Тема 6. Приватизация

П СМ БССР ???

Ныне действующий закон о приватизации.

Термин приватизация появился в 1991 г. Законе об основных началах разгосударствления и приватизации в СССР. Он не стал законом, но оказал существенное влияние на развитие законодательства о приватизации.

2 термина:

- разгосударствление (преобразование гос предприятий в коллективные предприятия, др. не находящиеся в гос собственности, арендные предприятия);

- приватизация (приобретение в собственность граждан и созданных ими юр лиц предприятий, находящихся в гос собственности, акций, акционерных обществ, др. обществ и товариществ).

1 закон 19 января 1993 г. Действует в новой редакции.

В 1993 г. Разгосударствление – передача от государства физ или юр лицам частично или полностью (в т.ч. посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Чигир: невозможно частично передать функции управления.

Смысл: для того, чтобы произошел процесс перехода права собственности от гос к частной, нужно 2 стадии:

- разгосударствления

- приватизации.

Без разгосударствления приватизировать нельзя.

Когда целое государственное разделено на части – произлошло разгосударствление. Когда часть кто-то купил – произошла приватизация.

Сейчас термин «разгосударствление» ушел из закона. В ред. От 16 июля 2010 г. Закон о приватизации гос имущества и преобразовании гос УП в ОАО.

Приватизация – это приобретение физ и юр лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

Сущность в продаже предприятий как имущественных комплексов, акций, долей в УФ хоз обществ.

Цель приватизации: создание условий для совершенствования экономических отношений путем привлечения инвестиций. А иностранцы инвестировать не хотят, т.к. содержание объектов инфраструктуры традиционно возложено на промышленные предприятия + сохранение рабочих мест.

Субъекты приватизации (нормы изменились, почти нет ограничений):

- физ лица и ип, иностранные граждане, лица без гражданства

- юр лица, за исключением гос организаций и хоз обществ, в УФ которых количество акций, принадлежащих РБ или АТЕ, превышает 50%.

- иностранные ЮЛ, международные организации

Орган приватизации:

- Госкомимущество, его территориальные органы (коммунальный уровень АТЕ).

Органы приватизации: выступают учредителями ОАО, организую проведение аукционов и конкурсов, создают комиссии по их проведению, подают иски по спорам, возникающим в процессе приватизации, установлению ничтожности (10).

Принципы:

- плановость;

- системность;

- равенство;

- возмездность (ранее действовал принцип сочетания возмездного и безвозмездного характера).

Безвозмездно: каждому гражданину полагалась определенная часть гос имущества.

КУДА ДЕНЬГИ? В респ бюджет (если объект в собственности РБ), в местный бюджет (если объект в собственности АТЕ)

Продажа акций и долей

- на аукционе

- по конкурсу

- …

Тема 7. Основания возникновения права собственности

В зависимости от оснований: первоначальные и производные. В римском праве способ приобретения назывался первоначальным, если ПС приобретателя не было основано на праве другого лица.

Дореволюционная Россия: придерживались классификации на производные и первоначальные. По мнению Шершеневича, первоначальным являлся способ, посредством которого собственность возникает на объект, не являющийся чьей-то собственностью, либо на объект, который, хотя и был собственностью другого лица, но подчиняется господству нового приобретателя независимо от прав предыдущего собственника. При производном всегда необходимость проверки прав прежнего собственника.

С советского периода в литературе стали появляться различные подходы к пониманию первоначальных и производный прав. Иоффеположил в основу классификации волевой признак, согласно которому право собственности на определенную вещь приобретается помимо воли ее предшествующего собственника (это первоначальный), либо по воле предшествующего собственника с согласия приобретателя (производный).

Черепахинпредложил учитывать при разграничении зависимость прав приобретателя от прав предшественника. Первоначальный: приобретатель основывает право собственности на собственном действии, одностороннем приобретении акций, а не на праве предшественника или его непосредственном содействии к приобретению данного права.

СОВРЕМЕННОСТЬ: учитываются оба названных признака (волеизъявление + преемственность права). Первоначальный – когда право собственности возникает впервые либо независимо от воли предшествующего собственника.

В.М.Хвостов: основанием приобретения в римском частном праве признавались факты, с которыми связывается возникновение лишь обязательственного права. Способы – это факты, с которыми непосредственно связывается само приобретение права собственности.

Большинство исследователей: основания (способ) возникновения (приобретения) субъективного права – это юр факт (юр состав), с которым объективное право связывает возникновение у конкретного лица конкретного вещного права.

ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЕ

1. Создание/изготовление новой вещи, в т.ч. недвижимого имущества для себя;

2. Получение плодов, продукции, доходов в результате использования имущества;

3. Переработка вещи;

4. ..

5. Сбор/добыча общедоступных для этих целей вещей;

6. Действия по приобретению права собственности на бесхозяйное имущество. К нему относятся вещи, не имеющие собственника; вещи, собственник которых неизвестен; от права собственности на которые собственник отказался; находка; безнадзорные животные; клад; антикварное историческое оружие и боеприпасы; иное вооружение и военная техника; пустующие дома в сельской местности; имущество, право собственности на которое может быть приобретено в силу приобретательской давности.

ПРОИЗВОДНЫЕ:

1. Договор/иная сделка

2. Самовольное строительство

Условия: 1) есть права на землю; 2) на земельном участке, используемом по назначению, предоставленном в законном порядке; 3) разрешение на строительство, проектная документация, когда необходимость предусмотрена законодательством, без существенных нарушений строительных и градостроительных норм.

Наш кодекс позволяет признать право собственности, если сохранение постройки не повлечет существенного нарушения градостроительных и строительных норм.

Суд всегда при этом устанавливает, не создает ли эта постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство не м.б. основанием для отказа в признании права собственности на постройку, но суд устанавливает, предпринимало ли лицо попытки к получению надлежащих разрешений.

ПРЕКРАЩЕНИЕ:

1. Отказ собственника

2. Исчезновение, гибель

3. Принудительная передача имущества собственника в собственность других лиц. Ст. 44 Конституции.