- •Санкт-петербургский университет государственной противопожарной службы мчс россии
- •В отношениях, регулируемых гражданским законодательством» (первая часть)
- •Вопрос 1. Подразделения мчс России - как субъекты гражданского оборота.
- •Вопрос 2. Гражданско-правовое положение отдельных подразделений системы мчс России.
- •Вопрос 3. Вещные права подразделений мчс России на закрепленное за ними имущество.
- •Вопрос 4. Особенности имущественной ответственности подразделений мчс России по гражданско-правовым обязательствам.
- •В отношениях, регулируемых гражданским законодательством» (вторая часть)
- •Вопрос 1. Гражданско-правовой статус сотрудников системы мчс России.
- •Вопрос 2. Договоры с участием подразделений мчс России.
- •Вопрос 3. Торги участием мчс России.
- •Вопрос 4. Признание граждан безвестно отсутствующими и объявление граждан умершими при чрезвычайных ситуациях или стихийных бедствиях.
- •Вопрос 1. Понятие и виды реквизиции имущества для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
- •Вопрос 2. Правовое регулирование реквизиции имущества для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
- •Вопрос 3. Цель и объекты изъятия при реквизиции для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
- •Вопрос 4. Условия проведения реквизиции для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
- •Вопрос 5. Порядок реквизиции для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
- •Тема № 3. «Хранение вещей при чрезвычайных ситуациях или стихийных бедствиях»
- •Вопрос 1. Хранение при чрезвычайных ситуациях или стихийных бедствиях.
- •Вопрос 2. Договор хранения с участием мчс России.
- •Вопрос 3. Освобождение подразделений мчс России от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора хранения при чрезвычайных ситуациях или стихийных бедствиях.
- •Вопрос 4. Хранение найденных вещей и изъятых ценностей, осуществляемое подразделениями мчс России.
- •Тема № 4. «Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда при чрезвычайных ситуациях или стихийных бедствиях» (первая часть)
- •Вопрос 1. Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих.
- •Вопрос 2. Ответственность за вред, причиненный опасными производственными объектами.
- •Вопрос 3. Возмещение вреда, причиненного сотрудниками мчс России.
- •Вопрос 4. Ответственность за вред, причиненный в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости.
- •Тема № 4. «Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда при чрезвычайных ситуациях или стихийных бедствиях» (вторая часть)
- •Вопрос 1. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью сотрудников мчс России.
- •Вопрос 2. Защита чести, достоинства и деловой репутации сотрудников мчс России.
- •Вопрос 3. Компенсация морального вреда при чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях
- •Вопрос 3. Компенсация морального вреда сотрудникам мчс России.
- •Тема № 5. «Особенности возмещения вреда, причиненного сотрудниками мчс России в состоянии крайней необходимости»
- •Вопрос 1. Институт крайней необходимости в деятельности мчс России
- •Вопрос 2. Возмещение вреда, причиненного сотрудниками мчс России в состоянии крайней необходимости
- •Вопрос 3. Причинение вреда сотрудниками мчс России в состоянии крайней необходимости.
- •Вопрос 4. Основания освобождения от возмещения и возмещение вреда, причинённого сотрудниками мчс России в состоянии крайней необходимости
Вопрос 3. Цель и объекты изъятия при реквизиции для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Основная цель реквизиции имущества – это ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, ликвидация эпидемий, эпизоотий и их последствий.
В юридической литературе Л. Грудцыной и М.Г. Масевичем также было высказано соображение о том, что реквизиция допустима и для последующего уничтожения изымаемого имущества, в частности для уничтожения зараженных животных в случае эпизоотии46.
Вместе с тем, основная часть цивилистов полагает, что квалифицирующим признаком реквизиции по действующему законодательству является дальнейшее использование и сохранение имущества при принудительной смене собственника; безусловно, собственник может и уничтожить имущество, но предварительно хотя бы краткосрочно осуществляет владение и пользование им.
В связи с этим, М.Н. Малеина предлагает в плане совершенствования гражданского законодательства, уточнить понятие «реквизиция» путем указания на то, что реквизируемое имущество переходит в собственность государства или уничтожается47.
В качестве объекта изъятия подразумевается любое имущество, принадлежащее на праве собственности, при этом на практике объектами реквизиции становятся транспортные средства, рабочий и продуктивный скот, продовольствие.
В соответствии с п. 21 Положения о военно-транспортной обязанности, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.10.1998 года48, перечни транспортных средств, подлежащих предоставлению войскам, формированиям и органам гражданами, устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации.
В частности, Приказом Минобороны России от 31.12.1999 года № 628 дан исчерпывающий перечень из 15 наименований изымаемой техники, гужевого и вьючного транспорта (легковые автомобили повышенной проходимости (полноприводные) производства отечественных заводов-изготовителей; грузовые и специальные автомобили всех марок, прицепы и полуприцепы к ним; краны автомобильные; автобусы всех марок; верблюды; ездовые олени и проч.).
Вопрос о перечне объектов изъятия, их количестве и денежной оценке в настоящее время относится к числу дискуссионных, поскольку не может быть реквизировано имущество, отсутствие которого приведет к гибели (ликвидации) носителя интереса - гражданина или юридического лица.
Учитывая данное обстоятельство вопрос изъятия имущества, его количества и денежной оценки должен решаться с учетом следующих двух положений:
а) для физического лица следует ввести запрет реквизиции продуктов питания и денег на общую сумму величины прожиточного минимума; предметов необходимой домашней обстановки и обихода, необходимых вещей индивидуального пользования (одежда, обувь); топлива, необходимого для отопления своего жилища и приготовления ежедневной пищи; жилого помещения, которое является единственно пригодным для постоянного проживания;
б) в отношении имущества юридического лица требуется ввести запрет реквизиции части уставного фонда, если снижение приведет к принудительной ликвидации юридического лица в соответствии с законом.
Таким образом, данное предложение требует дополнительного уточнения реквизиции в гражданском законодательстве Российской Федерации по кругу объектов и по их денежной оценке или количеству.
М.Н. Малеина полагает, что поскольку ст. 242 ГК РФ не называет собственников изымаемого имущества, реквизиция может быть проведена не только в отношении имущества граждан и юридических лиц, но и муниципальных образований, при этом Федеральный конституционный закон «О военном положении» говорит о реквизиции имущества только у граждан и юридических лиц49.
Вместе с тем, профессор Е.А. Суханов считает, что реквизиция возможна только в отношении имущества частных собственников: граждан и юридических лиц50.
С ним соглашается С.В. Артеменков, рассматривая реквизицию как крайнюю меру, направленную на ограничение прав и свобод граждан и юридических лиц, которое должно носить временный характер51.