7.Общие проблемы и направления совершенствования контроля в современных условиях

Экономические и политические преобразования в Республике Беларусь в начале 90-х годов привели к существенной перестройке действовавшей в стране системы контроля, постепенному приближению его к западной модели. В развитии контроля в Республике Беларусь наблюдаются новые тенденции.

В условиях перехода к рыночным отношениям содержание и методы контроля претерпевают значительную трансформацию, вызванную изменением роли государства в экономике. Контроль развивается по двум основным направлениям: - сужается сфера государственного финансового контроля. Он все более концентрируется в сфере макроэкономических процессов, включая контроль за стоимостными пропорциями движения валового внутреннего продукта, денежной массой, формированием и использованием фондов денежных средств, поступающих в распоряжение государства. Одновременно расширяется сфера действия негосударственного финансового контроля со стороны аудиторских, страховых фирм, кредитных организаций и т.д., меняется его содержание; - происходят определенные сдвиги от последующего контроля к предварительному.

Вместе с тем, контроль, не решает тех задач, которые перед ним поставлены.

Основными задачами контроля в современных условиях должны стать его действенность и результативность. Наряду с этим национальную систему контроля нельзя строить в отрыве от мировой практики. В ходе контроля необходимо использовать новые инструменты, широко применяемые в практике работы контролеров экономически развитых стран.

К числу наиболее значимых мероприятий по совершенствованию контроля в Республике Беларусь за последние годы стало принятие Указа Президента РБ от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь». Данным Указом определены следующие основные направления совершенствования контроля:

• дан исчерпывающий перечень контролирующих и надзорных органов, которые имеют право проводить проверки субъектов хозяйствования;

• упорядочен процесс планирования проверок;

• значительно сужены возможности для назначения внеплановых проверок;

• установлен ограниченный перечень органов, которые вправе осуществлять внеплановые тематические оперативные проверки, и определен закрытый перечень вопросов, по которым такие проверки могут быть проведены;

• упорядочена процедура проверки;

• субъекты хозяйствования получили ряд дополнительных прав и гарантий, связанных, в частности, с изъятием документов, приостановлением деятельности и т.п.;

• предусмотрено освобождение субъектов хозяйствования от административной ответственности за допущенные незначительные нарушения законодательства при условии возмещения причиненного вреда.

8.Предмет и задачи контроля

Задачи и предмет финансово-хозяйственного контроля следует рассматривать в зависимости от уровня его осуществления, т.е. проводится он на макро- или микроуровне.

Предметом контроля на макроуровне являются сводные планы, отчеты об их исполнении в отраслевом и территориальном разрезе и т.п. Задачами такого контроля являются:

• обеспечение процесса формирования и эффективного использования централизованных денежных средств;

• выявление и устранение диспропорций в распределении ресурсов по отраслям и территориям с целью наиболее эффективного их использования, оптимального, дифференцированного по степени значимости удовлетворения потребностей в ресурсах отраслей, регионов, максимального удовлетворения потребностей граждан в услугах социально-культурной сферы. Предметом контроля на микроуровне выступают финансово-хозяйственные показатели (прибыль, рентабельность, доходы, расходы, себестоимость, налоги и т.п.).

Основные задачи контроля на микроуровне:

• обеспечение своевременности и полноты выполнения субъектами хозяйствования законодательства во всех сферах своей деятельности;

• выявление внутрихозяйственных резервов роста финансовых ресурсов;

• содействие рациональному расходованию всех видов ресурсов, правильному ведению учета и подготовке достоверной отчетности.