн. фин. год производ. в соотв. с зак-вом на основе отчетных данных об исполнении бюдж. за предыдущий год и за опр. период текущего года, погнозн. оценок доходов, параметров прогноза соц-эк. развития РБ, гос. и регион. программ. Вообще сост-е проекта бюдж. осущ. в целях опр. объема ден.средств, необх. для выполн-я функций гос. органов РБ и орг. местн. упр. и самоупр., экон-го и соц. развития РБ. Мин. эк-ки, Минфин и Нацбанк ежег. до 1 авг. года, предшеств. планируемому фин. году, разраб. параметры прогноза соц.-эк. развития республики, осн. напр-я бюдж.-финанс. и ден.-кредитн. политики, кот. предст-ся на рассмотр. Правит-ва, а после его одобрения - на рассмотр. през-ту. Мин. статистики и анализа и его органы предст. Минфину, МИРО статистич. инф., необх. для разработки прогнозов соц.-эк. развития, проектов бюджетов. Нацбанк предст. в Минфин. инф., необх. для подготовки проекта респ. бюдж. Минфин на основе проектов респ. бюдж. и бюдж. областей и г.Минска сост. проект консолидир. бюдж. РБ. Проекты респ. и консолидир. бюджетов на предстоящ. фин. год и предлож-я по сбалансир-ю бюджетов вносятся на рассмотр. Правит-ва, которое после их рассмотр. и одобр. предст. их на рассмотре. през-та. През-т, как правило, до 1 окт. года, предшеств. очер. фин. году, вносит в Парламент проект закона о бюдж. РБ со след. прилож-ми: 1. пояснит. записка к проекту бюджета; 2. осн. напр. бюдж. и налог.политики на очередной фин. (бюдж.) год; 3. проект консолидир. бюдж. РБ на планируемый фин. год; 4. осн. показатели взаимоотнош. респ. бюдж. с местными бюдж-ми; 5. оценка ожидаемого исполн-я респ. и консолидир. бюджетов за год, предшествующий планируемому фин. году; 6. прогнозн. расчеты по доходам и расходам респ. бюджета на планируемый фин. год. При необх-сти внес-я измен. и дополнений в акты зак-ва РБ, регулирующие порядок налогооблож., през. вносит в Парламент проекты соответ. законов либо до внесения проекта закона о бюджете РБ, либо одновременно с ним. Проект закона о бюджете РБ на очередной фин. год рассматр. парламентом.

32. Рассмотр. и утвержд. респ. бюджета

Проект закона о бюдж на очеред фин год вносит в ПП П-т и рассм-тся пар-том в соотв с К. Предв проект изуч в пост комиссии(по бюдж и налог полит)=чтения:1.рассматр зак-та по сущ-ву(измен с разреш П.,если напр на расшир бюдж),2.общая сумма расход,общ сумма доход,проект на постатейное голосование,первонач обсужд поправки,направлсокр росход.—15 дней(приним большинством голосов)= Совет Р.2 этапа:1.пост комиссия,2.на заседании.—20 дней= промульгация(14 дней) либо подпис либо вносит свои возраж,после подпис исполнение.Утв до 1 января,если неутв пр-во и мест исполн и распоряд орг имеют право в теч каждого месяца до утв бюдж расход ср-ва в размере одной трети план ассигнов четв квартала предыдущ финн года в пределах пост доходов.Показатели:1.превыш д над р или р над д(деф бюдж),2.перечень республ целев программ,перечень защищ статей.

33. Распорядители бюдж. средств (РБС), их права и обяз-ти. РБС – должностн. лица, кот-ым зак-вом предост. право распоряж-ся ден. средствами, выдел-ми из бюджета. РБС дел. на главных и нижестоящих. Главные РБС (прямой получ-ль бюдж. средств): по респ. бюдж. – министры, председ-ли гос. комитетов, др. рук-ли респ. орг. упр-я; по местн. бюдж. – рук-ли отделов и управл-й исполкомов, а по сельск., поселк. и гор. районного подчин-я – рук-ли этих МИРО. Ф-и главн. РБС: распредел. предост. ср-ва м/у нижестоящ. РБС и получателями бюдж. средств; расходуют бюдж. ср-ва на содерж-е того учрежд-я, кот. они возглавляют, и на финансир-е централиз. меропр., непосред-но проводимых этими учрежд-ми. Нижестоящие РБС – рук-ли подчин-х органов подведомств. организаций (им ср-ва выдел-ся для расходования, не м. распределять). Право на на получ-е бюдж. средств РБС получают формально с мом. утвержд-я соответ. бюджета, но фактически перечисл-е средств происх. лишь при наличии утвержденных финансовых планов и смет. РБС д. использ-ть выделенные им ассигнования строго по целевому назнач-ю и в пределах утвержд-х средств, потери в ходе некачеств. исполнения не компенсир-ся. Использ-ть ассигнов-я до конца года, если не использ-ли, то остатки закрыв-ся, переносятся на след. год и , как следствие, в след. году на эту сумму получат меньше. В случае использ-я средств не по целев. назнач-ю штраф (от 20 до 30 б.в., ст.11.16 КоАП), должн. лица привлек. к админ. и уг. отв-ти.

Права:расход бюдж ср-ва на содерж того уч-ния,к-рое они возгл,на централиз мер-тия,возгл этими учр-ми,распред между нижест распоряд ст-в

Обязанности: точно и в срок использ выдел ср-ва исключ в соотв со сметой данного учреж или в её приделах, предост отчеты об использ бюдж ассигнов по окончанию текущего квартала.

34. Порядок исполн-я респ. бюджета ч/з сис-му гос. казначейства. Исполн-е респ. бюджета начин. 1 янв. и заканч. 31 декабря календарного года. По оконч-и года в теч. месс. заверш-ся операции по обязат-вам, принятым в рамках исполн-я бюджетаИсполн-е респ. бюдж. возлож. на правит-во и осущ. на основ-и закона бюдж. на очередной фин. год. Минфин, Мин. по налогам и сборам (МНС), Гос. тамож. комитет, др. респ. органы гос. упр-ия, МИРО, местн. фин. и налог. органы, юр. лица и ИП, обеспеч. поступл-е предусм-ых в бюджете налогов и др. обязат. платежей и эффективн. расход-ие бюдж. средств в соотв. с их целевым назнач-ем. М. выделить юр. и кассовое исполнение бюджета. Бюджет начин. исполнятся ч/з 2 недели после принятии язак. о бюдж. Юр. исполн-е: приним-ся пост-е совмин «о порядке исполн-я бюджета», в кот. устан. сис-ма мер по реализ-и закона. Минфин сообщает гос. органам и организ-ям показ-ли по бюдж. финансир-ю, уведомл. облисполкомы и исполком г. Минска о нормативах отчислений из респ. бюджета, соглас-ет с гос. органами и орг-ями. На основе утв-ых законом показ-лей респ. бюдж. Минфин сост-ся и утвержд-ся бюджетн. роспись, явл-ся осн. док-том, в соотв. с кот. осущ. исполн-е респ. бюджета по доходам и расходам. Бюдж. роспись – поквартальное распредел-е доходов и расх. б-та, источников покрытия дефицита б-та в соотв. с бюдж. классифик-ей. Кассовое исполнение осущ. в сис-ме балансовых счеов гос. казначейства, кот. окрывает в нацбанке единый казнач. счет. В Беларусбанке открыв-ся субсчета Минфином (балансовые субсчета) (возврат из бюджета производ-ся со субсчетов). Террит. органы гос. казначейства откр-т лицевые клиентские счета органам взыскания (инспекции Мин-ва по нал. и сборам, таможни, рай гор., рай. в городах отделы и обл., мингор. упр-е фонда соц. защиты насел-я минтруда и соц. защиты) и иным уполномоч. органам (правоохр., суд. органы, департамент по гуманитарн. деят-ти упр-я делами през-та и др. органы, кот. получают платеж в пользу гос-ва). Лицевые клиентские счета – реестр аналитич. учета исполн-я доходной части бюджета в разрезе ведомств. классиф-и. По ход-ву органов взыскания открыв-ся террит. ор-ам гос. казначейства транзитные счета.

34. Реш. роль в исполн-и по доходам принадл. МНС и его налог. органам на местах, важн. роль, но особ. по расходам - Минфин. Исполн-е бюдж. по расходам осущ-ся распорядителями бюдж. средств. Существ. роль в исполн-и бюдж. принадл. респ. казначейству и его террит. гос. казначействам Минфин. Исполнение респ. бюдж. по доходам предусм-ет: 1. зачисл-е доходов респ. бюджета, вкл. ср-ва гос. целевых бюдж. фондов, на единый казнач. счет Главн. гос. казначейства; 2. распредел-е регулирующих налогов в соотв. с законом о бюджете на планируемый фин. год; 3. возврат излишне уплач-х сумм доходов; 4. учет доходов респ. бюджета и отчетность о доходах респ. бюджета в соотв. с бюдж. классиф-ей. Исполнение бюдж. по доходам: возм. в 4 осн. формах: 1. уплата наличных средств; 2. перечисл-е безналичн. ср-в; 3. взаимозачет; 4. зачет (излишне перечисл-ое). Банк-исполнитель в теч. 1 раб. дня перечисляет эту сумму в Беларусбанк на транзитн. счет, с кот. перечисл-ся на субсчет Беларусбанк, откудана един. казначейск. счет в Нацбанк (бесплатные перечисления). Запрещено иметь остатки на конец банк. дня на транзитных субсчетах. Неналог. платежи (патентн. сборы, гос. пошлины, штрафы, ден. ср-ва в бел. и иностр. валюте, изъятые орг-ми / вносимые в кач-ве обеспеч-я уплаты тамож. платежей и залога по УПК) зачисл-ся на текущ. (расчетн.) счета соотв. уполномоч. органв, с этих счетов они перечисл-ся в бюджет по мере накопления сразу на субсчет, но не реже 1 р. в 5 дней, затем – един. казнач. счет. Распредел-е регулирующих доходов осущ-ся ежедневно орг-ми гос. казнач-ва. Исп-е бюдж. по расходам: осущ. посредством оплаты обязательств распорядителей бюдж. средств с текущих счетов орг-ов казнач-ва (на текущ. счетах м.б. деньги). Запрещено выставлять платежн. требов-е к бюдж. счетам (КГК и минфиин м. предъявить требов-е).В теч. фин. года в доходн. и расх. части бюджета м. внос. измен-я законом РБ, актами През., Правит-ва. Увелич-е / уменьш. объема доходов и расходов респ. бюдж. производ. Парламентом или по его поруч-ю През-том.

35. Подготовка и утверждение отчета об исполнении республиканского бюджета. Сост-е отчета осущ. минфином. Готовит отчет на основе отчетов распорядителей бюдж. средств (по расходам, террит. органов гос. казначейства (по доходам). Представляет в совмин проект отчета об исполн-и бюджета, проект исполнения консолидир-го бюджета, прогнозные показ-ли об исп-и обл. г. Минска бюджетов. Гос. отчетность по исполн-ю респ. бюджета предст-ся в статистич. органы в устан. сроки. Утвержд-ся на засед-и совмина пост-ем и напр-ся президенту для внесения в Парламент отчет об исполн-и респ. бюджета, кот. представляется на рассмотр-е Парл-та не позднее 5 мес. со дня оконч-я отчетн. финанс. года по такой же стр-ре, что и утвержденный бюджет за соответ. год. Отчет об исполнении респ. бюдж. утвержд-ся законом. Проект закона об утвержд-и отчета об исполн-и респ. бюджета за предшествующий фин. год рассматр-ся Парламентом до рассмотр-я проекта закона о бюджете на очередной фин. год. Отчет об исполнении респ. бюджета в объеме показателей, принятых при утверждении бюджета, публикуется в печати. Т.о., отчет об исполнении бюдж. проход. 3 этапа: подготовка. рассмотрение. утверждение.

36. Сост-е и утвержд-е местных бюджетов (МБ). После утвержд-я респ. бюдж. и нормативов отчислений в бюдж. областей и г.Минска начин. разработка обл. бюджетов и прогнозн. расчетн. показ-лей по доходам и расходам бюджетов районов и городов. МБ всех уровней явл-ся самост-ми. Каждый МСД самост-но формир. свой бюджет (т.е. самост-но сост., рассм., утвержд. его, люб. вмеш-во в процесс сост-я, рассм., утвержд-я и исполн-я МБ не допуск., за искл-ем случаев, предусм. зак-вом), базируясь на: 1. закрепленных источниках доходов; 2. нормативах отчислений от респ. налогов, др. обязат. платежей, уст. законом о бюджете на очередной фин. год и реш-ми МСД для соответ. бюджетов; 3. дополнит. источниках, устан. МСД; 4. суммах дотаций, субвенций, субсидий, получ-х из вышестящ. бюджетов; 5. потребности в расходах на финансир-е меропр-ий по эк-му и соц. развитию. Порядок и сроки сост-я МБ устан-ют МИРО. Составл-е МБ производ-ся местными финанс. орг-ми (бюджетов гор., рай подчин-я, поселков гор. типа, сельсоветов – ИРО) на основ-и прогнозн. показ-лей по доходам и расходам МБ получаемых соотв-но от Минфин / вышестоящ. ИРО, прогнозн. расчетных показ-лей, принятых для определ-я нормативов отчислений от респ-их налогов и др. обязат. платежей в эти бюджеты, сумм дотаций. Составленные проекты МБ вносятся для рассмотрения в соответ. МИРО, которые рассмотрев их предост-ют соответ-им МСД (их рассматривают постоянн. комиссии МСД→заключение о проекте бюджета). Утвержд-ся МБ реш-ми МСД. Бюдж. д.б. принят до 1го янв. очередного фин. года. Каждый нижестоящий бюдж. утвержд-ся после утвержд-я соответ. вышестоящих (обл.→ базов.→первичн.). Утвержденные бюдж-ты публикуются в печати. Если закон о бюджете не принят до 1го января, то МИРО им. право в теч. каждого месяца до утвержд-я соответ-их бюджетов расходовать средства в размере 1/3 от плановых отчислений 4го квартала предшествующего фин. года в пределах поступающих доходов (если их недостат-но, то секвестиров-е и блокиров-е по усмотр. МИРО).

37. Исполн-е местных бюджетов (МБ) ч/з сис-му гос. казначейства. МИРО, местн. фин. и налог. органы организуют исполн-е местн. бюджетов, обеспеч. поступление всех предусм. доходов и расход-е бюдж. средств в соотв. с их целевым назнач-ем. МБ исполн-ся в соотв. с бюдж. росписью (поквартальное распредел-е доходов и расх. б-та, источников покрытия дефицита б-та в соотв. с бюдж. классифик-ей), кот. соста-ся местн. фин. органами /соответ-ми МИРО согласно утвержденному бюджету. Бюджеты исполняются по доходам и расходам. (((По доходам (в соотв. с инструкцией о порядке исполн-я МБ по доходам): Уплата (возврат) платежей в соответ. МБ, а также зачисл-е в них иных ден. средств осущ. на счет (со счета) фин. управл-я (отдела) соответ-го исполкома, кот. открывается в филиале Беларусбанка. В гор., им. админ.-террит. деление, транзитный счет открывается на каждый район города. Ден. средства, поступившие на транзитный счет, подлежат перечислению на счет гл. упр-ия Минфин по области, кот. открыв-ся в филиале АСБ "Беларусбанк" для каждого бюджета базового уровня по месту нахождения райгорфинотдела. Перечисление ден. средств с транзитного счета на счет рай. бюджета осущ. филиалом АСБ на основании постоянно действующего платеж. поручения райгорфинотдела. Наличие остатка денежных средств на транзитных счетах на конец операц-го дня не допуск. Уплата (взыскание) платежей в бюджет осущ. в безнал. порядке и наличн. ден. средствами.))) Доходы , доп-но полученные при исполнении МБ, суммы превыш-я доходов над расходами, образ. на конец года в результ. перевыполн-я доходов / экономии в расходах, полностью остаются в распоряж-и советов, изъятию не подлежат и использ-ся по их усмотр-ю. (((Исполнение МБ по расходам регулир. Инструкцией «о порядке исполн-я МБ ч/з органы гос. казнач-ва» и предусматривает: осущ-ие расходов распор-лей средств МБ ч/з счета по учету средств МБ, открываемые главным управлениям Минфинансов по областям и городу Минску. Сель. и поселк. советам открыв. счета для осущ-ия расчетов, связ. с выплатой зарплаты и приравн. к ней выплат, получ-я командировочных расходов и др. выплат наличными ден.ср-ми; Финансир-е расходов распор-лей средств МБ осущ-ся согласно росписи расходов (формир. фин. органом соответ-го на осн. утвержд. смет расходов организаций, а также смет на осущ-е отдельн. целевых программ и меропр. с покварт. распредел-ем) МБ с поквартал. распредел-ем, сост-ой в соотв. с утвержд. бюджетом и с учетом поправок, вносимых в процессе его исполн-я.

37. Исполнение расходов МБ ч/з органы гос. казнач. осущ-ся посредством оплаты обязательств распор-лей средств со счетов органов гос. казнач-ва на счета конечных получателей, минуя счета распор-лей средств, открытые в банке (за искл. средств для получ-я наличн. ден. средств, перечисл. средств, удерж-х из зарплаты раб-ков, оплаты платеж. требов-ий на бесспорное взыск. средств, предъявл-ых к текущ. (бюдж.) счету распор-ля средств на основ-и исполнит. док-тов, предусм. зак-вом, и др. расходов, инициир. / санкционир-ых местн. фин. орг-ми).))) ИРО городов с рай. делением м. предоставлять право исполн-я гор. бюджета в части финансир-я бюдж. учр. и организаций, располож-х на территории районов в гор., местным администрациям районов в соотв. со сметами расходов, утвержд. в устан. порядке. В случае врем. кассовых разрывов при исполнении МБ по ход-вам МИРО м.б. выданы займы и ссуды из обл. и рай. бюджетов соответ-им ИРО. Возврат полученных займов и ссуд производ. в пределах текущ. фин-го года. Контроль за исполн-ем МБ осущ. орг-ми КГК и соответ-ми МИРО вышестоящего ур-ня. Оперативный контроль за своеврем. поступлением доходов и расход-ем средств по целев. назнач-ю производится местн. фин-ми и налог. орг-ми. Исполнение местн. бюджетов заверш-ся 31 дек., после чего наступает стадия сост. и утвержд. отчета об исполн-и бюджета. Отчет об исполнении обл. бюджета, бюдж. г.Минска, рай., гор. (гор. обл.подчи-я) бюджета сост-ся местными фин. орг-ми и предст-ся соответ-му МИРО. Отчет об исполнении бюджета города рай-го подчин-я, поселка гор. типа и сельсовета сост-ся соответ-им МИРО. Отчеты об исполнении МБ предст-ся соответ-му вышестоящ. фин. органу. Отчеты об исполн-и МБ предст-ся на рассмотр-е соответ. МСД в устан. ими сроки. Рассмотр-е и утвержд-е отчета об исполн-и МБ производятся МСД в устан. порядке. Отчет об исполн-и МБ за предшествующий фин. год утвержд-ся одноврем. с проектом МБ на очередной фин. год. Отчет об исполнении МБ в объеме показателей, принятых при утвержд-и бюджета, публикуется в печати.

39. Понятие, классиф. и основы правов. регулир-я гос. целевых ден. фондов (ГЦДФ). Спец. ден. фонды (эл-т фин-кредитн. сис-мы гос-ва, предст. собой совокуп-ть относ-но обособл-х ден. ресурсов, имеющих собств. ист-ки формир-я и предназнач. для финансир-я отдельн. ф-й гос-ва) в завис-ти от порядка определ-я цели дел. на целевые (для реш-я отдельн. соц-эк. задач, напр., фонд поддержки гражд. авиации, фонд содействия занят-ти насел-я) и резервные (предназн. для преодол-я последствий неблагоприятн. событий, предвидеть которые б. невозможно (напр., резервн. фонд през-та, фонд оборотной кассовой наличности)). ГЦДФ в матер. аспекте – совокуп-ть ден. средств, нах-ся распоряж-и соответ. гос. органов, кот. формир-ся и расход-ся независимо от средств бюджета. ГЦДФ в юр. апекте – относит. обособл. часть финанс. ресурсов гос-ва, имеющ. особый прав. режим, выраж-ся в спец. порядке формир-я, учета и расходов-я этих ресурсов. Специфика ЦДФ: 1. созд-ся на основе НПА; 2. им. строго опр. ист-ки формир-я; 3. ср-ва, кот. аккумулир-сяв эт. фондах использ-ся независ. от др. финн. ресурсов гос-ва и сторого по целевому назнач-ю; 4. формир-е и распоряж-е ср-вами фондов осущ. уполномоч. гос. органом; 5. финн. контроль за порядком формир-я и использ-я средств фонда осущ. в порядке бюджетн. контроля. ЦДФ м. классиф-ть: 1. с т.зр. организационн. формы: 1. с правом юр. лица (фонд соц. защ. насел-я, бел. фонд поддержки предпр-лей) и без (Республ дорож ф); 2. по хар-ру цели аккумулир-я средств: экономич. (фонд поддержки строит. науки) и социальн. (фонд соц. защ. насел-я,поддержки талантливой молодёжи); 3. по времен действия: врем. (действ. в теч. бюдж. года – дорожн. фонд) и постоянно действующие (срок действия не ограничен актом введ-я – ф П-та по поддерж культ и искусства.); 4. по норм-пр приз-ку: созд. на основе закона (Дорож фонд); актов през-та (Внебюдж ф гражд авиации); по реш-ю правит-ва (редко) (внебюдж. фонд финансир-я расходов на содерж-е ведомств. жилищ. фонда, пост.); по реш-ю местн. орг. власти и упр-я (внебюдж. фонд по финансир-ю работ по подгот-ке и провед-ю аукционов и конкурсов имущ-ва - брест. обл. совет); 5. по террит. признаку: республик. (дорож. фонд) и местн.; 6. по способу аккумулир-я ден. средств: целевые бюджетн. (ф соц развития, ф универс обслуж) и целев. внебюдж. (фонд стабилиз-и Минсвязи и информатиз-и).