1.2.1 Исторический опыт установления сервитутов в Беларуси

В связи с переходом к рыночной экономике в 1991 году в Рес­публике Беларусь началось осуществление земельной реформы. Основная задача реформы состоит в коренном преобразовании зе­мельных отношений в республике с целью формирования земельно­го рынка, многоукладной экономики в аграрном секторе, создания экономического механизма регулирования развития сельских поселений, создания условий равноправного развития разных форм хозяйствования на земле.

В большей мере необходимо обратить внимание на сервитуты в Западных губерниях Европейской России. Сервитуты, которыми пользовались бывшие помещичьи крестьяне западных губерний, обыкновенно заносились в выкупные акты и договоры, заключённые при наделе­нии крестьян землёй. Государственный банк, на который до 1895 года было возложено наблюдение за правильностью поступления выкупных платежей в казначейство, при составлении своего отчёта по этому предмету в 1889 году сделал попытку учесть сервитуты в губерниях Западного края.

Однако после Октябрьской революции 1917 года в связи с отме­ной Декретом №2 "О земле" права частной собственности на землю и запретом совершать любые сделки с земельными участками, на территории бывшего СССР сервитуты, также как и многие другие способы использования земли, стали не нужны. Субъектам земель­ных отношений участки предоставлялись на праве пользования. И только с принятием в 1999 году Кодекса Республики Беларусь о земле и Гражданского кодекса Республики Беларусь были созданы предпосылки для возрождения права сервитутов. В то же время приходится констатировать, что содержащиеся в кодексах отдель­ные положения о сервитутах не дают ответа на многие возникаю­щие вопросы по поводу их природы, порядка установления, регист­рации и прекращения. Это позволяет говорить об актуальности проведения исследований в области совершенствования этого права [15].

Реальные сервитуты многих стран, опираясь на римские нормы, стремились удовлетворить потребность одних участков за счет других с возможно меньши­ми обременениями собственника. Пользование сервитутом допускалось со­гласно с римским правом лишь в точно определенном размере, который должен быть доказан в установленном порядке. Пользование должно было произво­диться с обязательной охраной интересов собственника и лишь настолько, на­сколько это необходимо для пользующегося.

Подробный, хотя далеко не исчерпывающий перечень реальных сервиту­тов, с очень точными определениями их содержания, давало прибалтийское право, где упоминались, следующие сервитуты: дорожный, пастбищ и выгонов, сенокосов, пользования водами (водопроводы, водопои и т. д.), въезда в лес, пчеловодства и др.

В действительности существовало множество отношений, которые при ослож­нившихся взаимоотношениях соседей вызывали споры и ставили перед судом вопросы о содержании, границах, способах установления и прекращения серви­тутов. В результате чего суды стремились провести в жизнь общеевропейские начала сервитутного права [14].

В силу сервитутного законодательства Царства Польского собственник обреме­ненного сервитутом имения "не в праве делать ничего такого, что уменьшало бы возможность пользования сервитутом или делало пользование менее удоб­ным". Например, пользуясь пастбищем совместно с крестьянами, собственник был обязан учесть кормовые ресурсы пастбища «чтобы неумеренным пригоном скота не лишать и не ухудшать условий содержания

скота крестьян» и т. п. Рус­ское же законодательство аналогичных ограничений не знало.

В таких местностях, как, например, Минская губерния и северная часть Во­лыни (Полесье), животноводство составляло главную отрасль крестьянского хозяйства, поэтому вопрос о пользовании сервитутными правами имел здесь для крестьян еще более важное значение, так как площадь земли, которой они пользовались, значительно увеличивалась.

Общего выгона в среднем на один двор приходилось в Виленской губернии 1,0 дес, в Минской и Гродненской - 1,5 дес. По отдельным уездам средний раз­мер общего выгона на двор колебался в Минской губернии между 2,3 дес. (Пинский уезд) и 0,4 дес. (Минский уезд), в Гродненской губернии— между 2.9 дес. (Вельский уезд) и 0,7 дес. (Слонимский уезд).

Средняя площадь владельческих лесов, в которых крестьяне имели право пасти скот, составляла для отдельных губерний следующие величи­ны: Виленской - 3,2 дес, Минской - 2,2, Гродненской - 13,5. Витебской - 1,6 дес.

Из крестьянских дворов, пользующихся другими различными сервиту­тами, большинство имело право рыбной ловли в водах владельца. Эта форма сервитутов встречалась в 3 уездах Виленской губернии, 8 - Мин­ской и 3 - Гродненской. Остальные формы сервитутов в Северо-Западном крае, которыми пользовались крестьянские дворы, сводятся к единичным случаям, встречающимся в различных уездах. Сюда относится право пользования лесными покосами в губерниях Виленской, Витебской и Гродненской; право пользования лесными материалами (для построек и топлива) в 52 дворах Дрисенского уезда Витебской губернии. 190 дворов в Мозырском уезде Минской губернии имели право держать мельницу [15].

В настоящее время в связи с возникновением и развитием в Республике Беларусь института частной собственности на землю, возникает необхо­димость решения новых хозяйственных и правовых задач, в том числе и вопросов урегулирования отношений между собственниками земельных участков в области пользования землей. Это вызвало к жизни необходи­мость переосмысления значения для нашей страны сервитутного права, основы которого были заложены на Беларуси в дореволюционный период. Таким образом, изучение исторического опыта использования земельных сервитутов на Беларуси является актуальной задачей.