Тема 3. Система фондів державного соціального страхування

Мета:

Поширити та закріпити знання студентів з питань правового регулювання функціонування державних фондів соціального страхування, світового досвіду їх впровадження та дії.

План вивчення теми

1. Правові засади функціонування фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування.

2. Особливості визначення ставок збору на загальнодержавне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. Порядок нарахування та сплати внесків у зазначений фонд.

3. Напрями використання коштів Фонду соціального страхування на випадок безробіття. Особливості надання соціальних послуг зазначеним фондом.

4. Контроль за використанням коштів фондів соціального страхування. Державний нагляд у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Методичні рекомендації

Починаючи з 2001 року в Україні створено 3 фонди загальнообов'язкового державного соціального страхування:

• Фонд соціального страхування на випадок безробіття;

• Фонд соціального страхування від нещасного випадку на виробництві;

• Фонд соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

На ці фонди покладено виконання державних соціальних гарантій. Всі відносини в даному випадку регулюються такими законодавчими актами: Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 01.04.01р., Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533- III від 02.03.2000р., Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, що пов'язані з народженням і похованням” № 2240- III від 18.01.01р. та іншими законодавчими актами.

При відповіді на третє питання слід враховувати, що кошти зазначеного фонду використовуються на такі цілі:

- виплата страхового забезпечення;

- надання соціальних послуг;

- відтворення коштів фонду;

- утримання органів фонду.

Видами забезпечення є:

1. допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності;

2. допомога по частковому безробіттю;

3. матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного;

4. матеріальна допомога по безробіттю, одноразова матеріальна допомога безробітному та непрацездатним особам, які перебувають на його утриманні;

5. допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.

Також згідно з чинним законодавством Фондом надається ряд соціальних послуг, а саме:

1. професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації та профорієнтація;

2. пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, у тому числі шляхом надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних та фінансування організації оплачуваних громадських робіт для безробітних;

3. інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з працевлаштуванням.

Іноземний досвід побудови відносин держави та громадян з питань соціального страхування свідчить про малу долю саме державних фондів. У розвинутих країнах перевага віддається приватному соціальному страхуванню. Проте державою в таких випадках створюються законодавчо сприятливі умови для дії таких фондів. Певну долю соціальних гарантій держава бере на себе.

Державний нагляд у сфері страхування на випадок безробіття здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. Метою державного нагляду є контроль за дотриманням законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття. Страхувальники та страховик зобов'язані надавати посадовим особам органу державного нагляду документи, необхідні для здійснення ними контролю.

Завдання до самостійної роботи щодо вивчення навчального матеріалу

Після вивчення програмного матеріалу необхідно виконати самостійну роботу, яка полягає у складанні структурно-логічних схем з опрацьованого матеріалу.

Питання для самоконтролю

1. Вкажіть механізм нарахування та сплати внесків у Фонд соціального страхування на випадок безробіття.

2. Розкрийте особливості надання соціальних послуг Фондом соціального страхування на випадок безробіття.

3. В чому полягає контроль за використанням коштів фондів соціального страхування? У межах чиїх повноважень лежить нагляд у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування?

Теми для підготовки тез доповідей

1. Необхідність розподілення функцій соціального страхування та державних гарантій між різними фондами.

2. Переваги та недоліки державного нагляду у сфері соціального страхування.

Бібліографічний список

(9, 11, 14, 16)