Вищеназваний російський вчений Горобець В. Д., крім того, виділяє, на його думку, "найважливіший компонент удосконалення законодавства" - науково об­ґрунтоване планування роботи з підготовки нормативно-правових актів, яке включає такі елементи:

складання програми взаємозв'язаних між собою проблем, які підлягають за­конодавчому вирішенню і мають як загальнотеоретичний, так і галузевий харак­тер;

залучення як розробників законопроектів вчених і практиків, які займаються відповідними галузями права;

проведення кваліфікованої експертизи підготовлених законопроектів, втілен­ня практики їх публічного захисту;

направлення апробованих експертизою наукових положень, висновків і конк­ретних пропозиції з удосконалення законодавства до компетентних нормотворчих інстанцій;

залучення авторів законопроекту як експертів у безпосередній практичній ре­алізації правових досліджень;

аналіз ефективності втілюваних результатів правових досліджень поряд з ви­явленням ефективності законодавства в процесі його застосування.

Далі розглянемо суть систематизації - одну з головних форм удосконалення законодавства.

6. Систематизація законодавства

\7 'истематизація нормативних актів спрямована на забезпечення доступності ілкоподавства суб'єктам правореалізації, зручності користування ним. Вона поля­ни » упорядкуванні законодавства, розташуванні нормативного матеріалу в пев­ному порядку на основі об'єднання нормативно-правових актів у тематичні, хро­нологічні чи інші збірники. Причому систематизація може означати не лише опе­рації з нормативними актами, а й зміну самих норм права, внаслідок чого можуть у\ ішрюватися нові нормативні акти.,

\~Можна розуміти систематизацію законодавства й по-іншому - як процес нсіановлення логічного взаємозв'язку між правовими нормами або правовими ак-іами згідно з наперед визначеними цілями (Горобець В.Д).

Сучасна юридична практика використовує чотири основні види систематиза­ції нормативних актів: облік, інкорпорація, консолідація і кодифікація. \

І Облік законодавства та інших нормативних актів полягає в діяльності по їх збиранню, збереженні і підтриманню в контрольному стані, а також щодо ство­рення наукової системи, яка би забезпечувала знаходження необхідної правової інформації в масиві актів, взятих на облік. Основне завдання обліку - оперативне знаходження потрібної правової інформації, наприклад, з певної теми, або знахо­дження лише реквізитів нормативного актуД

ХВідзначимо, що сучасних умовах облік законодавства здійснюється за допо­могою комп'ютерної техніки, спеціальних програм пошуку правових актів] На неб-сайті Верховної Ради України уже міститься майже 100 тисяч правових доку­ментів, тому обійтися без такої допомоги вкрай важко.

^) Систематизація законодавства у формі інкорпорації полягає в підготовці і ви­данні різного роду збірників (зібрань) нормативних актів при збереженні незмін­ними їх змісту.

Залежно від того, хто здійснював інкорпорацію, в юридичній літературі виді­ляють три види зібрань законодавства:

а) офіційне зібрання - коли його підготував і видав сам правотворчий орган або затвердив зібрання, підготовлене іншим органом;

б) офіціозне зібрання - це таке зібрання, що готується за дорученням право- і ворчого органу, але видається без його офіційно вираженого схвалення;

в) неофіційне зібрання - це таке, що готується науковими установами, видав­ ництвами за власною ініціативою.

Зібрання законодавства також можуть бути систематичними і хронологічни­ми. Особливим різновидом зібрання законодавства є Звід законів - який містить лише діючі нормативні акти і обов'язково в діючій редакції. *

І Консолідацією називається такий вид систематизації законодавства, за якого деяка кількість нормативних актів, прийнята протягом тривалого часу, «)Г)'< днугться в один, укрупнений нормативний акт, але при цьому їх зміст не змі­ни» ікси. Консолідація здійснюється лише правотворчим органом і дозволяє дола-ін множинність нормативних актів щодо певного питання.\Новий укрупнений нр.ішжип акі повністю охоплює нормативні акти, котрі входять до нього, має свої

/ лмя ? 1 Система законодавства

187