Тема 1. Характеристика развития экономики рк и ее государственное регулирование.
1.Тенденции и основные параметры развития экономики РК в современных условиях .
2.Современная отраслевая структура экономики РК
3.Сущность и методы государственного регулирования рыночной экономики.
4.Методы государственного регулирования экономики в развитых странах.
1.1. Экономика Казахстана в 2012 году развивалась под воздействием нарастающих кризисных явлений в мировой экономике, обусловленные с обострением долговых проблем стран еврозоны, сохраняющимся высоким уровнем безработицы в США и замедлением экономики Китая, который является одним из основных торговых партнеров страны.
По информации Агентства Республики Казахстан по статистике и Министерства экономического развития и торговли в 2011 году продолжилось экономическое оживление, начавшееся в первой половине 2010 года. По итогам 2011 года экономика выросла на 7,5% к предыдущему году, превысив аналогичный результат предыдущего года на 0,2%. ВВП на душу населения достиг 11,2 тыс. долл. США. Основными факторами экономического роста в 2011 году стали повышение доходов экспортеров и оживление потребительского спроса, поддерживаемое улучшением ситуации на рынке труда.
Благоприятные внешние условия способствовали динамичному росту экспортоориентированных отраслей и отраслей, ориентированных на внутренний рынок.
Производство товаров в 2011 году увеличилось на 5,6%, услуг – на 7,7%. По предварительной оценке, вклад производства товаров в прирост ВВП по итогам истекшего года составил 2,5%, услуг – 4%.
На рост ВВП, в особенности, повлияли высокие темпы прироста в сельском хозяйстве – 26,7% (вклад в ВВП - 1,2%), в обрабатывающей промышленности – 6,2% (соответственно - 0,7%), в торговле – 14,5% (1,9%) и услуги связи – 18,7% (0,58%).
Кроме того, в 2011 году наблюдался устойчивый рост в отраслях социальной сферы, таких как здравоохранение, образование, искусство, развлечение и отдых, которые сохранили тенденцию 2010 года.
Динамика внутреннего рынка в 2011 г. определялась одновременным ростом и потребительского, и инвестиционного спроса. Значительный рост в реальном выражении по итогам года продемонстрировала торговля, увеличившись на 14,5% к предыдущему году. Это обусловлено во многом ростом реальных доходов населения в 2011 году на 7,4% и замедлением инфляционных процессов в экономике. Услуги транспорта по итогам года выросли на 6,8% за счет увеличения грузооборота, как по внутренним, так и внешним направлениям. Объем услуг связи вырос на 18,7%.
За 2011 год промышленность в реальном выражении выросла на 3,5% по отношению к прошлому году. Доминирующее влияние на динамику и структуру промышленности оказывали обрабатывающая промышленность – 6,2% и электроснабжение – 7,4%. Горнодобывающая промышленность увеличилась лишь на 1,6%. Динамика промышленного роста в большой степени обусловлена изменением цен и издержек производства. Благоприятная конъюнктура на мировом рынке энергоносителей позволила предприятиям, занятым добычей полезных ископаемых, получить по итогам 2011 года положительный финансовый результат. Изменение динамики финансового результата предприятий, торгующих товарами на внешних рынках, определялся главным образом повышением биржевых цен на нефть, цветные и черные металлы, химическую продукцию. В целом, можно говорить, что практически все сферы деятельности постепенно наращивают объемы производства при одновременном росте цен производителей, что и определяет постепенное улучшение финансовых результатов деятельности по сравнению с предыдущим годом.
В 2011 году инфляцию в стране удалось удержать на прогнозируемом уровне. Инфляция в течение 2011 года была равномерна и сохраняла сезонную тенденцию ее изменения. По итогам 2011 года ее уровень в годовом выражении (декабрь 2011 года к декабрю 2010 года) составил 7,4%, сложившись на 0,4% ниже уровня 2010 года. Наибольший вклад в рост инфляции в 2011 году обеспечили цены на продовольственные товары, которые повысились на 9,1%. Рост цен на непродовольственные товары составил 5,3%, на платные услуги – 7,3%.
Рост экономики позволил улучшить ситуацию на рынке труда. В 2011 году безработица сократилась до 5,4% к экономически активному населению против 5,5% в 2010 году.
В условиях улучшения макроэкономической ситуации и при стабильном росте мировых цен на нефть в 2011 году общими тенденциями для бюджетов всех уровней стали рост доходов и увеличение расходов по отношению к предыдущему году. В 2011 году государственный бюджет был исполнен с дефицитом в размере 568,6 млрд. тенге (3,9 млрд. долл. США) или 2,2% к ВВП. Доходы государственного бюджета за истекший год увеличились на 24,9%, затраты на 21,7%. Доходы государственного бюджета в 2011 году росли в соответствии с общеэкономической конъюнктурой. Положительные темпы роста отраслей экономики способствовали увеличению собираемости налоговых поступлений, которые за истекший год выросли на 35,7% к 2010 году.
В инвестиционной сфере положение несколько улучшилось. В целом за 2011 год прирост инвестиций в основной капитал составил 2,4% к уровню предыдущего года. Хотя восстановление инвестиционного спроса протекает крайне медленно, наблюдается устойчивый рост инвестиций в основной капитал из года в год, в результате прирост объемов работ в строительстве за 2011 год достиг 2,7%. В структуре источников финансирования инвестиций усилилась тенденция к сокращению кредитов банков и заемных средств организаций. Одновременное сокращение кредитов банков и рост оттока капитала сигнализирует о необходимости кардинальных изменений инвестиционного климата.
Объем внешнеторгового оборота составил 126,2 млрд. долл. США, в том числе экспорт – 88,1 млрд. долл. США, импорт – 38,4 млрд. долл. США. Экспорт увеличился к объему 2010 года на 48%, импорт на 25% соответственно. Опережающий рост объема экспорта над импортом, а также значительный рост экспортных цен по сравнению с импортными ценами, говорит об улучшении внешнеторговой конъюнктуры для Казахстана, что заметно улучшает Платежный баланс страны.
Торговый баланс Казахстана в 2011 году по данным Национального Банка сложился с профицитом в размере 46,8 млрд. долл. США даже несмотря на возрастающий чистый отток капитала, связанный с оплатой труда иностранных специалистов и репатриации инвестиционных доходов.
В «Прогнозе социально-экономического развития Республики Казахстан на 2013 – 2017 годы» были заданы основные приоритеты развития страны на последующий период.
В документе предусмотрено три сценария развития страны: оптимистический, базовый и пессимистический.
Оптимистический сценарий подразумевает динамичное развитие мировой экономики в 2013-2017 годы, разрешение долговых проблем стран Еврозоны, списание большей части задолженности стран. Проведение очередного этапа политики количественного смягчения в США и других развитых странах, восстановление спроса частного сектора и импорта из развивающихся стран. Прирост мировой экономики при данном сценарии будет соответствовать докризисным темпам в 4,0-4,5%. Цены на сырьевые товары будут находиться на достаточно высоком уровне, подкрепленные растущим спросом как со стороны развитых, так и развивающихся стран. В 2013-2017 годы при оптимистическом сценарии мировые цены на нефть, по оценке, будут на уровне 120 долл. США за баррель.
Базовый сценарий предполагает медленный, но поступательный прирост мировой экономики в 2013-2017 годы, темпами в среднем 3%. Цены на нефть, по оценке, в 2013-2017 годы будут на уровне 90 долл. США, на металлы предполагается снижение на 20% от текущего уровня.
Пессимистический сценарий подразумевает замедление роста мировой экономики в 2013-2017 годы в среднем до 2% от текущих прогнозов. При этом сценарии мировая экономика будет балансировать на грани очередной рецессии. Наиболее острой проблемой останется высокая безработица, низкие доходы и как следствие отсутствие фундаментальных факторов расширения совокупного спроса. Также предполагается обвал цен на сырьевом рынке, аналогичный обвалу 2008 года. Цены на нефть снизятся до 60 долл. США, металлы на 40% от текущего уровня.
С учетом сложившихся тенденций развития экономики страны с начала года и ситуации в мировой экономике, при формировании Прогноза за основу взят базовый вариант, исходные параметры которого являются наиболее вероятными с незначительным отклонением от текущих ожиданий.
Сжатие внешнего спроса требует адекватных мер реагирования для акцентирования роста за счет внутренних источников для чего, на сегодняшний день, уточнены параметры бюджета на 2012 год в сторону увеличения инвестиционных расходов. Также планируется начало реализации крупных индустриальных проектов по поручению Главы государства, которые предусматривают дополнительные капитальные вложения, способствующие повышению занятости и активности в связных отраслях экономики. Отмеченные меры будут оказывать превентивное воздействие на возможные негативные тенденции в мировой экономике.
На фоне общемировой тенденции замедления ожидается снижение спроса на выпускаемую экспортную продукцию и как следствие снижение объемов производства в экономике. ВВП в реальном выражении в текущем году, по оценке, может прибавить 6% к прошлогоднему уровню. Основными факторами прироста ВВП в 2012 году будет внутренний спрос: конечное потребление и валовое накопление. Конечное потребление в 2012 году предположительно вырастет на 8,5%, валовое накопление - на 7,9%. Сохранение потребительской активности домохозяйств в т.г., по оценке, обеспечит 55% прироста ВВП, госпотребление - 12%. Вклад валового накопления в прирост ВВП в 2012 году составит 2%.
Планируемые объемы инвестиций для модернизации экономики будут способствовать увеличению спроса на импорт, темпы прироста которого в реальном выражении превысят объемы экспорта. В результате в 2012 году ожидается незначительный отрицательный вклад чистого экспорта в рост экономики.
Экспорт товаров в стоимостном выражении в 2012 году, по оценке, составит 87,9 млрд. долл. США, импорт 48 млрд. долл. США.
Замедление роста экономики в текущем году не окажет существенного влияния на рынок труда. Уровень безработицы к экономически активному населению по итогам года прогнозируется в 5,5%.
Инфляция по итогам года сложится в рамках прогнозируемого коридора 6,0-8,0%, для чего будет продолжена реализуемая скоординированная антиинфляционная политика Правительства и Национального Банка.
Президент РК в своем Послании народу Казахстана в преддверии Дня Независимости РК презентовал новый курс развития страны - "Стратегию "Казахстан-2050".
В послании было отмечено, что страна за 21 год достигла огромных высот: принят Основный закон, сформирована новая законодательная система. Мировое сообщество избрало Казахстан местом проведения Еxpo-2017.
Доля ВВП на душу населения выросла более чем в 7 раз – с $1,5 тыс. до $12 тыс. Золотовалютные резервы страны, включая накопления Национального фонда, составляют более $87 млрд или более 40% ВВП страны. Финансирование здравоохранения в 2011 году составило 631 млрд тенге. Энергетические ресурсы используются на благо развития экономики, доходы направляются в Нацфонд, который является гарантией в периоды кризиса.
Основные задачи, поставленные в стратегии "Казахстан-2030", выполнены.
Следующая задача - устремить наши видения до 2050 года, где нас ждут новые вызовы: ускорение исторического времени, глобальный демографический вызов, угроза глобальной продовольственной безопасности, острый дефицит воды, глобальный энергетический вызов, сокращение запасов природных ресурсов, III индустриальная революция, нарастающая глобальная социальная нестабильность, кризис ценностей нашей цивилизации, угроза новой мировой дестабилизации.
Наша главная цель до 2050 года - войти в 30 развитых стран мира.
По каждому десятилетию будут приняты отдельные планы. Необходимо наращивать наши резервы, ввести благоприятный налоговый режим, модернизировать систему управления государственными активами - мы должны научиться управлять нашей страной как одна корпорация, нам надо расширить и развивать индустриально-инновационную программу.
У нас нет будущего, если мы будем зависеть от нефти, поэтому необходима подготовка кадров в науке и технологии.
Важная задача - развивать сельское хозяйство и фермерство, поддерживать предпринимательство. К 2030 году доля среднего и малого бизнеса должна вырасти вдвое, а к 2050 году - стать преобладающей. Доля несырьевого экспорта в общем объеме должна увеличиться в два раза к 2025 году и в три раза - к 2040 году. Государство будет поддерживать только тех, кто в этом нуждается.
В области денежно-кредитной политики важно обеспечить защиту доходов каждого казахстанца, удерживать приемлемый для экономического роста уровень инфляции. Это будет главное направление работы Нацбанка и правительства, начиная с 2013 года. Экономическая политика нового курса – это всеобъемлющий экономический прагматизм на принципах прибыльности, возврата от инвестиций и конкурентоспособности.
Главный принцип бюджетной политики – тратить только в пределах возможностей и сократить дефицит до минимума, каждое вложенное государственное средство должно приносить прибыль, необходимо наращивать наши резервы, обеспечить их сохранность.
Надо ввести благоприятный налоговый режим для объектов налогообложения особенно в области производства, новых технологий и индустриализации нашей страны. Необходимо провести ревизию всех действующих налоговых льгот, сделать их максимально эффективными.
Последовательная и предсказуемая внешняя политика – продвижение национальных интересов и укрепление региональной и глобальной безопасности. Наши приоритеты являются неизменными – развитие партнерства с нашими соседями – Россией, Китаем, странами ЦА, США, ЕC, странами Азии.
2. Формирование национальной экономики РК невозможно без учета как общих тенденций и закономерностей развития экономики в начале 21 в., так и специфических факторов свойственных Казахстану. Национальная экономическая система – это конкретное проявление общих закономерностей развития в условиях той или иной страны. Каждая страна обладает в данный момент определенным и ограниченным набором ресурсов, развивается в конкретных природных, географических, исторических и политических условиях при сложившейся системе неформальных институтов. Эти факторы обычно определяются как неэкономические факторы национальной экономики. Реально от таких факторов зависят величина и структура затрат в экономике, формы и характер экономических институтов и даже возможности реализации общих закономерностей развития в конкретных условиях той или иной страны.
В соответствии с методологией Системы национальных счетов (СНС) в РК используются две основные классификации: по секторам экономики и по отраслям.
Сектором экономики называется совокупность институциональных единиц, имеющих сходные цели, функции и источники финансирования, обусловливающее их сходное экономическое поведение.
Различают следующие секторы экономики:
-нефинансовые корпорации
-финансовые корпорации
-государственное управление
-некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства
-домашние хозяйства
Сектор «Нефинансовые корпорации» представляют резидентные нефинансовые экономические единицы, занятые рыночным производством товаров и нефинансовых услуг всех видов собственности и организационно-правовых форм.
Сектор «Финансовые корпорации» включает резидентные финансовые корпорации, занятые финансовым посредничеством и другими финансовыми услугами на коммерческой основе.
Сектор «Государственное управление» объединяет все организации, финансируемые из государственного бюджета – они подразделяются на оказывающие индивидуальные услуги (здравоохранение, образование, культура, искусство и отдых) и коллективные ( государственное управление, безопасность, оборона, наука и научное обслуживание).
Сектор «Некоммерческие организации. обслуживающие домашние хозяйства» включает все некоммерческие организации – резиденты, за исключением организаций, относящихся к перечисленным выше секторам. Их функцией являются предоставление товаров и услуг бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения.
Сектор «Домашние хозяйства» содержит все резидентные домашние хозяйства, которые являются потребителями. А некоторые и производителями товаров и услуг, в том числе для собственного пользования.
К отраслям экономики, производящим товары относятся:
A. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
B. Рыболовство и рыбоводство
C. Горнодобывающая промышленность
D. Обрабатывающая промышленность
E. Снабжение электроэнергией, газом и водой
F. Строительство
К отраслям экономики, производящим услуги относятся:
G. Торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования
H. Гостиницы и рестораны
I. Транспорт и связь
J. Финансовая деятельность
K. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям
L. Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение
M. Образование
N. Здравоохранение и предоставление социальных услуг
O. Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг
P. Деятельность домашних хозяйств, нанимающих домашнюю прислугу и производящих товары и услуги для собственного потребления
Q. Экстерриторильные организации (Экстерриториальная организация - пользующаяся правом экстерриториальности. Экстерриториальность - особые преимущества (неприкосновенность личности и жилища, неподсудность местным уголовным и гражданским судам, освобождение от повинностей и налогов), взаимно предоставляемые государствами иностранным дипломатическим представителям).
В экономическом анализе также часто делят все виды экономической деятельности на три сферы: аграрную, индустриальную и сферу услуг.
Отрасль определяется как совокупность заведений, т.е. предприятий или подразделений предприятий, которые расположены в одном месте, заняты одним видом производственной деятельности или в которых на долю основной деятельности приходится большая часть добавленной стоимости.
Структура ВВП Казахстана – центрального показателя СНС, характеризуется такими изменениями: за период с 1990-2005гг. доля производства товаров снизилась на 23%. Одновременно возросла доля производства услуг – на18%. Такие изменения обусловлены рядом факторов: с одной стороны снижением доли строительства и сельского, лесного и рыбного хозяйства – соответственно с 12% до 7,4% и с 34% до 6,1% за тот же период; с другой – повышением доли торговли, транспорта, связи и других отраслей, производящих услуги, а также более высоким уровнем цен в сфере услуг. Такое изменение структуры ВВП соответствует современным общемировым тенденциям.
В 2007 году доля производства товаров составила 43,4%, доля производства услуг – 49,5%, а доля чистых налогов – 7,1% (общая сумма налогов за вычетом социальных выплат населению может рассматриваться как чистые налоги). В 2007г в структуре ВВП доля промышленности составила 28,3%, снизившись по сравнению с 29, 6% в 2006 году. В том числе доля горнодобывающей промышленности структуре ВВП снизилась с 16,1% до 15,1%, обрабатывающей с 11, 6% до 11, 5%.
В 2008 году экономика РК развивалась в условиях сильной волатильности мирового финансового рынка, ценовой конъюктуры на рынках энергоресурсов и продовольственных товаров. Мировой финансовой кризис и ставшая его последствием рецессия экономик многих стран стали основной причиной замедления динамичного роста экономики Казахстана. В основном кризис сказался на развитии наиболее кредитозависимых отраслей – это строительство, финансовые услуги, торговля.
Современная отраслевая структура экономики РК
Основные отрасли казахстанской экономики по степени конкурентоспособности на мировом рынке можно разделить на четыре категории:
-очень сильная конкурентная позиция – цветная металлургия, связь и телекоммуникация, атомная промышленность;
-сильная конкурентная позиция – черная металлургия;
-средняя конкурентная позиция – химическая, приборостроение, оборонная;
-слабая конкурентная позиция – авиационная, электронная, текстильная, аграрная.
Пока относительно конкурентоспособными остаются отрасли топливно-сырьевого комплекса (газодобывающая и нефтедобывающая).
В области высоких технологий наиболее конкурентоспособная компания «Казатомпром». В настоящее время наиболее динамично проходит процесс выхода на внешний рынок транснациональных банков, как «ТуранАлем», «Казкоммерцбанк», «Народный банк». По данным Агентства финансового надзора, активы трех лидеров банковской системы выросли в два раза, следующих трех банков «АТФ банк», «Альянс банк», «БанкЦентрКредит» - более чем в три раза.
3.Основными задачами государственного регулирования экономики в целях обеспечения конкурентоспособности должны стать:
Создание благоприятных условий для внедрения передовых технологий отечественными фирмами;
Согласование и приведение в соответствие национальных и международных стандартов;
Помощь в формировании взаимоотношений между казахстанскими фирмами и мультипликационными компаниями, работающими в Казахстане;
Способствование принятию ИСО предприятиями малого и среднего бизнеса.
Именно эффективность и слаженность этого взаимодействия обеспечат долгосрочный экономический рост в Казахстане.