Тема 3. Державна служба та служба в органах місцевого самоврядування в Україні

План

1. Поняття і принципи державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

2. Правовий статус державних службовців державних органів та службовців в органах місцевого самоврядування.

3. Проходження державної служби в державних органах та служби в органах місцевого самоврядування.

4. Службова кар’єра і припинення державної служби, та служби в органах місцевого самоврядування .

.

Завдання для самостійної роботи

Самостійно опрацювати такі питання:

1. Сформулювати питання: “державна служба”, “державний службовець”, “посада”, “посадова особа”.

2. Встановити основні відмінності державної служби від інших видів діяльності.

3. Основні обов’язки і права державних службовців. В яких нормативних актах вони закріплені? Назвати відповідні статті.

4. Назвати основні критерії класифікації посад державних службовців.

5. Що таке відставка державного службовця.

6. Які ви знаєте особливості дисциплінарної відповідальності державних службовців?

7. Визначити види і суть відповідальності державних службовців.

8. Встановити, які з перерахованих нижче працівників є державними службовцями: відповідальний секретар адміністративної комісії при райвиконкомі; завідувач медичного пункту; інженер техніки безпеки колгоспу “Мир”; народний депутат України; головний енергетик заводу; продавець універсаму; секретар-друкарка комерційного банку; член третейського суду.

Практичні завдання для самоконтролю

Завдання 1.

Сформулювати питання: “державна служба”, “державний службовець”, “посада”, “посадова особа”.

Завдання 2.

Встановити основні відмінності державної служби від інших видів діяльності.

Завдання 3.

Проаналізуйте питання адміністративної дієздатності та визначте: чи залежить адміністративна дієздатність від віку, статі фізичної особи. Чим адміністративна дієздатність відрізняється від цивільної дієздатності? Зробіть порівняльну таблицю.

Завдання 4.

З’ясуйте особливості адміністративно-правового статусу державних службовців та службовців органів місцевого самоврядування.

Завдання 5.

Державна служба деяких державних службовців була припинена. Визначте правомірність таких дій:

• Припинено державну службу в результаті відставки державного службовця, що займає посаду третьої категорії за станом здоров’я;

• Припинено службу у зв’язку з тим, що державний службовець має загальний стаж 25 років і стаж державної служби 10 років. Вік державного службовця 50 років;

• Припинено державну службу особи, яка визнана в судовому порядку недієздатною.

Завдання для індивідуальної роботи

Підготувати реферати з таких питань:

1. Відповідальність державних службовців.

2. Організація державної служби по Концепції адміністративної реформи в Україні.

3. Стратегія реформування державної служби в Україні.

4. Служба в органах місцевого самоврядування.

5. Права державних службовців у сфері державного управління.

6. Адміністративно-правові обов’язки державних службовців.

7. Управління державною службою в Україні.

Рекомендована література до теми 3:

43. Адміністративне право України. Академічний курс:підручник : У 2 т.Т. 2:Особлива частина/відп. ред. В.Б. Авер"янов ; Національна академія наук України ; інститут держави і права ім. В. М. Корецького .-Київ:Юридична думка,2009 .-600 с.

44. Адміністративне право України:навчальний посібник для підготовки до іспиту/З.С. Гладун .-Київ:Знання,2010 .-301 с.

45. Адміністративне право України:навчальний посібник/С.Г. Стеценко .-Вид. 2-ге, перероб та доп.-Київ:Атіка,2009 .-640 с.

46. Адміністративне право України:посібник для підготовки до іспитів/В.М. Столбовий .-Вид. 2-ге .-Київ:Ліпкан О.С.,2010 .-978

47. Административное право зарубежных стран : учебник / Под ред. А. Н. Козырина, М. А. Штатиной. — М. : Спартак, 2003. — 464 с.

48. Адміністративне право України : навчальний посібник / В. К. Шкарупа, М. В. Коваль, О. П. Савчук та ін. — Ірпінь : Національна академія ДПС України, 2005. — 248 с.

49. Анохина Л. С. Понятие субъектов административной юрисдикции Украины // Вісник Університету внутрішніх справ. — 1999. — Вип. 7. — С. 58—62.

50. Анохіна Л. С. Поняття та шляхи удосконалення системи суб’єктів адміністративної юрисдикції України // Вісник Запорізького юридичного інституту МВС України. — 1999. — № 3. — С. 155—159.

51. Бевзенко В. М. Участь в адміністративному судочинстві суб’єктів, які забезпечують інститут президентства в Україні / В.М. Бевзенко // Адвокат. — 2008. — № 3. — С. 26—30.

52. Бойко И. В. Административно-правовой статус граждан в Украине // Проблеми законності : [Вип. 34] : респ. міжвідомч. наук. зб. / Відп. ред. В. Я. Тацій. — Харків : Нац. юр. академія України, 1998. — С. 94—98.

53. Бойко І. Громадянин як суб’єкт адміністративно-правових відносин / І. Бойко // Вісник Академії правових наук України. — 2004. — № 1.— С. 94—102.

54. Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности / Н. В. Витрук. — М. : Норма, 2008. — 448 с.

55. Дараганова Н. В. Поняття адміністративно-правового статусу осіб екіпажу повітряного судна / Н. В. Дараганова // Правові засади державотворення України : матеріали VІІІ міжнародної науково-технічної конференції «АВІА-2007». — Т. 3. — К. : НАУ, 2007. — С. 61.15—61.19.

56. Дараганова Н. В. Правове регулювання діяльності екіпажу повітряного судна України : навчальний посібник / Н. В. Дараганова. — К. : Вид-во НАУ «НАУ-друк», 2009. — 96 с.

57. Загальне положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації [Електронний ресурс] : [затверджено постановою КМУ від 26 листопада 2008 р. № 1040 / КМУ. — Режим доступу до документа : http://zakon1.rada.gov.ua.

58. Закон України «Про вибори Президента України» [Електронний ресурс] : [від 05.03.1999 № 474-XIV] / ВРУ. — Режим доступу до документа : [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ] : http://zakon1.rada.gov.ua.

59. Закон України «Про громадянство України» [Електронний ресурс] : [від 18 січня 2001 р. № 2235-III] / ВРУ. — Режим доступу до документа : [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ] : http://zakon1.rada.gov.ua.

60. Закон України «Про державну виконавчу службу» [Електронний ресурс] : [від 24.03.1998 № 202/98-ВР] : поточна редакція від 16.01.2007 / ВРУ. — Режим доступу до документа : [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ] : http://zakon1.rada.gov.ua.

61. Закон України «Про державну податкову службу в Україні» [Електронний ресурс] : [від 4 грудня 1990 р.] : остання редакція від 01.01.2011 / ВРУ. — Режим доступу до документа : [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ] : http://zakon1.rada.gov.ua.

62. Закон України «Про державну службу» [Електронний ресурс] : [від 16.12.1993 № 3723-XII] : остання редакція від 01.01.2011 / ВРУ. — Режим доступу до документа : [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ] : http://zakon1.rada.gov.ua.

63. Закон України «Про Кабінет Міністрів України» [Електронний ресурс] : [від 07.10.2010 № 2591-VI] / ВРУ. — Режим доступу до документа : [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ] : http://zakon1.rada.gov.ua.

64. Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» [Електронний ресурс] : [від 4 лютого 1994 р. № 3929-XII] / ВРУ. — Режим доступу до документа : [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ] : http://zakon1.rada.gov.ua.

65. Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» [Електронний ресурс] : [від 07.06.2001 № 2493-III] : остання редакція від 01.01.2011 / ВРУ. — Режим доступу до документа : [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ] : http://zakon1.rada.gov.ua.

66. Закон України «Про доступ до публічної інформації» [Електронний ресурс] : [від 13.01.2011 № 2939- VI] : остання редакція від 13.01.2011 / ВРУ. — Режим доступу до документа : [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ] : http://zakon1.rada.gov.ua.

67. Закон України «Про центральні органи виконавчої влади» [Електронний ресурс] : [від 17.03.2011 № 3166- VI] : остання редакція від 17.03.2011 / ВРУ. — Режим доступу до документа : [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ] : http://zakon1.rada.gov.ua.

68. Кодекс адміністративного судочинства України [Електронний ресурс] : [від 6 липня 2005 року № 2747-IV] : [за станом на 01.01.2011] / ВРУ. — Режим доступу до документа : [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ] : http://zakon1.rada.gov.ua.

69. Кодекс України про адміністративні правопорушення [Електронний ресурс] : [введений в дію Постановою ВР УРСР № 8074-10 від 7 грудня 1984 р.] / ВР УРСР. – Режим доступу до документа : [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ] : http://www.rada.gov.ua.

70. Колпаков В. К., Кузьменко О. В. Адміністративне право України : підручник / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко. — К. : Юрінком Інтер, 2003. — 544 с.

71. Комзюк А. До поняття правового статусу судді як суб’єкта адміністративної юрисдикції / А. Комзюк, М. Запорожець // Юридична Україна. — 2004. — № 9. — С. 15—19.

72. Костицька І. О. Статус депутатів: поняття, складові та особливості правового регулювання // Малий і середній бізнес (право, держава, економіка), 2007. — № 1. — С. 97.

73. Костів М. В. Адміністративна правосуб’єктність юридичних осіб : теоретичні та практичні аспекти : монографія / М. В. Костів. — Л. : ПП Лукащук В. С., 2006. — 152 с.

74. Костів М. Види адміністративної правосуб’єктності юридичних осіб / М. Костів // Право України. — 2005. — № 4. — С. 16—21.

75. Костів М. Деякі дискусійні питання адміністративної правосуб’єктності юридичних осіб в академічному курсі з адміністративного права / М. Костів // Право України. — 2005. — № 8. — С. 122—124.

76. Матузов Н. И. Правовая система и личность / Н. И. Матузов. — Саратов : издательство Саратовского ун-та, 1987. — 295 с.

77. Положення про Міністерство юстиції України [Електронний ресурс] : [затверджено постановою КМУ від 14 листопада 2006 р. № 1577 / КМУ. — Режим доступу до документа : http://zakon1.rada.gov.ua.

78. Прасов О. Деякі особливості правового статусу прокурора при здійсненні представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді першої інстанції / О. Прасов, І. Сидорчук // Вісник прокуратури. — 2009. — № 2. — С. 101—106.

79. Програма інтеграції України до Європейського Союзу [Електронний ресурс] : [схвалено Указом Президента від 14.09.2000 № 1072/2000 / Президент України. — Режим доступу до документа : [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ] : http://zakon1.rada.gov.ua.

80. Советское административное право : учебник / Под. Ред. А. П. Коренева. — М. : Юрид лит., 1986. — 400 с.

81. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права [В 3 т. : Т. I : История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты]. — М. : Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА— ИНФРА М), 2002. — 728 с.

82. Субъект права : теоретическое исследование / С. И. Архипов. — СПб : Изд. Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. — 469 с.

83. Указ Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» [Електронний ресурс] : [від 9 грудня 2010 року № 1085/2010] / Президент України. — Режим доступу до документа : [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ] : http://zakon1.rada.gov.ua.

84. Шаповал В., Шаповал Т. Загальні характеристики конституційних статусів людини і громадянина в Україні / В. Шаповал, Т. Шаповал // Право України. — 2006. — № 9. — С. 47.

Шемшученко Ю. С., Пархоменко Н. М. Правовий статус / Ю. С. Шемшученко, Н. М. Пархоменко // Юридична енциклопедія : Т. 5 : П—С / [редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова) та ін.]. — К. : Українська енциклопедія, 2003. — Т. 5. — С.