Практические занятия № 9, 10 Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия

Теоретические вопросы

1. Цели и задачи прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия

2. Предмет прокурорского надзора

3. Объекты прокурорского надзора

4. Субъекты прокурорского надзора

5. Полномочия прокурора на стадии возбуждения уголовного дела

6. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания

7. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия. Соотношение полномочий прокурора и руководителя следственного органа

8. Акты прокурорского надзора (реагирования)

9. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования

10. Участие прокурора в рассмотрении судом жалоб на действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя

Практические задания

1. Следователь Артеменко избрал в отношении подозреваемого Черненко меру пресечения в виде подписки о невыезде. В постановлении об избрании меры пресечения, в частности, было указано: «Черненко по месту учебы и работы характеризуется положительно. Имеет двоих детей. Не судим. Совершил преступление небольшой тяжести. Кроме того, отсутствуют основания полагать, что он может скрыться от следствия или суда, может продолжить заниматься преступной деятельностью, может угрожать свидетелям и иным участникам процесса, уничтожить доказательства или иным путем препятствовать производству по делу».

Оцените законность и обоснованность избрания меры пресечения в виде подписки о невыезде. В случае выявления незаконности принятого решения составьте акт прокурорского надзора (реагирования).

2. Силарина обратилась в Федеральную службу судебных приставов с просьбой о привлечении ее мужа к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Однако в возбуждении уголовного дела отказали, ссылаясь на имеющийся акт амнистии.

Как должен поступить прокурор? Составьте акт прокурорского надзора (реагирования).

3. Прокурор района вынес следующие решения:

1) отменил постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела и вернул материалы для дополнительной проверки;

2) дал указание дознавателю о предъявлении обвинения гр-ну К. по уголовному делу о краже;

3) уголовное дело, поступившее к нему после проведения дознания с обвинительным актом, направил для производства предварительного следствия;

4) отказал дознавателю в даче согласия на возбуждение уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 УК Российской Федерации;

5) отменил постановление руководителя следственного органа о прекращении уголовного дела.

Оцените законность принятых решений.

4. Измайлов обвинялся в совершении изнасилования гр-ки П., а также в краже.

При утверждении обвинительного заключения прокурор пришел к выводу, что по факту кражи уголовное преследование в отношении Измайлова следует прекратить. Действия же обвиняемого в отношении П. следует с ч. 1 ст. 131 переквалифицировать на ч. 2 этой же статьи.

Какими правами наделен прокурор при изучении уголовного дела, поступившему с обвинительным заключением? Какими правами наделен прокурор при изучении уголовного дела, поступившему с обвинительным актом?

Какие процессуальные действия вправе совершить прокурор в данном случае? Составьте проект соответствующего документа.

Список литературы (помимо учебников)

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: принят 18 дек. 2001 г. (№174-ФЗ): с посл. изм. и доп. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001.– № 52 – Ч. 1. – Ст. 4921.

2. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 янв. 1992 г. (№ 2202-1): с посл. изм. и доп. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

3. О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 01 нояб. 2011 г. (№ 373): с посл. изм. и доп. // Справочная правовая система «Консультант»

4. Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований уголовно-процессуального законодательства о задержании, заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей: указание Генерального прокурора Российской Федерации от 09 нояб. 2011 г. (№ 392/49): с посл. изм. и доп. // Справочная правовая система «Консультант»

5. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 05 сент. 2011 г. (№ 277): с посл. изм. и доп. // Справочная правовая система «Консультант»

6. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02 июня 2011 г. (№ 162): с посл. изм. и доп. // Справочная правовая система «Консультант»

7. Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27 нояб. 2007 г. (№ 189): с посл. изм. и доп. // Справочная правовая система «Консультант»

8. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 06 сент. 2007 г. (№ 137): с посл. изм. и доп. // Справочная правовая система «Консультант»

9. Анисимов, Г. Некоторые вопросы места и роли прокурора в уголовном судопроизводстве на современном этапе совершенствования законодательства / Г. Анисимов // Право и жизнь. – 2009. - №136 (10) // Интернет-ресурс. Путь доступа: http://www.law-n-life.ru/arch/n136.aspx

10. Баксалова, А. М. О роли прокурора в уголовном процессе / А. М. Баксалова // Современные проблемы юридической науки: выпуск 9. Сборник научных статей / под ред. Л. П. Чумаковой. – Новосибирск: ООО «Альфа-Порте», 2011. – С. 125-133. Режим доступа: http://www.twirpx.com/file/691015/

11. Барабаш, А. С. Прокурорский надзор за предварительным следствием: возвращение к основам / А. С. Барабаш // Законность. – 2011. – № 4. – С. 5 - 10. Режим доступа: http://justicemaker.ru/view-article.php?id=22&art=1932

12. Буланова, Н. В. Обеспечение прав человека в уголовном судопроизводстве средствами прокурорского надзора / Н. В. Буланова // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2011. – № 11. – С. 33-40.

13. Быков, В. Права прокурора на стадии возбуждения уголовного дела / В. Быков // Законность. – 2013. – № 4.

14. Волынский, В. В. Судебный контроль, прокурорский надзор и ведомственный процессуальный контроль на стадии возбуждения уголовного дела: назначение и соотношение / В. В. Волынский // Интернет-ресурс. Режим доступа: свободный. Путь доступа: http://justicemaker.ru/view-article.php?id=22&art=2565

15. Григорьев, В. Н. Постановление прокурора - новый повод для возбуждения уголовного дела? / В. Н. Григорьев // Законность. – 2011. – № 8. – С. 45-47.

16. Григорьев, Е. Прокурорское реагирование на укрытие преступлений от учета / Е. Григорьев // Законность. – 2004. – № 1.

17. Железняк, Н. С. Процессуальное положение прокурора в рамках предварительного следствия / Н. С. Железняк, О. Г. Иванова // Правовая политика и правовая жизнь. – 2012. – № 2. Режим доступа: http://law.institute.sfu-kras.ru/papers

18. Зиновьев, А. Ю. Полномочия прокурора по надзору за следствием в новых условиях / А. Ю. Зиновьев, Д. В. Татьянин // Стратегии уголовного судопроизводства: Материалы международной конференции, посвященной посвященной  160-летней годовщине со дня рождения проф. И.Я. Фойницкого 11-12 октября 2007 г. (Санкт-Петербург) Режим доступа: http://www.iuaj.net/1_oldmasp/modules.php?name=Pages&go=page&pid=362

19. Канцеляров, А. В. Отмена постановления о возбуждении уголовного дела / А. В. Канцеляров // Законность. – 2011. – № 8. – С. 12-13.

20. Ковтун, Н. Н. Реализация функций прокурора в рамках оперативного судебного контроля / Н. Н. Ковтун // Уголовный процесс. – 2010. – № 4. – С. 51-57.

21. Ковтун, Н.Н. Требование прокурора как акт прокурорского реагирования в уголовном судопроизводстве / Н.Н. Ковтун // Уголовный процесс. – 2010. – № 7. – С. 22-29.

22. Коньков, С. Н. Проблемы правового статуса прокурора в досудебном производстве / С. Н. Коньков // Уголовное судопроизводство. – 2008. – № 2. – С. 12-15.

23. Костанов, Ю. А. Необходимость возвращения надзора за следствием / Ю. А. Костанов // Уголовный процесс. – 2012. – № 5. – С. 12-19.

24. Лазарева, В. А. Прокурор в уголовном процессе: учеб. пособие / В. А. Лазарева. – М.: Юрайт-Издат, 2011. – 296 с. – Серия: Магистр.

25. Магомедов, А. Ш. Проблемы эффективности требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия / А. Ш. Магомедов // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – Тамбов: Грамота, 2013. – № 6 (32): в 2-х ч. – Ч. II. – C. 101-103. Режим доступа: www.gramota.net/materials/3/2013/6-2/25.html

26. Манова, Н. С. Функции и полномочия прокурора в досудебном производстве / Н. С. Манова // Публичное и частное право. – 2009. – № 2. – С. 180-186.

27. Овсянников, В. А. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела и дополнительной проверки сообщения о преступлении / В. А. Овсянников // Уголовный процесс. – 2008. – № 4. – С. 18-25.

28. Организация работы прокуратур городов, районов и приравненных к ним прокуратур: сб. материалов семинаров по обмену опытом: вып. 6 / под общ. ред. Э.Б. Хатова; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2012. – 88 с. Режим доступа: http://genproc.gov.ru/documents/nauka/document-78173/

29. Петров, А. В. К вопросу о прокурорском надзоре на начальном этапе рассмотрения сообщений о преступлениях / А. В. Петров // Гуманитарные исследования. – 2009. – № 1(29). – С. 206-210. Режим доступа: http://elibrary.ru/download/93933846.pdf

30. Петров, А. В. Обеспечение прокурором законности в стадии возбуждения уголовного дела / А. В. Петров // Законность. – 2011. – № 11. – С. 32-37.

31. Петрухин, И. Л. Прокурорский надзор и судебная власть / И. Л. Петрухин. – М.: Юрлитинформ, 2001. Режим доступа: http://www.twirpx.com/file/411693/

32. Рябинина, Т. К. И вновь к вопросу о правовом статусе прокурора в уголовном судопроизводстве / Т. К. Рябинина // Уголовное судопроизводство. – 2008.– № 1. – С. 41-45.

33. Соколов, А. Участие прокурора в судебном заседании в досудебном производстве / А. Соколов // Законность. – 2010. – № 12. – С. 6-8.

34. Татьянина, Л. Г. Уголовно-процессуальные правоотношения прокурора и руководителя следственного органа: проблемы и пути их решения / Л. Г. Татьянина // Интернет-ресурс. Режим доступа: http://www.juristlib.ru/book_4791.html

35. Трикс, А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс // Интернет-ресурс. Путь доступа: http://www.twirpx.com/file/57400/

36. Чекулаев, Д. Возвращение прокурором уголовных дел для дополнительного расследования / Д. Чекулаев // Законность. – 2005. – № 5. – С. 32-35.

37. Шейфер, С. А. Надзор прокурора за законностью дознания и предварительного следствия / С. А. Шейфер // Стратегии уголовного судопроизводства. Материалы международной конференции, посвященной посвященной  160-летней годовщине со дня рождения проф. И.Я. Фойницкого 11-12 октября 2007 г. (Санкт-Петербург). Режим доступа: http://www.iuaj.net/1_oldmasp/modules.php?name=Pages&go=page&pid=378