Вопрос 21 Законодательная база сертификации

1. Правовые и нормативные акты по вопросам сертификации

2. Законодательная база сертификации Российской Федерации

1. Законодательная база сертификации в нашей стране начала закладываться в 80-х гг. XXв., когда опыт, накопленный международными организациями в области разработки принципов и правил сертификации, стал использоваться в бывшем СССР.

Первым правовым нормативным актом в области сертификации в СССР было Постановление Совета Министров от 18 сентября 1984 года № 984 «О порядке сертификации продукции машиностроения». Главной задачей введения сертификации было совершенствование действующих в стране методов повышения качества выпускаемой продукции и развитие ее экспортных возможностей. Постановлением была введена сертификация продукции машиностроения в соответствии с утвержденным перечнем: от сельскохозяйственных машин и автомобилей с их комплектующими, до изделий электронной техники, бытовых электроприборов и медицинской аппаратуры.

Постановление Совета Министров дало импульс международной деятельности СССР в области сертификации и в дальнейшем стало основополагающим правовым нормативным актом в развитии сертификации. В 1986 г. было принято Временное положение о сертификации продукции машиностроения в СССР, которое стало организационно-методическим документом, устанавливающим основные правила

работ по сертификации продукции машиностроения в рамках международных систем и соглашений по сертификации.

Согласно Временному положению аккредитация испытательных организаций должна была проводиться национальным органом по сертификации — Госстандартом СССР Lв соответствии с правилами международных систем сертификации, к которым присоединился СССР, или в соответствии с соглашениями по сертификации.

Позже вопросы сертификации нашли отражение в ряде постановлений Совета Министров СССР. 22 мая 1991 г. Верховным Советом СССР был принят Закон «О защите прав потребителей», которым впервые в стране на законодательном уровне была введена обязательная сертификация продукции, товаров, работ и услуг, на которую в государственных стандартах установлены требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, охраны окружающей среды.

Однако Закон СССР «О защите прав потребителей» не вступил в силу, так как в декабре 1991 г. СССР прекратил свое существование.

2. Создание правовых основ сертификации в Российской Федерации началось с активной доработки и последующего принятия Верховным Советом Российской Федерации 7 апреля 1992 г. Закона РФ «О защите прав потребителей».

22 июля 1992 г. Правительство РФ принимает Постановление № 508 «О поэтапном введении в 1992 году обязательной сертификации товаров (работ, услуг>, которым был утвержден Порядок подтверждения безопасности товаров (работ, услуг) изготовителем, исполнителем, продавцом и номенклатура производимых в РФ и ввозимых на ее территорию товаров, подлежащих подтверждению безопасности с 1 сентября 1992 г. В связи с отсутствием аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий в этот период предусматривалась упрощенная схема подтверждения безопасности посредством заявления-декларации.

Закон РФ «О защите прав потребителей» поставил новые сложные задачи организационного и научно-методического характера созданию сети органов по сертификации, разработке нормативных документов, выполнению других мероприятий, среди которых главным была разработка Закона РФ «О сертификации продукции и услуг».

10 июня 1993 г. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» был принят Верховным Советом и стал новым, принципиальной важности фактором дальнейшего становления и развития сертификации в России. В этом же году были приняты Законы РФ «Об обеспечении единства измерений» (27 апреля 1993 г.) и «О стандартизации» (10 июня 1993 г.). В совокупности они установили правовое, нормативное и метрологическое обеспечение сертификации в стране.

Так постепенно в России сложилась структура законодательной и нормативной базы сертификации (рис. 4).

Общегосударственным Законам РФ «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг» ниже будет уделено особое внимание.

Комплекс нормативных документов организационно-методического характера, устанавливающих требования к сертифицированной продукции, а также документов, оговаривающих методы оценки соответствия продукции и услуг при сертификации, будут использоваться при изложении организационных основ сертификации в Российской Федерации,