- •Санкт-петербургский университет государственной противопожарной службы мчс россии
- •В отношениях, регулируемых гражданским законодательством» (первая часть)
- •Вопрос 1. Подразделения мчс России - как субъекты гражданского оборота.
- •Вопрос 2. Гражданско-правовое положение отдельных подразделений системы мчс России.
- •Вопрос 3. Вещные права подразделений мчс России на закрепленное за ними имущество.
- •Вопрос 4. Особенности имущественной ответственности подразделений мчс России по гражданско-правовым обязательствам.
- •В отношениях, регулируемых гражданским законодательством» (вторая часть)
- •Вопрос 1. Гражданско-правовой статус сотрудников системы мчс России.
- •Вопрос 2. Договоры с участием подразделений мчс России.
- •Вопрос 3. Торги участием мчс России.
- •Вопрос 4. Признание граждан безвестно отсутствующими и объявление граждан умершими при чрезвычайных ситуациях или стихийных бедствиях.
- •Вопрос 1. Понятие и виды реквизиции имущества для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
- •Вопрос 2. Правовое регулирование реквизиции имущества для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
- •Вопрос 3. Цель и объекты изъятия при реквизиции для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
- •Вопрос 4. Условия проведения реквизиции для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
- •Вопрос 5. Порядок реквизиции для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
- •Тема № 3. «Хранение вещей при чрезвычайных ситуациях или стихийных бедствиях»
- •Вопрос 1. Хранение при чрезвычайных ситуациях или стихийных бедствиях.
- •Вопрос 2. Договор хранения с участием мчс России.
- •Вопрос 3. Освобождение подразделений мчс России от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора хранения при чрезвычайных ситуациях или стихийных бедствиях.
- •Вопрос 4. Хранение найденных вещей и изъятых ценностей, осуществляемое подразделениями мчс России.
- •Тема № 4. «Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда при чрезвычайных ситуациях или стихийных бедствиях» (первая часть)
- •Вопрос 1. Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих.
- •Вопрос 2. Ответственность за вред, причиненный опасными производственными объектами.
- •Вопрос 3. Возмещение вреда, причиненного сотрудниками мчс России.
- •Вопрос 4. Ответственность за вред, причиненный в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости.
- •Тема № 4. «Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда при чрезвычайных ситуациях или стихийных бедствиях» (вторая часть)
- •Вопрос 1. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью сотрудников мчс России.
- •Вопрос 2. Защита чести, достоинства и деловой репутации сотрудников мчс России.
- •Вопрос 3. Компенсация морального вреда при чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях
- •Вопрос 3. Компенсация морального вреда сотрудникам мчс России.
- •Тема № 5. «Особенности возмещения вреда, причиненного сотрудниками мчс России в состоянии крайней необходимости»
- •Вопрос 1. Институт крайней необходимости в деятельности мчс России
- •Вопрос 2. Возмещение вреда, причиненного сотрудниками мчс России в состоянии крайней необходимости
- •Вопрос 3. Причинение вреда сотрудниками мчс России в состоянии крайней необходимости.
- •Вопрос 4. Основания освобождения от возмещения и возмещение вреда, причинённого сотрудниками мчс России в состоянии крайней необходимости
Вопрос 5. Порядок реквизиции для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Порядок проведения реквизиции имущества для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий:
1) принятие решения о реквизиции государственным органом;
В ЗК РФ уточняется, что решение о реквизиции принимается уполномоченным исполнительным органом государственной власти, а в Федеральном конституционном законе «О военном положении» - федеральным органом исполнительной власти.
Изъятие имущества (реквизиция) является основанием прекращением права собственности у прежнего собственника и возникновения права собственности на изъятое имущество у государства в лице его органов, при этом важным моментом выступает то обстоятельство, что без принудительного изъятия имущества в административном порядке в собственность государства не удастся быстро и эффективно ликвидировать чрезвычайную ситуацию.
Однако спор о необходимости реквизиции, если она предусмотрена законом, не может быть основанием для прекращения или приостановления собственно процедуры изъятия.
Реквизиция производится без ограничения срока, то есть безвозвратно.
2) собственнику изымаемого имущества выдается документ о реквизиции (акт о реквизиции); при изъятии транспортных средств у граждан в военное время им выдаются документы, подтверждающие предоставление транспортных средств, но требования к содержанию таких документов не установлены.
В современной практике при реквизиции любого имущества в юридической литературе56 предлагается использовать акт о реквизиции, который должен содержать следующие реквизиты:
а) наименование и дата составления документа о реквизиции;
б) наименование и местонахождение собственника;
в) объект реквизиции (описание);
г) основания реквизиции;
д) размер компенсации, субъект и срок ее выплаты;
е) лицо, осуществляющее реквизицию, и лица, присутствовавшие при реквизиции (не менее 2-х свидетелей);
ж) подписи должностного лица, производившего реквизицию, собственника и свидетелей;
Подобный акт должен выдаваться собственнику, а копия - государственному органу.
3) поступление реквизируемого имущества в распоряжение государственных органов, проводивших реквизицию либо направление реквизируемого имущества для использования иными лицами, определенными законом;
4) собственнику реквизируемого имущества выплачивается стоимость такого имущества;
Стоимость выкупа определяется сторонами - собственником имущества и органом, проводящим реквизицию. Если возник спор о размере выплаты (оценки), то он подлежит рассмотрению в суде, но не приостанавливает реквизиции.
При реквизиции имущества иностранного инвестора компенсация должна выплачиваться в валюте, в которой были осуществлены первоначально инвестиции.
Собственнику земельного участка по его желанию либо выплачивается рыночная стоимость имущества, либо предоставляется равноценный земельный участок.
В связи с тем, что изъятие имущества по решению государственного органа, также как и последующая, а не предварительная компенсация его стоимости, противоречат общему положению Конституции Российской Федерации о судебном порядке изъятия имущества, причем при условии его предварительного и полного возмещения, реквизицию следует рассматривать как крайнюю меру, направленную на ограничение прав и свобод граждан.
Срок выплаты компенсации не указывается, поэтому предполагается, что она должна быть выплачена в разумный срок.
5) бывший собственник вправе требовать по суду возврата ему имущества при условии сохранения имущества и прекращении действия обстоятельств, вызвавших реквизицию, при этом должен быть решен вопрос о ранее выплаченной компенсации;
ГК РФ не определяет принципов расчетов между собственником и государством в случае возврата, хотя имущество ранее изымается у собственника за плату.
Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» предусматривает обязанность бывшего собственника возвратить полученную им сумму компенсации с учетом потерь от снижения стоимости имущества. По мнению М.Н. Малеиной, соответствующая норма может быть использована в порядке аналогии закона и в других ситуациях реквизиции57.
В случае нарушения правил проведения реквизиции потерпевший собственник одновременно с требованием возврата неправильно изъятого имущества в натуре вправе требовать и возмещения убытков в полном объеме.