8.2. Россия в начале XXI в.

• Приход к власти В.В. Путина. Внутренняя ситуация в России.

• Взаимоотношения России на международной арене.

Ключевые слова: контртеррористическая операция в Чечне, «Единая Россия», институт полномочных представителей Президента, «большая восьмерка», идея многополярности, Евроазиатское экономическое сообщество.

В августе 1999 г. Президент Б.Н. Ельцин назначил на пост премьер-министра В.В. Путина, который был мало известен в стране и по популярности значительно уступал таким политическим деятелям как Г. Зюганов, Ю. Лужков, Г. Явлинский, которые считались реальными кандидатами на пост президента. Но уже к октябрю 1999 г. рейтинг Путина резко возрос. Избирателей привлекали в нем такие качества характера, как энергичность, воля, решительность.

Авторитет Путина, в частности, укрепили решительные действия правительства по проведению контртеррористической операции в Чечне. Осенью 1999 г. началась вторая чеченская война. Отряды боевиков вторглись на территорию Дагестана, в ряде городов России были совершены террористические акты, унесшие жизни нескольких сот человек. Ответные меры Правительства носили жесткий характер, были учтены уроки прошлой кампании в Чечне. Операция проводилась силами опытных офицеров и солдат, а не необученных новобранцев. К концу 2000 г. под контролем федеральных сил находились все населенные пункты Чеченской Республики. В марте 2003 г. на референдуме в Чеченской республике была принята новая Конституция, согласно которой Чечня являлась неотъемлемой частью Российской Федерации. Президентом Чеченской Республики стал А. Кадыров.

Б.Н. Ельцин подал в отставку с поста Президента страны 31 декабря 1999 г. Исполнение обязанностей главы государства было возложено на В.В. Путина. Это обеспечило ему возможность, не проводя специальной предвыборной кампании, привлечь внимание избирателей к своей деятельности. По итогам президентских выборов, состоявшихся 26 марта 2000 г. В.В. Путин одержал убедительную победу над остальными кандидатами, добившись избрания уже в первом туре. На выборах в Государственную думу большинство голосов получили движения «Единство» и «Отечество - Вся Россия», которые в 2001 г. объединились в проправительственную партию «Единая Россия». Впервые за все время реформ сторонники их продолжения не только возглавили исполнительную власть, но и могли опереться на голоса большинства депутатов Государственной Думы.

В политической сфере Президент принял меры по укреплению вертикали власти. Вводился институт полномочных представителей Президента в каждом из семи федеральных округов, на которые была разделена территория России. Усилился контроль Администрации Президента за деятельностью мэров и губернаторов.

Усилилась правовая база реформ – гражданское, уголовное, административное и пенсионное законодательство, процессуальные нормы приводились в соответствие с реальностями рыночной экономики.

Активизировалась борьба с коррупцией, криминалитетом, нелегальными операциями коммерческих структур. Прокуратура довела до суда ряд затянувшихся расследований, возбудила дела против некоторых представителей делового мира.

Весной 2003 г. Президент принял меры по реорганизации силовых ведомств. Повысилась степень их централизации, усилились структуры МВД и ФСБ. Принимались меры по реорганизации армии с тем, чтобы постепенно перевести ее на контрактную основу.

Была разрешена с некоторыми оговорками купля-продажа земли. Уровень подоходного налога стал одним из самых низких в мире – 13%. В 2000-2003 гг. впервые за последние десятилетия показатели развития экономики России улучшились. Сократился объем внешней задолженности, увеличилось количество налоговых поступлений в казну, возросли золотовалютные резервы, сократилась практика систематической задержки с выплатами зарплат бюджетникам.

В 2002 г. был собран рекордно высокий урожай зерновых, впервые за последние десятилетия страна выступила в роли экспортера аграрной продукции. Правительство сочло, что для своего дальнейшего успешного развития страна больше не нуждается в заимствовании средств Международного валютного фонда.

Во внешней политике в качестве приоритета рассматривалось сближение России со странами Запада и преодоление наследия «холодной войны». С 1996 г. Россия является членом Совета Европы, «большой восьмерки» (ежегодные совещания лидеров ведущих стран мира: США, Англии, Германии, Канады, Италии, Франции, Японии, России).

Однако начали выявляться новые болевые точки во взаимоотношениях Россия-Запад. Широкое распространение в странах Запада получила идея о том, что Россия потерпела поражение в «холодной войне», и как побежденное государство, не должна претендовать на учет своих интересов. Выражая поддержку продвижению России по пути демократизации, страны Запада не спешили потесниться на мировых рынках и допустить туда российских производителей. Там, где затрагивались интересы западных корпораций, вопросы решались не в ходе свободной конкуренции, а методами политического давления и диктата. Россию обвиняли в нарушении прав человека в Чечне, европейские политики не скрывали своего сочувствия «борцам за свободу» Чечни, игнорируя тот факт, что их поддерживают организации международных террористов.

Серьезные поводы для недовольства политикой стран Запада возникли и в России. Началось расширение НАТО на Восток, членами НАТО стали Венгрия, Польша, Чехия.

Российская дипломатия подчеркивала, что проблемы современного мира слишком многообразны и сложны, чтобы их решала одна держава, даже столь влиятельная как США. Идея многополярности в мировом развитии, подразумевающая акцент на равноправии государств – членов ООН, получила поддержку во многих странах.

Согласно концепции внешней политики, утвержденной В. Путиным, приоритетом во внешней политике России было провозглашено развитие ее взаимоотношений со странами СНГ. Осенью 2000 г. было подписано Соглашение об образовании Евроазиатского экономического сообщества в составе России, Белоруссии, Армении, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.

Расширились возможности сближения России со странами Евросоюза, особенно с Германией и Францией. В целом, с избранием Президентом В.В. Путина, отношения со странами Запада стали динамичными и гибкими.

Вопросы и задания:

1. В виде краткого плана отразите основные направления внутренней политики страны.

2. Составьте краткую таблицу по теме: «Успехи и проблемы внешней политики России на рубеже XX-XXIвв.».