МЧС РОССИИ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
Фомин А.В., Юнцова О.С., Белянин В.А., Сахаватов И.А., Якубовский А.В.
Надзорно-профилактическая деятельность мчс россии
Рабочая программа учебной дисциплины
по специальности 030501.65 - "Юриспруденция"
специализация - "Безопасность в чрезвычайных ситуациях"
Санкт - Петербург
2008
Фомин А.В., Юнцова О.С., Белянин В.А., Сахаватов И.А., Якубовский А.В.
Надзорно - профилактическая деятельность МЧС: Рабочая программа учебной дисциплины по специальности 030501.65 «Юриспруденция» специализация - "Безопасность в чрезвычайных ситуациях" / Под общей ред. В.С. Артамонова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2007. – 38с.
Рабочая программа разработана в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования «Требования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки юриста» по специальности 030501.65 – «Юриспруденция» специализация - "Безопасность в чрезвычайных ситуациях", квалификационных характеристик юриста и опыта преподавания аналогичных дисциплин в вузах России.
Рабочая программа обсуждена и одобрена на заседании Ученого совета университета (протокол № 2 от «22» октября 2008 года).
Рецензенты: Володин д.А.
(Управление государственного пожарного надзора
Северо-Западного регионального центра МЧС России)
Жуков и.В.
кандидат юридических наук,
начальник кафедры пожарной безопасности зданий и сооружений
(Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России)
© Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2008
Пояснительная записка
Состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а так же от пожаров во многом зависит от уровня организации и осуществления государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
Рабочая программа учебной дисциплины «Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России» разработана в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального устанавливающего требования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки специалиста по специальности 030501.65 «Юриспруденция» специализация - "Безопасность в чрезвычайных ситуациях", а также квалификационных характеристик.
Цель учебной дисциплины – формирование у обучаемых необходимых знаний, умений и навыков по организации и осуществлению надзорно-профилактической деятельности в сфере компетенции МЧС России.
Основные задачи учебной дисциплины изучить:
нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (далее – в области ГО, ЧС и ПБ);
организацию надзорно-профилактической деятельности в сфере компетенции МЧС России;
организацию деятельности должностных лиц надзорных органов МЧС России, их полномочия, права, обязанности и ответственность;
организацию и порядок осуществления мероприятий по надзору за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами требований в области ГО, ЧС и ПБ;
порядок реализации прав, обязанностей и ответственности субъектов отношений в области ГО, ЧС и ПБ;
деятельность должностных лиц надзорных органов МЧС России по пресечению нарушений требований в области ГО, ЧС и ПБ;
организацию единой государственной системы статистического учета и отчетности в деятельности надзорных органов МЧС России;
порядок сбора и обмена информацией в области защиты от ЧС и пожаров;
лицензирование деятельности и подтверждение соответствия продукции в области пожарной безопасности;
взаимодействие надзорных органов МЧС России с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями в области ГО, ЧС и ПБ;
организацию работы с обращениями граждан и организаций в области ГО, ЧС и ПБ.
Организационными формами изучения дисциплины являются лекции, семинарские, практические занятия. Часть учебного материала планируется для самостоятельного изучения обучаемыми в соответствии с разрабатываемыми методическими рекомендациями.
При изучении дисциплины используется передовой опыт надзорно-профилактической деятельности, прикладные программы для ПЭВМ и другие информационные технологии.
Практические занятия проводятся двумя преподавателями в специализированной учебной аудитории, органах МЧС России, других организациях Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
По окончании изучения учебной дисциплины слушатели должны знать:
основы нормативного правового регулирования и осуществления государственных мер в области ГО, ЧС и ПБ;
законодательство, требования уставов, наставлений, приказов, других государственных и ведомственных нормативных актов, регламентирующих надзорно-профилактическую деятельность МЧС России;
порядок разработки, утверждения, регистрации и введения в действие нормативных документов по ГО, ЧС и ПБ.
основные направления, современные формы и методы осуществления надзорно-профилактической деятельности в сфере компетенции МЧС России;
цели, задачи, функции, права, обязанности и ответственность должностных лиц надзорных органов МЧС России;
порядок организации и проведения проверок соблюдения обязательных требований в области ГО, ЧС и ПБ на объектах надзора;
порядок сбора, обмена информацией, ведения государственного статистического учета и отчетности о ЧС, пожарах и их последствиях;
порядок проведения пропаганды и обучения населения в области ГО, ЧС и ПБ;
лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции в области пожарной безопасности;
порядок привлечения юридических лиц, должностных лиц и граждан к административной ответственности за правонарушения в области ГО, ЧС и ПБ;
порядок взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, правоохранительными органами, службами МЧС России в области ГО, ЧС и ПБ;
организацию работы по рассмотрению обращений граждан и организаций по вопросам ГО, ЧС и ПБ;
порядок проведения контроля и оценки деятельности надзорных органов МЧС России;
уметь:
применять нормативные правовые акты при осуществлении надзорно-профилактической деятельности в сфере компетенции МЧС России, формы и методы профилактики пожаров, предупреждения и ликвидации ЧС;
организовывать и планировать работу государственных инспекторов по надзору в области ГО, ЧС и ПБ;
проводить проверки соблюдения обязательных требований в области ГО, ЧС и ПБ;
составлять и вести служебную документацию, оформлять результаты проверок соблюдения обязательных требований в области ГО, ЧС и ПБ на объектах надзора;
проводить лицензионный контроль за соблюдением соискателями лицензий и лицензиатами лицензионных требований и условий, а также контроль за соответствием продукции требованиям технических регламентов в области пожарной безопасности;
вести учет, отчетность и анализ чрезвычайных ситуаций, пожаров и их последствий, разрабатывать мероприятия по их предупреждению;
проводить пропаганду и обучение в области ГО, ЧС и ПБ;
применять меры пресечения нарушений требований в области ГО, ЧС и ПБ на объектах надзора;
проводить надзорно-профилактическую работу во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, правоохранительными органами, службами МЧС России;
рассматривать обращения и жалобы граждан и организаций в области ГО, ЧС и ПБ.
иметь представление:
об организации и основных направлениях деятельности других органов государственного контроля (надзора) в Российской Федерации;
об организации и функционировании Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
о государственной экспертизе в области ГО, ЧС и ПБ.
На изучение дисциплины отводится 128 ч.
По очной форме обучения предусматривается 64 ч. аудиторных занятий (лекций – 22 ч., семинаров – 18 ч., практических занятий – 24 ч.) и 64 ч. самостоятельной работы.
По заочной форме обучения (6 лет) предусматривается 128 часа, из них аудиторных занятий 12 часов (лекций - 8ч., практических занятий - 4ч.) и 116 часов самостоятельной работы.
Формой итогового контроля является экзамен.
Примечание: занятия, проводимые 2-мя преподавателями обозначены знаком «звездочка» (*).
Распределение часов по темам приведено в тематическом плане.