1.1.4. Финансирование охраны труда

В соответствии со ст. 19 Закона Украины „Об охране труда" финансирование охраны труда осуществляется работодателем. Финансирование профилактических мероприятий по охране тру­да, выполнение общегосударственной, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, других государственных программ, на­правленных на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, предусматривается, наряду с другими источ­никами финансирования, определенными законодательством, в государственном и местных бюджетах, выделяемых отдельной стро­кой.

Для предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц, использующих наемный труд, расходы на охрану груда составляют не менее 0,5 процента от суммы реализованной продукции.

На предприятиях, содержащихся за счет бюджета, расходы на охрану труда предусматриваются в государственном или местных бюджетах и составляют не менее 0,2 процента от фонда оплаты труда.

1.1.5.Государственные нормативные акты об охране труда

Межгосударственные стандарты Системы стандартов безопасности труда – это (ГОСТ ССБТ) бывшего СССР, которые применяются на территории Украины до их замены другими нормативными документами, если они не противоречат действующему законодательству Украины.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области охраны труда, заключенного руководителями правительств государств СНГ в декабре 1994 года, стандарты ССБТ далее действуют в Украине как межгосударственные стандарты по согласованному перечню, который пересматривается по мере необходимости с учетом национального законодательства государств СНГ и результатов общей работы, направленной на усовершенствование Системы стандартов безопасности труда.

Эта система стандартов безопасности труда (ССБТ) разрабатывается и внедряется с 1972 г. и имеет следующее обозначение:

ГОСТ12.Х.ХХХ-ХХ ССБТ. (Например, ГОСТ12.1.005-88), где:

• 12 – шифр системы;

• .Х. – шифр подсистемы (например, 1);

• .ХХХ. – порядковый номер в подсистеме (например, 005);

• ХХ – год утверждения документа (например, 88).

Системой ССБТ установлено следующее обозначение подсистем:

• .0. – организационно-методические положения по построению системы, терминология, классификация и т.д.;

• .1. – требования и нормы по видам вредных и опасных производственных факторов;

• .2. – требования безопасности к производственному оборудованию;

• .3. – требования безопасности к производственным процессам;

• .4. – требования безопасности к средствам защиты работающих;

• .5. – требования безопасности к зданиям и сооружениям;

Требования по охране труда регламентируются также государственными стандартами Украины по вопросам безопасности труда, строительными и санитарными нормами и правилами, правилами устройства электроустановок (ПУЭ), нормами технического проектирования и другими нормативными актами, исходя из области их действия.

Государственные нормативные акты об охране труда (ДНАОП и НАОП) — это правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым предоставлена сила правовых норм, обязательных для исполнения. Законодательством предусмотрено, что в зависимости от сферы действия ДНАОП могут быть межотраслевыми или отраслевыми.

Государственный межотраслевой нормативный акт об охране труда — это ДНАОП общегосударственного пользования, действие которого распространяется на все предприятия, учреждения, организации народного хозяйства Украины независимо от их ведомственной (отраслевой) принадлежности и форм собственности.

Условное обозначение данного документа следующее:

ДНАОП Х.ХХ–Х.ХХ – ХХ (Например, ДНАОП 0.00–3.05 – 97), где:

• ДНАОП – сокращенное название нормативного акта (Державний нормативний акт з охорони праці);

• 0.00 – группа соответственно по классификатору государственных органов (т.е. это государственный орган, который утвердил нормативный акт);

• 3 – вид нормативного документа;

• 05 – порядковый номер (в пределах данного вида);

• 97 – год утверждения документа.

Установлен следующий шифр государственных органов:

• 0.00 – Госнадзорохрантруда;

• 0.01 – Министерство внутренних дел (пожарная безопасность);

• 0.02 – Министерство внутренних дел (безопасность движения);

• 0.03 – Министерство здравоохранения;

• 0.04 – Госатомнадзор;

• 0.05 – Министерство труда Украины;

• 0.06 – Гостстандарт;

• 0.07 – Минстройархитектуры.

Виды государственных нормативных актов по охране труда имеют такое цифровое обозначение:

• 1 – Правила;

• 2 – Стандарты (ОСТы);

• 3 – Нормы;

• 4 – Положения, Уставы;

• 5 – Инструкции;

• 6 – Руководства, Указания, Рекомендации, Требования;

• 7 – Технические условия безопасности;

• – Перечни, другие.

Государственный отраслевой нормативный акт об охране труда — это ДНАОП, действие которого распространяется на предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, которые относятся к определенной отрасли.

Отраслевой нормативный акт об охране труда — это НАОП, действие которого распространяется на предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, которые относятся к определенной отрасли.

Условное обозначение данного документа следующее:

ДНАОП Х.Х.ХХ–Х.ХХ – ХХ (Например, ДНАОП 1.1.10–1.01 – 97)

или НАОП Х.Х.ХХ–Х.ХХ – ХХ (Например, НАОП 1.1.10–1.02 – 83),

где:

• ДНАОП – сокращенное название нормативного акта (Державний нормативний акт з охорони праці);

• НАОП – сокращенное название нормативного акта (нормативний акт з охорони праці);

• 1.1.10 – группа соответственно по классификатору отраслей народного хозяйства;

• 1 – вид нормативного документа;

• 01 – порядковый номер (в пределах данного вида);

• 97 – год утверждения документа.

Группа для отраслевых нормативных актов имеет цифровое обозначение в соответствии с классификатором, сложенным на основании „Общего классификатора отраслей народного хозяйства" Минстата Украины:

• 1.0.00 – Промышленность;

• 1.1.00 – Энергетика;

• 1.1.10 – Электроэнергетика;

• 1.1.20 – Топливная;

• 1.1.21 – Нефтедобывающая;

• 1.1.30 – Угольная и сланцевая промышленность;

• 1.2.00 – Металлургия;

• 1.2.10 – Черная металлургия;

• 1.2.20 – Цветная металлургия;

• 1.3.00 – Химия и нефтехимия;

• 1.3.10 – Химическая промышленность;

• 1.4.00 – Машиностроение и металлообработка;

• 1.4.10 – Машиностроение;

• 1.5.00 – Деревообработка и целлюлозно-бумажная промышленность;

• 1.7.00 – Легкая промышленность;

• 2.0.00 – Сельское хозяйство;

• 6.0.00 – Строительство;

• 7.0.00 – Торговля и общественное питание;

• 8.0.00 – Материально-техническое обеспечение и сбыт;

• 9.0.00 – Жилищно-коммунальное и бытовое хозяйство и др.

Государственные нормативные акты (ДНАОП) необходимо отличать от ведомственных документов об охране труда (ВДОП), которые могут разрабатываться на их основе и утверждаться министерствами, ведомствами Украины или ассоциациями, концернами и другими объединениями предприятий с целью конкретизации требований ДНАОП в зависимости от специфики отрасли.

Необходимо отметить, что Госнадзорохрантруда подготовил и издал отдельной книгой государственный реестр нормативных актов об охране труда (Реестр ДНАОП), который содержит перечень правил, норм, стандартов и других документов по вопросам охраны труда. Изменения в Реестре ДНАОП публикуются в журнале „Охрана труда". Одновременно они вносятся в банк данных автоматизированного информационного фонда ДНАОП, созданного Госнадзорохрантруда.