Раздел I. Теоретические основы землеустройства 105

11|1Ш11111||1!1шшп1ш11!1ш111111ш11шш111ш111и111ш

межхозяйственным и внутрихозяйственным землеустройством,

которые выражаются в следующем.

Различные объекты землеустройства. Хотя при всех

землеустроительных мероприятиях объектом выступает земля,

определенная территория, имеется существенное различие.

При межхозяйственном землеустройстве объектами

могут быть новые хозяйства, образуемые на месте существующих,

группы взаимодействующих землепользовании,

административные и другие обширные территории, то есть

части земельного фонда, неоднородные по формам собственности

или хозяйствования. Внутрихозяйственное землеустройство

проводится исключительно в сельскохозяйственных

предприятиях после того, как сформировано землепользование.

Его объектом является конкретная территория.

Эта территория не всегда однородна, она может состоять из

земельных участков различных форм собственности, однако

представляет собой единый объект хозяйствования.

Межведомственный и ведомственный характер землеустройства.

Это различие вытекает из содержания и

предназначения землеустроительных мероприятий. Как

неоднократно отмечалось, перераспределение земель и формирование

землепользовании осуществляется в интересах

общества, всех предприятий и граждан. Поэтому межхозяйственное

землеустройство имеет межведомственный, общегосударственный

характер. Внутрихозяйственное землеустройство

— это ведомственное сельскохозяйственное

мероприятие, поскольку проводится в сельскохозяйственных

предприятиях и формирует его рациональную агро-

экономическую организационно-хозяйственную структуру.

Следует подчеркнуть, что ведомственный характер внутрихозяйственного

землеустройства воплощается в его содержании.

По форме осуществления этот вид землеустройства

также является государственным мероприятием, проведение

которого регламентируется земельным законодательством.

Различия в обязательности и правовом обосновании

проведения. Согласно Федеральному закону «О землеустройстве

» основаниями для проведения землеустроительных

мероприятий могут послужить решения государственных

или местных органов власти, договоры с заинтересованными

лицами или судебные решения. Землеустройство

106 М. А. Су лин. Землеустройство

Iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiihiiiiiiiiimiimiih

проводится в обязательном порядке, если изменяются границы

землепользования, предоставляется или изымается

земельный участок, происходит перераспределение сельскохозяйственных

земель в процессе реорганизации предприятий,

то есть в большинстве случаев межхозяйственного

землеустройства. Иначе говоря, права юридических или

частных лиц на земельные участки могут быть указаны

только посредством межхозяйственного землеустройства.

Обязательный характер землеустройства устанавливается

также при выявлении нарушенных земель, а также

земель, подверженных водной эрозии, селям, подтоплению,

иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства,

радиоактивному и химическому заражению и

другим негативным воздействиям.

Перечисленные факторы требуют уже не только межхозяйственного,

но и внутрихозяйственного землеустройства.

В большинстве случаев (если исключить экстремальные

ситуации) внутрихозяйственное землеустройство не является

строго обязательным мероприятием. Необходимость

его проведения можно определить следующими обстоятельствами.

Во-первых, сельскохозяйственные предприятия зачастую

имеют большую территорию и сложную организационно-

производственную структуру. Самостоятельно, без

профессиональной помощи со стороны землеустроительных

организаций, они не в состоянии решить вопросы рационального

размещения производственных подразделений и

хозяйственных центров, угодий и севооборотов, обосновать

систему мелиоративных, водохозяйственных, противоэро-

зионных и других мероприятий по улучшению земель.

Помощь квалифицированных специалистов необходима хозяйствам

не только при проектировании, но и при осуществлении

мероприятий в процессе производственной деятельности.

Во-вторых, внутрихозяйственное землеустройство

является мерой государственного регулирования

рационального использования и охраны земли. Поэтому в

его проведении заинтересовано как само сельскохозяйственное

предприятие, так и государственные органы, контролирующие

использование и охрану земель.

Основные различия видов землеустройства проявляются

в их содержании. Межхозяйственное землеустройство