51. Особливості державного контролю природно-заповідних територій та об’єктів.

Головною метою державно­го контролю за дотриманням режиму на територіях та об'єктах природно-заповідного фонду є попередження, виявлення та припинення фактів пору­шення вимог чинного законодавства щодо дотримання заповід­ного режиму на територіях та об'єктах природно-заповідного фонду і їх охоронних зон, притягнення винних до відповідаль­ності та відшкодування ними заподіяної шкоди. Державний контроль за станом, охороною, збереженням, відтворенням та раціональним використанням територій та об'єктів природно-заповідного фонду і природних ресурсів в їх межах здійснюєть­ся Мінприроди України, його органами на місцях та іншими спеціально уповноваженими державними органами.

Державний контроль за дотриманням заповідного режи­му на територіях та об'єктах природно-заповідного фонду і їх охоронних зонах здійснюється згідно плану перевірок. Періодичність перевірок залежить від екологічних ситуацій, що складаються на конкретних заповідних територіях чи об'єктах.

В залежності від питань, які вивчаються, перевірки поді­ляються на комплексні, цільові і оперативні (спеціальні).

Комплексні перевірки охоплюють максимальну кількість питань, що стосуються охорони, збереження, відтво­рення та використання природно-заповідного фонду. До їх проведення можуть залучатися фахівці інших міністерств і відомств, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій та представники громадськості.

Цільові перевірки висвітлюють окремі напрямки природоохоронної діяльності, такі як: стан виконання заходів щодо охорони, відтворення та використання природних комплексів, стан виконання приписів контролюючих органів та інше.

Оперативні (спеціальні) перевірки проводяться згідно конкретних завдань, отриманих від керівництва інспекції або вищестоящих органів, а також за пропозиціями громадських організацій та зверненнями і скаргами громадян.

В ході підготовки до перевірки заповідних територій та об'єктів інспектор повинен ознайомитись із:

• постановами і рішеннями законодавчої та виконавчої вла­ди, наказами, рішеннями колегій і розпорядженнями Мін- екоресурсів України з питань заповідної справи;

• документами попередніх перевірок та заходами, вжитими землевласниками і землекористувачами щодо усунення виявлених недоліків і порушень;

• листуванням, що стосується заповідних територій та об'єктів, які підлягають перевірці.

Державний контроль за дотриманням режиму територій та об'єктів природно-заповідного фонду передбачає проведен­ня документальних і натурних перевірок.

52. Основні порушення законодавства про природно-заповідний фонд.

Протокол складається у випадках виявлення таких порушень законодавства про природно-заповідний фонд:

− нецільове використання територій та об’єктів природно-заповідного фонду, порушення вимог проектів їх створення та організа­ції;

− здійснення в межах заповідних територій та об’єктів, а також охоронних зон, забороненої господарської діяльності;

− організація на територіях та об’єктах природно-заповідного фонду, в їх охоронних зонах господарської діяльності, без попе­реднього проведення екологічної експертизи або з порушенням її висновків;

− невжиття заходів щодо запобігання й ліквідації наслідків ава­рій та іншого шкідливого впливу на заповідні території та об’єкти;

− порушення строків і порядку розгляду клопотань про створення територій та об’єктів природно-заповідного фонду;

− порушення вимог щодо використання територій та об’єктів природно-заповідного фонду;

− перевищення допустимих хімічних, фізичних, біотичних та інших впливів, антропогенних навантажень, порушення вимог виданих дозволів на використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду;

− псування, пошкодження чи знищення природних комплексів територій та об’єктів природно-заповідного фонду та ділянок, заре­зервованих для включення до його складу;

− самочинна зміна меж, відведення територій та об’єктів природно-заповідного фонду для інших потреб;

− порушення правил охорони територій та об'єктів природно-заповідного фонду й порядку здійснення користування рослинним та тваринним світом у їх межах;

− інші порушення, що негативно впливають на стан і збереження природно-заповідного фонду.

Анулювання дозволів на спеціальне використання природних ресурсів може здійснюватись у випадках:

− порушення користувачем умов природокористування;

− різкого погіршення стану природних ресурсів у процесі природокористування;

− припинення діяльності підприємства, установи й організації, яким було видано дозвіл;

− закінчення строку природокористування;

− використання природних ресурсів не за цільовим призна­ченням;

− надходження обґрунтованих вимог від органів державного контролю за охороною навколишнього природного середовища;

• добровільної відмови природокористувача від використання природних ресурсів.

Відповідно до чинного Кримінального кодексу України, до складу екологічних правопорушень і злочинів на територіях природно-заповідного фонду належать:

− навмисне знищення або значне пошкодження лісових масивів шляхом підпалу;

− порушення правил боротьби з хворобами й шкідниками рослин, що спричинило тяжкі наслідки;

− незаконна порубка лісу в насадженнях, яка здійснюється систематично або завдала великої шкоди;

− мисливство й ловля риби на території природних заповідників чи такі ж дії, які завдали значної шкоди іншим територіям ті об’єктам природно-заповідного фонду;

− самовільне зайняття земельних ділянок та самовільне на них будівництво;

− навмисне знищення, руйнування й пошкодження природних комплексів.