1. Состояние, проблемы и задачи потребительской кооперации на этапе перехода к рыночным отношениям.

В 30-40-е гг. ХХ в.  потребительская кооперация Казахстана повторила путь общесоюзной кооперации. Так же, как и всюду по стране она подверглась огосударствлению, у нее изымалась собственность, государственный диктат распространялся на все сферы хозяйственной и общественной деятельности кооперации. В годы Великой отечественной войны ресурсы потребительской кооперации были мобилизованы для нужд фронта.

В послевоенные десятилетия основные сферы деятельности потребительской кооперации в последующем были сгруппированы в следующие крупные комплексы: торговый, заготовительный, кооперативную промышленность, развитие материально-технической базы, кадров и социального развития и др.

Торговый комплекс включал в себя розничную и оптовую торговую, общественное питание, городскую кооперативную торговлю и с 1987 г. колхозные рынки. Торговля являлась наиболее развитой отраслью деятельности потребительской кооперации. В ней было занято свыше 150 тыс. человек, которые обслуживали около 8 млн. человек, или 43% населения республики.

Число розничных торговых предприятий с 1950 по 1990 гг. увеличилось с 10  тыс. до 26,5 тыс. Число предприятий общепита соответственно с 700 до 5, 5 тыс.  Кроме того, в системе было около 400 колхозных рынков.

На долю кооперативной торговли приходилось: 33% общего товарооборота республики. В расчете на душу населения розничный товарооборот в потребительской кооперации составил:

        в 1940 г. –34 руб;

        1970 г. – 391 руб.

        1980 г. – 627 руб.

        1990 г. – 833 руб., что, однако было гораздо ниже городского показателя в 1413 рублей.

Заготовительный комплекс включал закупки: сельхозпродукции по ценам договоренности, животноводческого и пушно-мехового сырья, плодов и ягод, вторичного сырья. В системе потребительской кооперации насчитывалось свыше 200 заготовительных контор. За последние десятилетия происходил непрерывный рост заготовительного оборота. Если в 1940 г. он составлял 9 млн. рублей, то к 1990 г. возрос до 1 млрд. рублей.

Кооперативная промышленность насчитывала свыше 1 тыс. предприятий, в том числе 630 крупных хлебозаводов, 25 пивзаводов и сотни других предприятий, на долю которых приходилось половина выпечки и хлебобулочных изделий в республике, 13% выпуска плодоовощной продукции, 9% колбасных изделий.

В системе потребительской кооперации имелось 171 подсобное хозяйство и более 400 откормочных пунктов. Реализация промышленной продукции превысила в 1988 г. 470 млн. руб., в то время как в 1970 г. – 121 млн. руб.

Комплекс кадров и социального развития включал: кадровую работу, кооперативное образование, социальное развитие. Система кооперативного образования включала в себя 1 вуз, 10 техникумов, 18 профтехучилищ и различные курсы подготовки и переподготовки  кадров массовых профессий.

По состоянию на 1990 г. в систему потребительской кооперации республики входило 1258 потребительских обществ, 218 райпо и райпотребсоюзов, 19 облпотребсоюзов. Число пайщиков составляло 3 млн.

В условиях перехода к рыночной экономике перед потребительской кооперацией встали большие и ответственные задачи по реформированию системы, совершенствованию отношений собственности, приближения ее к членам – пайщикам и работникам.

В начале 90-х гг. была проведена определенная работа в этом направлении. Собственность потребительской кооперации была разделена и закреплена за конкретными физическими и юридическими лицами -–пайщиками, работниками системы, пенсионерами. 31% собственности оставлен в неделимом фонде и закреплен за правлениями кооперативных организаций. В мае 1995 г. ввиду тяжелейшего финансового положения было решено половину этой собственности передать в распоряжение областным акиматам и правительству. Долг потребительской кооперации составлял 1,6 млрд. тенге.

Была проведена реформа управления системой. Большая часть прав и обязанностей передана в низовые звенья. Были приняты новые типовые уставы потребительских обществ и союзов, определяющих основные направления работы системы в условиях рыночных отношений.

Однако, несмотря на принимаемые меры положение потребительской кооперации ухудшилось, она снизила активность по целому ряду позиций.