Содержание

Введение…………………………………………………………………………………...2

1Экспортная специализация, понятие, сущность……………………………………….4

1.1Диверсификация экспорта как условие экономического роста……………...........12

2 Импортная зависимость России……………………………………………………....22

2.1 Импортозамещение как фактор стимулирования экономического роста отечественного производства…………………………………………………………...26

3 Оценка экспортно-импортного потенциала с позиции реализации внешне-экономической стратегии страны………………………………………………………31

4 Сущность и виды экономической безопасности…………………………………….39

4.1 Продовольственная безопасность, ее обеспечение………………………………..44

4.2 Обеспечение продовольственной безопасности в условиях вступления России во Всемирную Торговую Организацию…………………………………………………...49

Заключение……………………………………………………………………………….53

Список использованных источников……………………………………………...........56

Приложения………………………………………………………………………………57

Введение

Проблема экономической безопасности России вот уже более 10 лет оста­ется одной из жизненно важных в плане существования и развития Рос­сии в виде суверенного единого государства.

Такое значение данной проблемы обусловлено, во-первых, универсально­стью понятия «безопасность», которое является ключевым в связке «эконо­мика и безопасность».

Можно без преувеличения утверждать, что, во-первых, все сферы жизнедеятельности человека в той или иной степени содержат своего рода индикаторы, сигнализирующие о возможных опасностях, которые необходимо учитывать при определении выдвигаемых обществом, корпорациями и лич­ностью целей и при их осуществлении.

Во-вторых, значение понятия «безо­пасность» усиливается из-за возрастания многовариантности и альтернатив­ности целеполагания и способов осуществления целей. Нельзя отдавать предпочтение тем или иным вариантам прогнозирования развития экономи­ки, осуществления инвестиций, формирования бюджета страны без оценки их социально-экономических последствий в виде критериев и индикаторов безопасности. Этот вывод относится также к оценке радикальных социаль­но-экономических реформ. Без оценки безопасности таких реформ для су­ществования человека, общества и государства они могут вести к разруше­нию государства и жизнеобеспечивающих систем общества (продовольствие, транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.). В каче­стве примера может служить опыт саморазрушения такой великой страны, как СССР.

В-третьих, ведущее значение безопасности в системе ключевых понятий человеческой деятельности, а не только в философском, экономическом, со­циологическом и политическом аспектах особенно четко проявляется в вой­нах, техногенных катастрофах, кризисах, террористических актах. О высокой цене взламы­вания систем безопасности свидетельствует террористический акт 11 сентября 2001 г. в США. Этот, казалось бы, единичный акт, продолжавшийся всего не­сколько минут, приобрел глобальный характер, показав всему миру, что да­же развитая экономика с мощным силовым блоком и высокотехнологичной информационной, финансово-банковской и валютной системами не распо­лагает надежными институтами безопасности и защиты граждан от случайных факторов. Нам представляется, что назрела потребность в том, чтобы многие современные знания в экономике были дополнены или скорректированы с учетом понятия «безопасность». Проектируемые технические системы, кон­тактирующие с человеком и основанные на автоматическом управлении, не могут считаться готовыми к практическому использованию без обеспечения безопасности их эксплуатации.

Некоторые экономисты считают понятие «экономическая безопасность» устаревшим. Впервые оно получило признание при поиске выхода из эконо­мического кризиса США в 30-х гг. XX столетия. В 1934 г. президентом США Ф. Рузвельтом был создан специальный Федеральный комитет по экономиче­ской безопасности (далее КЭБ), который возглавлял министр труда Ф. Перкинс. В состав КЭБа входили также министры юстиции, финансов, торговли и глава службы по чрезвычайной помощи. Первостепенное значение в работе КЭБа было уделено вопросам нормализации и стабилизации социальной обстанов­ки в стране, выработке законодательства о государственном пенсионном обеспечении и социальном страховании безработных. В «новом курсе» эконо­мической политики Ф. Рузвельта по выводу страны из кризиса упор был сде­лан на «экономической безопасности индивидуума как основе обеспечения экономической безопасности государства и общества в целом».

О том, что это далеко не устаревшее понятие, свидетельствует междуна­родный опыт. Так, некоторыми специалистами по международным отноше­ниям европейских стран ставится вопрос о создании специального органа Со­вета Безопасности ООН - Комитета по экономической безопасности. В качестве ар­гумента против понятия «экономическая безопасность» имеется точка зрения, что рыночная экономика якобы сама по себе содержит достаточное число инструментов, которые обеспечивают экономическую безопасность личности и государства.

1 Экспортная специализация, понятие, сущность

Период с 2000 по 2007 год характеризует­ся стабильным ростом экономики России - на­циональный ВВП увеличивался темпами, в 2,5­3,3 раза превышающими аналогичные показа­тели стран «Большой семерки». По итогам 2007 г., Россия с удельным весом 2,4% по аб­солютному размеру ВВП - 1,3 трлн. долл. - заняла 8 место в мировом рейтинге[2]

Однако структура произведенного ВВП у России существенно иная, чем в мире в целом и у развитых стран в особенности. В промыш­ленности создается почти половина российс­кого ВВП. Однако при таком высоком уровне индустриализации Россия слабо включена в международное разделение труда, в особенно­сти по готовой продукции. Причина данной си­туации в том, что структурно мировое и рос­сийское промышленное производство заметно разнятся. В мировом промышленном производ­стве 81,9% приходится на обрабатывающие отрасли и всего 10,4% - на добывающие. По­этому подавляющая часть международного обмена - готовые изделия, а около половины его - продукция машиностроения. В отече­ственной промышленности, по официальным данным, добывающие отрасли играют замет­но более важную роль, их вклад в общий объем производства достигает 24,4%. Почти полови­ну промышленного производства (46%) дают отрасли первичной переработки сырья - ме­таллургия, химия и нефтехимия, лесопереработка и другие. Доля машиностроения и металло­обработки составляет чуть более одной пятой, причем подавляющая часть машиностроитель­ных предприятий не способна выпускать кон­курентоспособную продукцию. При такой структуре промышленности экспортный потен­циал страны, естественно, складывается глав­ным образом из минерально-сырьевых ресур­сов и полуфабрикатов. В сельском хозяйстве создается двадцатая часть всего ВВП России. Большинство отече­ственных сельскохозяйственных предприятий расположено в зонах рискованного земледелия. По этой причине в аграрном секторе низкий уровень урожайности и продуктивности. Весь­ма значительны потери при уборке и заготов­ке, транспортировке, хранении и переработке продукции, что не позволяет осуществлять масштабный экспорт сельскохозяйственных товаров. Более того, слабость аграрно-промышленного сектора и неопределенная аграр­ная политика ставят Россию в постоянную за­висимость от завоза продуктов питания из-за рубежа.

Степень включения страны в мирохозяй­ственные связи также зависит от обеспечен­ности ее основными видами сырьевых ресур­сов. Более обеспеченная ими страна имеет меньшие потребности ввоза из-за рубежа топ­лива и сырья для промышленности и продо­вольствия и у нее, следовательно, меньше не­обходимость покрывать эти импортные закуп­ки соответствующим объемом экспорта. Ины­ми словами, наличие собственной сырьевой базы снижает зависимость воспроизводствен­ного процесса от международного обмена. Имеющиеся запасы сырья пока позволяют России обеспечивать современные потребно­сти производства и социальной инфраструкту­ры, а также осуществлять поставки на внешний рынок.

Россия занимает первое место в мире по экспорту никеля и природного газа, второе-четвертое место по экспорту нефти, нефтепро­дуктов, железной руды, алюминия, древесины. Она - крупный поставщик мирового рынка по меди, алмазам, круглому лесу. Топливо, метал­лы, продукция лесной и деревообрабатываю­щей промышленности являются основой оте­чественного экспорта и обеспечивают пример но 80% его стоимостного объема. Очевидно, что страна получила бы возможность сохра­нить часть не возобновляемых видов ресурсов для жизни будущих поколений в том случае, если бы ее обрабатывающая промышленность, прежде всего, машиностроение, и аграрный сектор были в состоянии производить такое количество конкурентоспособной продукции, которого было бы достаточно для замещения определенной части идущих на экспорт сырья и полуфабрикатов и поступающих по импорту потребительских и инвестиционных товаров. [3]

По итогам периода 2000-2007 гг. в целом, внешнеэкономический комплекс страны внес масштабный, если не основной, вклад в разви­тие отечественной экономики, как это было и в 90-е годы XXI века[2].

Оборот внешней тор­говли в 2000-2007 годах увеличился почти в 4 раза и достиг 578,9 млрд. долл., в том числе экспорт товаров - в 3 раза, до 354,5 млрд. долл., импорт товаров - в 5 раз, до 223,5 млрд. долл. В физическом выражении рост оборота внеш­ней торговли составил 2,2 раза при общем ро­сте ВВП за данный период в 1,6 раза. Доля внешней торговли в ВВП РФ в 2007 г. состави­ла 43,3%, в т.ч. экспорт 27,9%, импорт 15,4%. Суммарный мировой ВВП на этот же период составил 50 тлн. долл., т.е. на долю РФ прихо­дится 3%, или 1,65 трлн. долл.[10].

Доля России в мировом товарном экспор­те за 2000-2007 гг. удвоилась и составила 2,6%, в импорте возросла с 0,7% до 1,6%. С 2000 г. международные резервы России увеличились почти в 50 раз, рост внешнеторгового сальдо довел его размеры до 600 млрд. долл. в авгус­те 2008 г. За счет доходов от внешнеторговой деятельности обеспечивалась половина доход­ной части бюджета. Рост валютных поступле­ний позволил стране не только накопить впе­чатляющий размер международных резервов (3-е место в мире), но и решить проблему «да­моклова меча» внешних заимствований. Но на фоне этого стремительно росли внешние заим­ствования корпоративного, включая компании с государственным участием, сектора. В пос­ледние 4 года их динамика опережала увели­чение золотовалютных резервов страны, осе­нью 2008 г. объем иностранных обязательств корпоративного сектора достиг почти 500 млрд. долл. (1/3 ВВП), т.е. превысил 90% всего со­вокупного объема внешнего долга страны.[2]

Однако следует признать, что, во-первых, успехи в экспорте достигнуты исключительно благодаря действию внешних факторов, небы­вало длительному периоду развития чрезвычай­но выгодной для России конъюнктуры мировых рынков товаров, составляющих основу отече­ственного экспорта, во-вторых, на фоне количе­ственного роста показателей развития ВЭС страны усилилась их качественная деградация.

Если попытаться коротко обозначить глав­ные результаты внешнеэкономической дея­тельности РФ за период 2000 г. - первая поло­вина 2008 года, то можно говорить, во-первых, об исключительном внешнеэкономическом ве­зении - «чуде» для нашей страны, и, во-вто­рых, о лавинообразном нарастании проблем во внешнеэкономической сфере, чей разрушитель­ный потенциал сдерживался до последнего вре­мени опять же необычайным стечением обстоятельств [4].

Первопричина внешнеэкономического «чуда» - стремительный рост цен на важней­шие товары российского экспорта, прежде все­го на энергоносители, основные черные, цвет­ные и драгоценные металлы, круглый лес, ам­миак и азотные удобрения, ряд других пози­ций. Тонна отечественной нефти подорожала в 2007 г. против 1999 г. в 4,5 раза, чугуна - в 4,5 раза, меди - в 4,7 раза, никеля - в 6,4 раза, цена на природный газ увеличилась в 4,2 раза, на круглый лес - в 1,9 раза. В целом индекс средних экспортных цен РФ вырос за 2000 -2007 годах в 2,8 раза. За счет чрезвычайно благоприятной мировой конъюнктуры и, в мень­шей степени, за счет увеличения физических объемов в последние годы обеспечивалось от 1/3 до 1/2 приращения ВВП и получение чистого выигры­ша в торговле (Приложение А).

Экспортоориентированный сектор.

Россия, несмотря на статус крупной промыш­ленной державы, фактически стала монокуль­турным экспортером: три вида энергоносителей - нефть, нефтепродукты и природный газ - обес­печивают сегодня 62-63% всего экспорта то­варов против 40% в 1994 г. и 45% в 1997 г.

При такой высокой концентрации экспорта на небольшой группе товаров и материалов для России значительно сужается свобода маневра во внешнеэкономических связях и, как по­казывают последние события, сильно возрас­тает ее уязвимость по отношению к негатив­ным изменениям мировой конъюнктуры.

В наибольшей степени усилилась экспорт­ная ориентация нефтедобывающей, нефтепере­рабатывающей и угольной отрасли. Изменения показателя - доли экспорта в производстве важ­нейших товаров видны, исходя из данных таблицы (Приложение Б).

Россия окончательно превратилась в сы­рьевой придаток более успешных стран, снабжая их энергоносителями, металлами, лесом, удобрениями и т.д. На три основные группы топливно-сырьевых товаров и мате­риалов (минеральные продукты, металлы, драгкамни и изделия из них, древесина и цел­люлозно-бумажные изделия) сегодня прихо­дится почти 90% всего вывоза в страны дальнего зарубежья. Однако при такой ситу­ации из экспорта «вымывается» продукция высокой степени обработки. Как поставщик промышленного сырья и базовых полуфаб­рикатов Россия не знает себе равных и обес­печивает существенную часть глобального импортного спроса. Удельный вес РФ в экспорте продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) в 2009 году - 3,3% ,минеральных продуктов – 67,4%, металлов, драгоценных камней и изделий из них – 12,8%, машин, оборудования и транспортных средств – 5,7%. (Приложение В).

Исключительно высокая топливно-сырьевая направленность российского экспорта име­ет ряд негативных структурных эффектов, ве­дет к усилению хозяйственных диспропорций, социально-экономической дифференциации ре­гионов, экологической нагрузке на экономику. Повышенная доходность сырьевого бизнеса провоцирует отток капиталов и рабочей силы из отраслей глубокой переработки товаров даже при общей низкой мобильности факто­ров производства в России. Происходит «утя­желение» структуры промышленного произ­водства, фактически его детехнологизация в условиях, когда основная часть национальных ресурсов концентрируется в добывающем секторе и отраслях первичного передела про­дукции. Сегодня примерно 2/3 всех промыш­ленных инвестиций осуществляется в топлив­но-энергетическом и металлургическом ком­плексах. Основные экспортоориентированные отрасли - топливная и металлургическая од­новременно являются главными источниками промышленных загрязнений: на них приходит­ся почти 90% выбросов в атмосферу загряз­няющих веществ, отходящих от стационарных источников. [5]

Одной из важнейших экспортноориентированных  отраслей является обработка древесины и производство изделий из дерева, где высоким уровнем вывоза выделяется в основном  дешевая продукция лесозаготовки и первичной переработки древесины (где экспорт в среднем колеблется в пределах от  45% до 60%).  В перспективе,  несмотря на стремление к  сокращению  доли  вывоза  сырьевых  видов продукции в объемах их производства, их производство   по-прежнему будут иметь сырьевую направленность. Поэтому наращивание и обновление экспортного потенциала за счет наукоемких отраслей  и развития сферы услуг,  и   возобновляемых  ресурсов должно стать неотъемлемой частью активной экспортной стратегии страны. Необходимо на государственном уровне разработать программу научно-технического развития на перспективу, позволяющую определить профиль международной специализации России, предусмотрев в обязательном порядке механизм государственной поддержки и стимулирования новых и традиционных производств и продвижения их продукции на внешние рынки.[13]

Укрепление организационной струк­туры экспортного сектора

Многолетний опыт работы российского ча­стного капитала в добывающих отраслях про­изводства, а также в экспорте природных ре­сурсов не показал каких либо преимуществ против тех результатов работы этой сферы при централизованном планировании и управлении в советские годы. Более того, эффективность добывающих отраслей промышленности, если исходить из общенациональных интересов го­сударства, в перестроечные годы резко снизи­лась.

Объемы производства по многим видам природных ресурсов (нефть, черные и цветные металлы, минеральные удобрения и др.) до сих пор не достигли уровня 1990 г В связи с рез­ким сокращением программ геолого-разведоч­ных работ существенно снизился уровень обес­печенности производства разведанными запа­сами основных видов сырья, формирующих как товарную структуру национального экспорта в настоящее время, так и базу возможного воз­рождения обрабатывающих отраслей производ­ства в ближайшем будущем.

Заметно снизилась экономическая эффек­тивность экспорта природных ресурсов, если рассматривать этот фактор исходя из общена­циональных интересов, из-за ошибок таможен­ного контроля, а также как результат преступ­ных действий самих экспортеров. Так, по при­чине слабого таможенного контроля большие объемы (10-15%) поставок осуществляются нелегально, в рамках т.н. "серого" экспорта, не находящего никакого отражения ни в таможен­ной статистике, ни в валютных и налоговых поступлениях государства, а валютный экви­валент этих поставок остаётся, естественно, на зарубежных счетах экспортеров. А это - один из каналов нелегальной и весьма значи­тельной утечки валюты за рубеж

Ещё один механизм снижения коммерчес­кой эффективности российского экспорта - по­ставка за рубеж основных экспортных товаров через многочисленные этажи торговых посред­ников или через оффшорные зоны, что обуслов­ливает заметное снижение экспортных цен на такие товарные позиции, как нефть, газ, чёр­ные и цветные металлы и пр. по сравнению с мировыми ценами на идентичные товары. Ко­нечно, на указанную разницу между мировы­ми и российскими ценами в ряде случаев мо­гут влиять и такие факторы, как недостаточ­ный уровень или нестабильность качества про­дукции, дисциплина поставок и т.д., однако ос­новной причиной валютных потерь в этом слу­чае следует считать работу через посредни­ческие фирмы и недостаточно эффективный контроль государства за исполнением экспор­тных операций и возвратом в Россию валют­ных поступлений.

Все отмеченные факты убедительно сви­детельствуют о несовершенстве правового обеспечения экспортных операций и их орга­низационной структуры. Поспешная передача основных национальных природных ресурсов и их реализацию на внутреннем и мировых рын­ках "на откуп" частному капиталу не отвеча­ет общенациональным интересам страны и российского народа и трансформируется в бес­контрольное хищническое разграбление этой собственности в угоду тонкой прослойки оли­гархов и посредников.

В связи с изложенным представляется объективно необходимым незамедлительное проведение следующих социально-экономичес­ких преобразований в организационной струк­туре отечественного экспорта:

- восстановление общенародного права собственности и распоряжения всеми природ­ными ресурсами страны путем национализации с компенсацией современным владельцам пер­воначальных затрат на приватизацию, а также всех последующих затрат на расширенное вос­производство с учетом присвоенной за годы эксплуатации прибыли;

- создание системы государственных внешнеторговых организаций, специализиро­ванных по товарному принципу, с наделением их исключительными правами на оперативное обеспечение и исполнение экспортных опера­ций со всеми стратегически важными сырье­выми товарами, такими как нефть и нефтепро­дукты, черные и цветные металлы, уголь, зер­новые, лесотехнические товары, минеральные удобрения и др.;

- воссоздание центрального государствен­ного органа, наделённого правами и обязанно­стью централизованного управления и контро­ля за соблюдением общегосударственных ин­тересов в сфере внешнеэкономической дея­тельности [8]