5. Структура управления лесопользованием, функции управления.

Структура управления лесами определяется лесным законодательством, региональными условиями использования и воспроизводства лесных ресурсов. При этом структура органов управления лесами должна оставаться вертикальной, предусматривающей подчинение нижестоящих органов вышестоящим.

Высшим органом управления лесами и лесным хозяйством в РФ является Министерство природных ресурсов, которое осуществляет исполнительные, контрольные, разрешительные функции ведения лесного хозяйства.

На уровне субъектов РФ (краев, областей, республик) управление и воспроизводство лесов осуществляют Агентства лесного хозяйства и на низовом уровне осуществляют лесхозы, лесничества и т.д.

На федеральном уровне решаются следующие вопросы:

• Разработка и совершенствование лесного хозяйства;

• Нормативное обеспечение лесохозяйственной деятельности;

• Управление охраной и защитой лесов от вредителей;

• Лесное проектирование, лесоустройство, определение расчетных лесосек;

• Установление системы платежей за пользование лесными ресурсами;

• Установление регулирования системы финансирования;

• Организация и финансирование научных исследований, связанных с лесом;

• Организация международного сотрудничества по научным проблемам воспроизводства, охраны и защиты лесов;

• Организация и финансирование программы по подготовке и переподготовке кадров.

На уровне субъектов РФ:

• Предоставление материалов на федеральный уровень для утверждения нормативов лесопользования и других нормативных документов;

• Участив в разработке и совершенствование лесного законодательства;

• Организация ведения государственного лесного кадастра и государственного учета лесного фонда;

• Предоставление лесного фонда в долгосрочную аренду и определение прав и обязанностей арендодателей и лесопользователя;

• Организация и финансирование работ по выращиванию лесопосадочного материала;

• Осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов;

• Организация и финансирование научных исследований, подготовки и переподготовки кадров в области управления лесами;

• Утверждение по районам лимитов лесосечного фонда в пределах расчетной лесосеки.

На низовом уровне:

• Распределение утвержденного лимита лесосечного фонда по лесопользователям с выдачей соответствующих разрешительных документов;

• Предоставление лесных пользований в краткосрочное использование, аренду и учет лесного фонда;

• Приемка результатов лесохозяйственной деятельности с соответствующей их оплатой;

• Предупреждение, выявление и пресечение требований пожарной безопасности в лесах;

• Организация мероприятий по охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней;

• Выполнение работ по лесовосстановлению, лесовыращиванию, повышению продуктивности лесов, охране и защите их

6. Лесной фонд и лесные ресурсы. Количественные и качественные показатели лесного фонда и лесных ресурсов

Лесной фонд- своеобразный природный комплекс, который помимо лесов включает в себя и непокрытые лесом земли, но так или иначе связаны с воспроизводством лесных ресурсов и выполняющие вспомогательную служебную роль.

Лесные ресурсы- совокупность запасов древесной и недревесной продукции леса, а также его полезных природных свойств.

Лесной потенциал- совокупность всех функций, выполняемых лесами в экономической, социальной и экологической сферах.

Лесной фонд в мире представляет 4млрд. 60млн.га: Евразия- 1615млн.га; Африка- 800 млн.га; Сев.Америка- 750млн.га; Юж.Африка-800; Австралия- 96; Антарктида-0; Россия- 1180; США-380; Канада-322; Швеция- 26,5; Финляндия-22; Англия-2; Италия-6; Якутия-220; Краснод.край- 71; Иркутск- 77; Хабар.край- 79; РК-29.

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

Лесной фонд характеризуется системой количественных и качественных абсолютных и относительных показателей, которые разделены на 4 группы;

1. Распределение лесного фонда по видам земель.

Классификация земель по их видам:

• Лесные земли включают земли государственного лесного фонда, покрытые и непокрытые лесом земли и предназначенные для выращивания леса.

• Нелесные земли- земли государственного лесного фонда, не предназначенные для выращивания леса или не пригодные для этих целей без проведения специальных мероприятий.

В практике учета лесного фонда нелесные земли делятся на:

+угодья(сенокосы, пастбища, пашни);

+земли особого назначения (дороги, просеки, каналы);

+неиспользуемые земли (болота, овраги, склоны и др.) При этом неиспользуемые земли следует рассматривать как резерв для увеличения лесного фонда на базе интенсивного ведения лесного хозяйства.

• Покрытые лесом земли- территория, фактически занятая лесом;

• Непокрытые лесом земли- территория, предназначенная для лесовыращивания, но временно незанятые лесом (необлисившиеся лесосеки, гари, пустыри, погибшие насаждения и др.)

Соотношение покрытых и непокрытых лесом земель характеризует интенсивность ведения лесного хозяйства и эффективность принимаемых мер по улучшению использования лесных земель.

2. Структура лесного фонда по запасам древесины и возрасту.

Показатель лесистостихарактеризует структуру земель лесного фонда и определяется отношением площади, занятой под лесонасаждения к общей площади района (республика, край и др.) (в %).

Показатель лесистости в целом по РФ- 45,2%: Восточно-Сибирский регион- 56,9%; Северный- 51,2%; Северо-Западный- 52,9%; Центрально-Черноземный- 8,8%; Поволжский 8,9%.

• По запасам древесины различают:

а) общий запас древесины- количество накопленной древесины на всей покрытой лесом площади;

б) эксплуатационный запас древесины включает в свой состав только ту часть древесины, которая представлена спелыми и перестойными насаждениями, т.е. теми насаждениями, которые должны поступать в рубку (эксплуатацию).

в) средний запас на 1 га- отношение общего запаса к размеру территории, на которой он произрастает.

• По возрасту:

Соотношение общего и эксплуатационного запаса устанавливает распределение лесов по возрасту.

Принято выделять следующие возрастные группы: молодняки; средневозрастные; преуспевающие; спелые и перестойные.

Леса, где в равной мере представлены все возрастные группы - равномерновозрастные леса.

В РФ больше 60% занимают территории с преобладанием спелых насаждений.

3) Породное распределение запасов и земель

По породному составу в лесном фонде выделяют:

+ хвойные (сосна, ель, пихта, кедр, лиственница);

+ лиственные: - твердолиственные ( дуб, бук, граб, ясень, клен, ильм);

- мягколиственные (береза, осина).

4) Структура лесного фонда по продуктивности

• Годичный прирост на 1 га лесопокрытой площади

Средний прирост- отношение накопленного запаса (без учета естественных потерь и древесины, взятой от рубок ухода) к среднему возрасту данного насаждения.

Текущий прирост- изменение выращенного запаса с учетом естественных потерь и древесины, полученной от рубок ухода за определенный период времени (как правило 1 год).

• Бонитет- продуктивность по классам;

-производительность древостоев в конкретных условиях местопроизрастания, выраженная высотой древостоя в определенном возрасте.

Существует 6 классов бонитета (1 более продуктивный).В среднем по РК IIIкласс.

В лесах РФ среднегодичный прирост на 1 га лесопокрытой площади составляет 1,3 м³. Если привести его для пород: хвойные -1,3; твердолиственные- 2,5; мягколиственные- 2,1.

РАЗДЕЛЕНИЕ ЛЕСОВ ПО ГРУППАМ:

1. призвана выполнять социально-экономические функции:

   1. леса водоохранного, защитного, санитарно-гигиенического назначения.

   2. Заповедники

   3. Национальные и природные парки

   4. Леса научного и исторического значения

   5. Природные памятники

   6. Лесопарки

   7. Притундровые и субальпийские леса.

В этой группе разрешены рубки ухода, направленные на улучшение полезных свойств насаждений и могут осуществляться на базе специальных машин, неоказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

II. Редкие леса.

Леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей. Эти леса имеют защитное, ограниченное эксплуатационное назначение.

Разрешены рубки ухода.

3. Леса, в которых сырьевые функции приоритетные:

+ леса многолесных районов;

+ с низкой плотностью населения, не испытывающие значительного экологического давления со стороны хозяйственных образований (промышленность, транспорт и др.).

В РК: Удорский, Усть-Куломский район.

Плюс ко всему существуют резервные леса(экономически-недоступные).

В РФ распределение лесов по группам: 1 группа примерно 16%; 2 группа примерно 7%; 3 группа примерно 77%.

Резервные леса оцениваются в количестве 170 млн.га или около 23% покрытой лесом площади.