- •Тема 1: Общие положения административного права
- •Тема 2: Субъекты административного права
- •Тема 3: Административно-правовые формы и методы реализации государственного управления
- •Тема 4: Административная ответственность.
- •Тема 5: Административный процесс
- •Тема 6: Обеспечение законности и безопасности в государственном управлении
- •Тема 7: Управление в экономической сфере.
- •Тема 8: Управление социально-культурной сферой.
- •Тема 9: Управление в административно-политической сфере.
Семинарское занятие № 16,17,18,19, 20 (10 часов)
Тема 3: Административно-правовые формы и методы реализации государственного управления
Понятие и виды административно-правовых форм реализации государственного управления.. Правовые и неправовые формы государственного управления.
Виды правовых форм управления.
Правовые акты управления: понятие и классификация.
Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
Действие правовых актов управления. Их законная сила.
Отмена, приостановление правовых актов управления.
Нормативные и индивидуальные правовые акты управления.
Административно-правовой договор.
Понятие, основные черты административно-правовых методов управления.
Метод административного санкционирования, применяемый публичной администрацией.
Методы административного наблюдения, применяемые публичной администрацией.
Убеждение как метод государственного управления.
Понятие и классификация мер административного принуждения.
Административно-предупредительные меры.
Меры административного пресечения.
Понятие административно-правового режима и его черты.
Виды административно-правовых режимов.
Режим чрезвычайного положения.
Режим военного положения.
Пограничный режим.
Режим защиты государственной тайны.
Терминологический диктант: административное принуждение; методы государственного управления; формы государственного управления; конклюдентные акты государственного управления; правовой акт государственного управления; убеждение.
Тематика докладов и презентаций: Сущность и виды классификаций административно-правовых методов государственного управления. Сущность и классификация административно-правовых форм деятельности публичной администрации. Правоохранительные акты в сфере административно-правового регулирования. Административно-правовые методы, применяемые органами местного самоуправления.
Задание № 1
Министерство внутренних дел РФ подготовило проект инструкции о порядке производства дел об административных правонарушениях, совершаемых в сфере экологической безопасности. Инструкцию подписал заместитель министра внутренних дел РФ, исполняющий его обязанности в этот период времени, и направил данную инструкцию в Министерство юстиции РФ для государственной регистрации. Инструкция содержала также дату ее подписания и присвоенный номер. Министерство юстиции РФ возвратило инструкцию через 45 дней после ее получения с решением об отказе в государственной регистрации, так как считает, что Министерство внутренних дел нарушило порядок представления акта на государственную регистрацию.
Одновременно Министерство юстиции РФ представило в Правительство РФ предложение о приостановлении действия указанной инструкции.
Кто прав в данной ситуации?
Задача № 2
Отвечая на семинаре, студент отнес к мерам административного пресечения: конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения; применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; личный досмотр; принудительное лечение; административный надзор за лицами, прибывшими из мест лишения свободы; отчисление из учебного учреждения; запрещение движения на участке улицы, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения; административное задержание.
Какие ошибки допущены в ответе?
Задача № 3
Какие методы административно-правового регулирования применяются в следующих ситуациях:
инспектор ГИБДД наложил штраф на правонарушителя;
инспектор ГИБДД устно предупредил пешехода о недопустимости переходить дорогу на красный свет светофора и разъяснил возможные негативные последствия несоблюдения этого правила;
3) Министерство внутренних дел РФ и Федеральная служба безопасности РФ согласовали свои действия по борьбе с организованной преступностью;
4) федеральный орган исполнительной власти установил льготы для хозяйствующих субъектов, уменьшающих выбросы вредных веществ в атмосферу.
Рекомендованная литература:
Основная:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп.).
Административное право Российской Федерации: Учебник для бакалавров / отв. Ред. Л.Л. Попов. – Москва: РГ – Пресс, 2014. – 568 с.
Дополнительная:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ "О военном положении"
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. №3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (с изм. и доп.)
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (с изм. и доп.)
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп.)
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изм. и доп.)
Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (с изм. и доп.)
Закон РФ от 15 января 1993 г. "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (с изм. и доп.)
Закон РФ от 20 марта 1992 г. "Об установлении Звания Герой Российской Федерации и учреждении знака особого отличия – медали "Золотая звезда"
Барашев В.В. Становление института административного принуждения в России // Юристъ-Правоведъ. – 2006. - № 4.
Семинарское занятие № 21, 22, 23, 24 (8 часов)