§ 4. Порядок уплаты и взыскания алиментов

Как ранее отмечалось, алименты могут уплачиваться на основа­нии соглашения об уплате алиментов, а при отсутствии соглаше­ния — по решению суда.

Соглашения об уплате алиментов по общему правилу исполняют­ся добровольно. Если, однако, лицо, обязанное уплачивать алименты, уклоняется от исполнения данной обязанности, то нет необходимо­сти обращаться в суд, поскольку соглашение об уплате алиментов яв­ляется исполнительным документом (наряду с исполнительным лис­том и иными документами, перечисленными в ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). В этом случае согла­шение предъявляется в администрацию организации по месту рабо­ты плательщика алиментов или судебному приставу-исполнителю. Если соглашение предъявлено администрации организации по мес­ту работы плательщика алиментов, она обязана производить удер­жание алиментов, предусмотренных соглашением, и передавать их получателю алиментов. Если соглашение об уплате алиментов предъявляется к исполнению судебному приставу-исполнителю, то при положительном решении вопроса о принятии исполнительного документа (в данном случае — соглашения об уплате алиментов) возбуждается исполнительное производство (судебный пристав-

исполнитель может возвратить исполнительный документ в случае предъявления исполнительного документа без соблюдения правил о территориальной подсудности, установленной между подразделения­ми судебных приставов-исполнителей, предъявления копии испол­нительного документа взамен подлинника и т.д.⁸).

Приняв к исполнению исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении ис­полнительного производства. При этом устанавливается срок для добровольного исполнения плательщиком алиментов своих обязан­ностей. Этот срок не может превышать пяти дней со дня возбужде­ния исполнительного производства. Одновременно плательщик алиментов предупреждается, что в случае, если добровольного ис­полнения обязанностей не произойдет, исполнительный документ подлежит принудительному исполнению с взысканием исполни­тельного сбора и расходов по совершению исполнительных дейст­вий. Угроза того, что при принудительном исполнении расходы должника возрастут, стимулирует его к добровольному исполнению соглашения об уплате алиментов⁹. Мерой принудительного испол­нения является обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника, на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации и т.д.

Таким образом, признание соглашения об уплате алиментов ис­полнительным документом упрощает процесс его исполнения, по­скольку не требуется судебная процедура, и ускоряет взыскание алиментов.

Аналогично осуществляется и взыскание алиментов на основа­нии исполнительного листа или судебного приказа.

Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании исполнительного листа, судеб­ного приказа или соглашения об уплате алиментов, обязана ежеме­сячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного до­хода плательщика алиментов и уплачивать или переводить их полу­чателю алиментов. Данная обязанность администрации должна ис­полняться не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты зара­ботной платы и (или) иного дохода. Расходы по переводу (пересыл­ке) алиментов возлагаются на плательщика алиментов.

По общему правилу удержания из заработной платы и (или) иных доходов, производимые на основании исполнительных документов, не могут превышать 50% заработной платы и приравненных к ней платежей. Из этого правила есть исключения:

а) удержание алиментов на основании соглашения об уплате алиментов производится и в случае, если общая сумма удержаний на основании такого соглашения и других исполнительных документов превышает 50% заработка и (или) иного дохода плательщика али- ментов;

б) при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей раз- мер удержаний не может превышать 70% заработной платы и при- равненных к ней платежей.

Для надлежащей организации взыскания алиментов важно, что­бы было известно место работы плательщика алиментов. Чаще всего сложности возникают при смене места работы плательщика алимен­тов и (или) места жительства. В связи с этим закон (ст. 111 СК) воз­лагает на администрацию организации, удерживавшей алименты на основании исполнительных документов, обязанность сообщать су­дебному приставу-исполнителю и получателю алиментов об уволь­нении плательщика алиментов. Это должно быть сделано в трех­дневный срок. Если известно новое место работы и (или) новое ме­сто жительства плательщика алиментов, то указанным лицам должна быть сообщена и эта информация.

В такой же (трехдневный) срок плательщик алиментов должен сообщать судебному приставу-исполнителю и получателю алимен­тов о перемене места работы или жительства, а при уплате алимен­тов несовершеннолетним детям — и о наличии дополнительного за­работка или иного дохода.

Неисполнение указанных «информационных» обязанностей по неуважительным причинам влечет за собой административную от­ветственность должностных лиц и иных граждан в виде штрафа (ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). При наличии в их действиях признаков состава преступления эти субъекты могут быть привлечены к уголовной ответственности. В том числе плательщик алиментов может быть привлечен к уголов­ной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов (ст. 157 УК).

Взыскание алиментов, а также задолженности по алиментам в первую очередь производится из заработка и (или) иного дохода плательщика алиментов. При недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках и иных кредитных учреждениях денежных средств платель­щика алиментов, а также из денежных средств, переданных по дого­ворам коммерческим и некоммерческим организациям (кроме слу­чаев, когда соответствующие денежные средства перешли в собст­венность этих организаций, — на них нельзя обратить взыскание). Наконец, при недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество плательщика алиментов, на которое по закону может быть обращено взыскание. Имущество, принадлежащее гра­жданину на праве собственности, на которое не может быть обра­щено взыскание по исполнительным документам, перечислено в ст. 446 ГПК РФ. В частности, недопустимо обращение взыскания на жилое помещение (его часть), если для гражданина — должника и совместно с ним проживающих членов его семьи оно является един­ственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением жилого помещения, являющегося предметом ипоте­ки, на которое в соответствии с законодательством об ипотеке мо­жет быть обращено взыскание. Нельзя обратить взыскание на пред­меты обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивиду­ального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, средства транспорта и другого необходимого гражданину-должнику в связи с его инвалид­ностью имущества и т.д.

Алиментное обязательство носит длящийся характер. В связи с этим обязанность предоставлять содержание (уплачивать алименты) не погашается истечением срока исковой давности. Требование ли­ца, имеющего право на получение алиментов, заявленное в судеб­ном порядке, подлежит удовлетворению независимо от срока, ис­текшего с момента возникновения права на алименты, если алимен­ты не выплачивались ранее по алиментному соглашению.

По общему правилу алименты присуждаются с момента обраще­ния в суд. Вместе с тем при наличии предусмотренных законом об­стоятельств алименты могут быть взысканы за прошедший период, но в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд. Это возможно, если суд установит, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного их уплачивать, от уплаты алиментов. Например, лицо, обязанное уплачивать алимен­ты, привлекалось к уголовной ответственности за злостное уклоне­ние от уплаты алиментов.

Рассмотрение судом дела о взыскании алиментов в пользу несо­вершеннолетних детей может занять немало времени. Может сло­житься ситуация, когда весь этот период дети будут лишены источ­ника средств к существованию. Чтобы не допустить этого, закон предусматривает право суда вынести постановление о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей до вынесения судом реше­ния о взыскании алиментов (ст. 108 СК). Суд может вынести такое постановление непосредственно после принятия искового заявле­ния, в ходе предварительного судебного заседания, а также в любой другой момент до вынесения решения о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетних детей. Размер алиментов в этом случае определяется по ранее излагавшимся общим правилам: на одного ребенка — одна четверть, на двоих детей — одна треть, на троих и более детей — половина заработка и (или) иного дохода лица, обя­занного уплачивать алименты.

При взыскании алиментов в пользу других лиц (родителей, суп­ругов, дедушек и бабушек и т.д.) семейное законодательство преду­сматривает право суда вынести постановление о взыскании алимен­тов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу (ст. 108 СК). На самом деле суду нет нужды выносить такое по­становление ни при каких обстоятельствах, поскольку согласно ст. 211 ГПК РФ судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению (еще до вступления решения о взыскании алиментов в законную силу оно должно ис­полняться).

Впоследствии решение суда о взыскании алиментов может быть отменено или изменено. В связи с этим возникает вопрос: подлежат ли возвращению суммы, уплаченные в качестве алиментов? Отвечая на этот вопрос, следует иметь в виду общее правило, предусмотрен­ное для всех видов алиментных обязательств независимо от того, уплачивались ли алименты добровольно, на основании алиментного соглашения, судебного приказа или решения суда (как вступившего, так и еще не вступившего в законную силу): выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно.

Исключения из данного общего правила составляют случаи, когда:

а) решение суда о взыскании алиментов отменяется на том осно- вании, что получателем алиментов сообщены ложные сведения или представлены ложные документы (в соответствующих случаях) о родстве, нуждаемости в помощи, обладании лица, к которому заяв- лено требование об уплате алиментов, необходимыми для этого средствами и т.д.;

б) соглашение об уплате алиментов признается недействитель- ным, поскольку оно заключено под влиянием обмана, угроз или на- силия со стороны получателя алиментов;

в) приговором суда устанавливается факт подделки решения су- да, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

Но даже при наличии указанных исключительных обстоятельств невозможен возврат алиментов, если они выплачивались в пользу несовершеннолетних детей или совершеннолетних недееспособных граждан, а соответствующие противоправные действия (подлог, об­ман, подделка исполнительного документа и др.) совершены пред­ставителем лица, получавшего алименты. В этих случаях суммы, уп­лаченные в качестве алиментов, могут быть взысканы с представи­теля лица, получавшего алименты, по иску лица, уплачивавшего алименты (п. 2, 3 ст. 116 СК).

Введение общего правила о недопустимости возврата уплачен­ных алиментов призвано защитить «слабую сторону» семейных от­ношений. По общему правилу алименты выплачиваются лицу, нуж­дающемуся в помощи. Алименты выплачиваются на содержание (они расходуются на содержание). Если допускать возврат алимен­тов, то субъект, их получавший (несовершеннолетний, совершенно­летний, но нетрудоспособный, нуждающийся в помощи и т.д.), окажется в крайне тяжелом материальном положении.

Поскольку алименты выплачиваются на содержание (чтобы гра­жданину, управомоченному их получать, было на что есть, пить и пр.), постольку естественно, что алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями (п. 1 ст. 116 СК). В противном случае (если бы зачет допускался) лицо, имеющее право на получе­ние алиментов, оставалось бы без средств к существованию.

Алименты должны выплачиваться в сроки, установленные реше­нием суда или алиментным соглашением. При нарушении этого требования образуется задолженность по алиментам. Размер задол­женности определяется судебным приставом-исполнителем. При этом необходимо исходить из размера алиментов, установленного решением суда или алиментным договором (п. 3 ст. 113 СК).

Сравнительно легко можно определить задолженность по али­ментам в тех случаях, когда алименты должны выплачиваться в твердой денежной сумме. Если, например, в соответствии с али­ментным договором алименты в размере 3 тыс. руб. должны выпла­чиваться ежемесячно, то за девять месяцев, в течение которых али­менты не выплачивались, задолженность составит 27 тыс. руб. (3000 х 9). Если же алименты должны выплачиваться в определен­ной доле заработка и (или) иного дохода, путем предоставления имущества и т.д., то расчет суммы задолженности будет более слож­ным. Причем нет прямых указаний закона на все такие случаи. Лишь в отношении взыскания алиментов с родителей на несовер­шеннолетних детей существуют специальные нормы. Суть их в сле­дующем:

а) размер задолженности определяется исходя из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за пери- од, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Ес- ли, к примеру, в соответствующий период заработок (иной доход) родителя, обязанного уплачивать алименты на одного ребенка, со- ставил 20 тыс. руб., то размер задолженности по алиментам будет равен 5 тыс. руб. (20 000 : 4);

б) если родитель, обязанный уплачивать алименты, в этот период не работал или не удалось установить его заработок и (или) иной доход, то задолженность определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности;

в) если размер задолженности определен исходя из средней зара­ботной платы и в результате оказались существенно нарушенными интересы одной из сторон, то эта сторона может обратиться в суд. В этом случае суд может определить задолженность в твердой де­нежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п. 4 ст. 113 СК). В судебном порядке могут быть обжалованы действия судебного пристава-исполнителя, если плательщик алиментов или получатель алиментов не согласен с определением задолженности (п. 5 ст. 113 СК; ст. 441 ГПК).

По общему правилу освобождение от обязанности уплатить за­долженность по алиментам (полностью или в части) недопустимо. Из этого правила есть исключения:

1. полное или частичное освобождение от обязанности уплатить задолженность возможно по соглашению сторон. Если, однако, об­разовалась задолженность по алиментам, выплачиваемым в пользу несовершеннолетних детей, то такое соглашение не допускается;

2. полное или частичное освобождение от обязанности уплатить задолженность возможно по решению суда при одновременном на­личии двух условий: а) задолженность образовалась в связи с болез­нью лица, обязанного уплачивать алименты, или по другим уважи­тельным причинам; б) материальное и семейное положение этого лица не дает возможность погасить задолженность (например, при взыскании задолженности в полном объеме лицо окажется в крайне тяжелом материальном положении).

Взыскание задолженности по общему правилу производится в пределах трехлетнего срока, предшествующего предъявлению ис­полнительного документа к взысканию. Если, однако, удержание алиментов на основании исполнительного документа не производи­лось по вине плательщика алиментов (например, он уклонялся от уплаты алиментов), то взыскание алиментов производится за весь период (и за пределами трехлетнего срока).

Наиболее распространенным способом установления размера алиментов является определение их в виде доли заработка и (или) иного дохода либо в виде твердой денежной суммы. В первом случае рост заработной платы и (или) иного дохода (в том числе в связи с ростом минимального размера оплаты труда) автоматически влечет и увеличение размера алиментов (хотя доля заработка и (или) иного дохода плательщика алиментов, причитающаяся получателю али­ментов, остается неизменной). Во втором случае (при установлении судом размера алиментов в твердой денежной сумме) должна произ­водиться индексация размера алиментов пропорционально увели­чению установленного законом минимального размера оплаты тру­да. Индексация производится администрацией организации по мес­ту удержания алиментов. Такое же правило действует и в случае, когда алименты уплачиваются на основании алиментного договора, если иной порядок индексации не установлен самим алиментным договором (ст. 105, 117 СК).

Получение содержания (алиментов) может быть затруднено, а то и оказаться невозможным в случае выезда лица, обязанного предос­тавлять содержание, на постоянное жительство в иностранное госу­дарство. Естественно, что в этом случае может быть заключен али­ментный договор. На него распространяются общие правила об алиментных договорах. Если же соглашение не достигнуто, то заин­тересованное лицо может обратиться в суд. Все, как обычно. Но для таких случаев установлены особенности применительно к способам и порядку уплаты алиментов. В суд может быть заявлено требование об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов. Причем о твердой денежной сумме алиментов в данном случае говорится в ином значении, неже­ли обычно. По общему правилу размер алиментов определяется су­дом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда и подлежащей уплате ежемесячно. В данном же случае твердая денежная сумма устанав­ливается исходя из того, что алименты не будут выплачиваться еже­месячно; она призвана обеспечить содержание лица, управомочен-ного на получение алиментов, в будущем, более или менее продол­жительное время. Если, предположим, алименты выплачиваются на ребенка 13 лет, то учитывается, что они должны выплачиваться еще пять лет, и, стало быть, твердая денежная сумма должна обеспечить возможность содержать ребенка в течение этих пяти лет. В этом слу­чае суд обязывает плательщика алиментов выплатить указанную сумму единовременно (обычно до выезда на постоянное жительство в иностранное государство). Вместо этого на плательщика алимен­

тов может быть возложена обязанность передать определенное имущество в собственность получателя алиментов, предоставить какое-либо имущество ему в пользование и т.д. Не исключено и ис­пользование иных способов и порядка уплаты алиментов, в том чис­ле и в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика алимен­тов. Возможно и сочетание различных способов уплаты алиментов. Решение всех этих вопросов осуществляется исходя из конкретных обстоятельств дела (учитывается и то, в какую страну выезжает плательщик алиментов) (ст. 118 СК).