Конституция бсср 1978 года.

История разработки и принятия Конституции БССР 1978 года

Причины принятия

Источники

Ход разработки и принятия

Определенные изменения, происшедшие в экономической, социальной и политической жизни общества после принятия Конституции БССР 1937 г.

Наличие большого количества нормативно-правовых актов в области Конституционного законодательства

Принятие новой Конституции СССР 1977 г.

Конституция СССР 1936 г.

Конституция БССР 1937 г.

Конституция СССР 1977 г.

Другие нормативно-правовые акты СССР и БССР в области конституционного законодательства

1977 г.

создана Конституционная Комиссия Верховного Совета БССР

10 апреля 1978 г. Президиум Верховного Совета заслушал сообщение Председателя Конституционной комиссии об изменениях и дополнениях, внесенных в проект в результате всенародного обсуждения и постановил внести проект Конституции на рассмотрение Верховного Совета.

13 апреля 1978 г. внеочередная девятая сессия Верховного Совета БССР девятого созыва создала редакционную комиссию в составе Председателя и 7 членов по подготовке окончательного текста проекта Конституции

14 апреля 1978 г. Верховный Совет принял новую Конституцию БССР и ввел ее в действие

16 марта 1978 г. проект Конституции одобрен Президиумом Верховного Совета БССР и вынесен на всенародное обсуждение

18 марта 1978 г. проект Конституции опубликован для всенародного обсуждения

Структура Конституции бсср 1978 г.

10 разделов

19 глав

172 статьи

Преамбула

I. Основы общественного строя и политики Белорусской ССР	Политическая система Экономическая система Социальное развитие и культура Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества	ст.ст. 1-9 ст.ст. 10-18 ст.ст. 19-27 ст.ст. 28-30
II. Государство и личность	5.Гражданство БССР. Равноправие граждан 6.Основные права, свободы и обязанности граждан	ст.ст. 31-36 ст.ст. 37-67
III. Национально-государ­ственное и администра­тивно-территориальное устройство БССР	7.Белорусская ССР – союзная республика в составе СССР 8.Административно-территориальное устройство БССР	ст.ст. 68-75 ст.ст. 76-77
IV. Советы народных депутатов БССР и порядок их избрания	9.Система и принципы деятельности Советов народных депутатов 10.Избирательная система 11.Народный депутат	ст.ст. 78-83 ст.ст. 84-91 ст.ст. 92-96
V. Высшие органы государственной власти и управления БССР	12.Верховный Совет БССР 13.Совет Министров БССР	ст.ст. 97-114 ст.ст. 115-123
VI. Местные органы государственной власти и управления БССР	14.Местные Советы народных депутатов 15.Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов	ст.ст. 124-131 ст.ст. 132-138
VII. Государственный план экономического и социального развития БССР. Государственный бюджет БССР	16.Государствееный план экономического и социального развития БССР 17.Государственный бюджет БССР	ст.ст. 139-144 ст.ст. 145-149
VIII. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор	18.Суд и арбитраж 19.Прокуратура	ст.ст. 150-162 ст.ст. 163-166
IX. Герб, флаг, гимн и столица БССР		ст.ст. 167-170
X. Действие Конституции БССР и порядок ее изменения		ст.ст. 171-172

Комментарии:

Разработка и принятие Конституции БССР 1978 г. проходили в соответствии с общепринятыми стадиями правотворческого процесса. Были созданы, как принято, Конституционная комиссия высшего законодательного органа – Верховного Совета БССР для подготовки проекта новой Конституции в 1977 г. и Редакционная комиссия – по подготовке окончательного текста проекта Конституции в 1978 году. Председателем и Конституционной комиссии и Редакционной комиссии был первый секретарь ЦК КПБП П.М. Машеров, т.е. весь ход работ над проектом Конституции шел под непосредственным руководством первых лиц партийного и государственного аппарата республики. Проект Конституции 1978 г. по Указу Президиума Верховного Совета БССР “О проекте Конституции БССР” – 16 марта 1978 г. был 18 марта этого же года опубликован во всех республиканских и областных газетах. 14 апреля 1978 г. на второй день своей работы девятая сессия Верховного Совета БССР девятого созыва приняла Декларацию Верховного Совета БССР “О принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) Белорусской ССР”, в которой указывалось, что Верховный Совет БССР принимает Конституцию БССР и объявляет о ее введении с 14 апреля 1978 г.

Конституция БССР 1978 г., имея много общего с Конституцией 1937 г., отличается от последней и структурой, и содержанием. В новой Конституции БССР, помимо глав и статей, есть еще четко названные разделы, что облегчает пользование ее текстом; значительно большее количество статей (172 вместо 122!) и статьи о правах, свободах и обязанностях помещены во втором разделе Конституции БССР 1978 г. Тогда как аналогичные статьи в Конституции БССР 1937 г. содержаться в восьмой главе.

Как структура, так и содержание Конституции БССР 1978 г. отражают де-юре ту демократическую тенденцию в развитии всех сфер общественной и государственной жизни, которая наметилась в СССР в середине 50-х годов.

Особенно большие изменения глубоко демократического характера внесены по вопросу прав, свобод и обязанностей граждан во втором разделе Конституции БССР “Государство и личность”. Впервые на конституционном уровне закрепляется право граждан на участие в управлении государственными и общественными делами (ст. 46), право на жилище (ст. 42), право на государственную охрану здоровья (ст. 40), право на пользование достижениями культуры (ст. 44), право обращаться с жалобами на действие должностных лиц (ст. 56) и другие.

Новым в Конституции является и положение, касающиеся экономической системы (глава 2), где на ряду с государственной и колхозно-кооперативной собственностью впервые конституционно закрепляется собственность профсоюзных и общественных организаций (ст. 10). Более того, за общественными органами впервые закрепляется право участвовать в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов, а также право законодательной инициативы. Это свидетельствует о большей самостоятельности и о возросшей их роли в жизни общества.

Демократичным является и положение согласно которому значительно расширяется круг лиц, участвующих в управлении государством благодаря снижению возраста, дающего право быть избранным в Верховный Совет БССР с 21 года до 18 лет (ст. 85).

Но, к сожалению, как и многие положения Конституции БССР 1937 г., некоторые положения новой Конституции носили декларативный характер и в реальной общественно-политической и государственной жизни не действовали, так как уже в момент принятия Конституции БССР 1978 г. во всех сферах общественной жизни наметились застойные (кризисные) явления, которые в середине 80-х годов вызвали острую необходимость проведения радикальных реформ во всех сферах общественной жизни и на всех уровнях – в СССР и республиках. Руководящая партия вынуждена была публично заявить об этом на XXVII съезде КПСС в 1986 г. и на XIX Всесоюзной конференции КПСС в 1988 г. и определить основные направления реформ.