Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Государственная программа обеспечения функционирования и развития Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь на 2011 - 2015 годы (далее - Государственная программа) разработана в развитие Государственной программы развития Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной УказомПрезидента Республики Беларусь от 18 апреля 2006 г. N 251 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 69, 1/7482), и с учетом требованийОсновных направленийсоциально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2015 годы, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. N 1475 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 186, 5/24172), предусматривающих комплексные меры по рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, предотвращению вредного воздействия на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды.

Заказчиками Государственной программы являются Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Национальная академия наук Беларуси, Министерство образования, Министерство лесного хозяйства, Государственный комитет по имуществу.

Глава 2

ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Разработка Государственной программы обусловлена общегосударственным значением задач экологического, социального и экономического характера, решаемых с использованием информации Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, включая обеспечение экологически безопасного проживания населения на территории Республики Беларусь, рационального природопользования, улучшения экологической ситуации в районах активного антропогенного воздействия на окружающую среду.

В ходе реализации Государственной программыразвития Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы достигнуто следующее:

усовершенствована нормативная правовая база, разработано более 30 нормативных правовых актов, регулирующих функционирование Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь в целом и отдельных видов мониторинга, входящих в ее состав;

завершено формирование организационной структуры Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, состоящей из республиканских органов государственного управления, ответственных за организацию и проведение отдельных видов мониторинга, достигнута скоординированность в их деятельности за счет функционирования межведомственного координационного совета Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;

определены порядок и способы сбора, обобщения и анализа данных, подготовки и представления информации в рамках функционирования информационной системы Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, включающей главный информационно-аналитический центр и 11 информационно-аналитических центров отдельных видов мониторинга;

обеспечено проведение регулярных наблюдений и получение данных о состоянии окружающей среды в сети наблюдений, включающей:

65 стационарных постов мониторинга атмосферного воздуха (в том числе 14 автоматических станций непрерывного измерения содержания основных загрязняющих веществ) в 20 крупных и средних городах, где проживает 87 процентов городского населения республики;

160 промышленных объектов, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на 14 из которых внедрены системы непрерывного измерения содержания загрязняющих веществ;

303 пункта мониторинга поверхностных вод на 87 водотоках (в том числе на 35 трансграничных участках рек) и 74 озерах и водохранилищах;

135 объектов, осуществляющих сбросы сточных вод в водные объекты;

495 наблюдательных скважин в районах с нарушенными природными условиями и 363 наблюдательные скважины в районах с естественными и слабонарушенными природными условиями, 35 процентов из которых оснащены приборами автоматического учета состояния подземных вод;

250 объектов, оказывающих воздействие на состояние подземных вод (места хранения и захоронения пестицидов, полигоны промышленных и бытовых отходов и другие);

1760 пунктов наблюдений за химическим загрязнением земель, 22 промышленных объекта, оказывающих вредное воздействие на земли, 9 пунктов наблюдений за состоянием мелиорированных и эрозионно опасных земель;

400 пунктов учета наблюдений за состоянием основных лесообразующих пород;

55 пунктов наблюдений радиационного мониторинга атмосферного воздуха, 7 пунктов наблюдений за радиоактивным загрязнением поверхностных вод, а также 122 реперные площадки и 18 ландшафтно-геохимических полигонов;

2 станции наблюдений за общим содержанием атмосферного озона и его вертикальным распределением над территорией республики, 3 пункта наблюдений за уровнем приземного солнечного биологически активного ультрафиолетового излучения;

560 пунктов наблюдений за состоянием объектов растительного мира и средой их произрастания, из них 112 пунктов наблюдений за растительностью лугов, 82 - за растительностью водоемов и водотоков, 34 - за популяциями ресурсообразующих видов растений, 170 - за популяциями охраняемых в соответствии с международными обязательствами Республики Беларусь или занесенных в Красную книгуРеспублики Беларусь видов растений, 75 - за защитными древесными насаждениями и 87 - за зелеными насаждениями 5 крупнейших городов Беларуси;

61 пункт наблюдений за 57 видами диких животных, включенных в Красную книгуРеспублики Беларусь или охраняемых в соответствии с международными обязательствами Республики Беларусь, и средой их обитания;

созданы локальные сети комплексного мониторинга экосистем на особо охраняемых природных территориях в 22 заказниках республиканского значения;

разработаны и переданы для реализации государственным природоохранным учреждениям программы комплексного мониторинга экосистем национальных парков "Припятский", "Беловежская пуща", "Браславские озера", Березинского государственного биосферного заповедника.

В 2006 - 2010 годах в основном сформирована инфраструктура отдельных видов мониторинга окружающей среды и достигнута репрезентативность сети, определены пространственно-временные составляющие проведения полевых и лабораторных испытательных работ. Сформированная сеть позволяет получать достаточные объемы и виды данных для определения стратегии государственного управления в области рационального природопользования, принятия оперативных и среднесрочных управленческих решений в сфере охраны окружающей среды.

Вместе с тем по объективным причинам не удалось выполнить в полном объеме работы по формированию сетей мониторинга озонового слоя и геофизического мониторинга, организации наблюдений за инвазивными видами растений и животных, совершенствованию системы наблюдений радиационного мониторинга.

Анализ потребностей в информационном обеспечении государственного управления в области рационального природопользования и охраны окружающей среды выявил необходимость в рамках реализации Государственной программы получения следующих данных:

гидрологические и гидроморфологические показатели состояния водных объектов в районах размещения крупных гидротехнических сооружений, оказывающих влияние на водный режим прилегающих территорий;

количественные и качественные характеристики состояния подземных вод трансграничных водоносных горизонтов;

агрохимические показатели состояния сельскохозяйственных земель.