Вопросы и задания:

1. Каково значение ХХ съезда КПСС в общественно-политической жизни страны?

2. Перечислите реформы Н.С.Хрущева, их положительные и отрицательные стороны.

3. Как вы понимаете понятие «волюнтаризм»?

6. 7. Советский Союз середины 60-х-начала 80-х годов.

• Экономические реформы середины 60-х годов.

• Нарастание кризисных явлений.

Ключевые слова: концепция «развитого социализма», Конституция 1977 года, номенклатура.

14 октября 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС был смещен со всех государственных и партийных постов Н.С.Хрущев. Ему были предъявлены обвинения: развал экономики, принижение роли партийных и советских органов, стремление к еди­ноличному правлению. К власти пришло новое руко­водство. Должности первого секретаря ЦК КПСС и Пред­седателя Совета Министров были разделены. Первым секретарем ЦК КПСС (с 1968 г.- Генеральным секре­тарем ЦК КПСС) стал Л.И. Брежнев. Именно он был од­ним из инициаторов и организаторов смещения Н.С. Хру­щева. Человек осторожный, консервативный, он более всего стремился к стабильности общества. Главой прави­тельства был назначен А.Н. Косыгин. Часть новых руководителей, в том числе А.Н. Косыгин и секретарь ЦК партии Ю.В. Андропов, считали необходи­мым продолжение реформаторского курса в экономике и даль­нейшую либерализацию общественно-политической жизни. Л.И. Брежнев, как типичный «аппаратчик», не имел определенной политической платформы. Он вынужден был формировать такой курс, который обеспечил бы ему поддер­жку аппарата. Среди номенклатуры преобладали не только консервативные, но и просталинские настроения. Эти обсто­ятельства в сочетании с личными склонностями Брежнева привели к утверждению консерватив­ного курса. Была создана концепция «развитого социализма» (тезис о его по­строении был выдвинут Брежневым в 1967 г.). В офици­альных документах «развитой социализм» трактовался как обязательный этап на пути продвижения советского обще­ства к коммунизму, в ходе которого предстояло добиться органичного соединения всех сфер общественной жизни.

Основные положения концепции:

I) не подвергались сомнениям теоретические положения о коммунистической перспективе для Советского Союза;

2) существовавшие в обществе недочеты и кризисные яв­ления рассматривались как результат неизбежных в процессе развития этого общества противоречий. Устранению его недостатков дол­жна была способствовать политика «совершенствования» со­циализма;

3) заявлялось о достижении в СССР равенства республик по уровню экономического и культурного развития и о реше­нии национального вопроса;

5) утверждалось положение об однородности общества и складывании новой исторической общности — советского народа;

6) преследование инакомыслия получило идеологическое обоснование в виде официально принятого тезиса об обостре­нии идеологической борьбы двух систем в условиях мирного сосуществования.

Сложившуюся структуру властных отношений законода­тельно закрепила Конституция СССР 1977 г. К началу 80-х годов постепенно сложилась система «партия- государство». Это система, при которой отрицается принцип разделения властей, отсутствует парламентаризм, партийные структуры превращены в надгосударственные. Членство в партии превратилось для граждан в необходи­мое условие для служебного продвижения, вплоть до приоб­щения к партийной номенклатуре - привилегированному руководящему слою социалистического общества. Интриги, чинопочитание, угодничество, готовность безоговорочного выполнения распоряжений вышестоящего начальства форми­ровали особый тип партийного функционе­ра периода «застоя».

Номенклатура - высший слой партийного, советского, хозяйственного, общественного и союзного, областного и республиканского звена - была тем господствующим слоем, который правил страной. Естественным продолжением процессов морального разло­жения общества явился рост преступности, особенно хище­ний и взяточничества. Взятки и хищения затронули практически все уровни партий­но-государственного руководства. Происходило сращивание деятелей теневой экономики и представителей номенклатуры, шло формирование организованной преступности («ма­фии»).

Таким образом, в середине 60-х - начале 80-х годов про­исходит поворот от либеральной политики к консервативной, который сопровождается укреплением командно-администра­тивной системы.

Противоречия экономического и социального развития. Реформы и реорганизации в экономике конца 50-х — на­чала 60-х годов не привели к позитивным сдвигам в народном хозяйстве: оно по-прежнему носило экстенсивный характер; падали темпы экономического развития; замедлялся рост национального дохода; снижалась производительность труда; росло незавершенное строительство; производились изделия, не находившие сбыта и т.д. Возникала необходимость иных, экономических методов руководства.

Сложились два взгляда на пути реформирования экономики:

1) продолжение приоритетного развития сельского хозяй­ства, а затем - тяжелой промышленности (Л.И. Брежнев);

2) ориентация на развитие легкой промышленности (А.Н. Косыгин).

Начало реформе положили решения мартовского и сентябрь­ского (1965 г.) Пленумов ЦК КПСС. Был установлен новый порядок планирования: главный акцент в политике на селе сделан на повышение роли мини­стерства сельского хозяйства в планировании и руководстве сельскохозяйственным производством; снижался план обяза­тельных закупок зерна, объявленный неизменным на 10 лет. Также были повышены закупочные цены (кроме того, сверхплано­вые закупки должны были производиться по повышенным ценам). Помимо этого увеличились капиталовложения, произошло перераспределение национального дохода в пользу сельского хозяйства, начали предприниматься меры по решению социальных проблем села. Сокращались налоги, снимались ограничения с ведения личных подсобных хо­зяйств.

Реформе управления промыш­ленностью положили начало решения сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС. Суть нововведений заключалось в том, чтобы усилить экономические рычаги и расширить самостоя­тельность предприятий как хозяйственного звена.

Основные положения реформы:

1) сокращено число спускаемых сверху обязательных по­казателей;

2) в распоряжении предприятий оставалась доля прибыли (создавались фонды материального стимулирования, социаль­но-культурного и бытового развития, самофинансирования производства);

3) провозглашался хозрасчет;

4) вводилась твердая, не зависящая от прибыли плата за используемые предприятиями производственные фонды;

5) осуществлялось финансирование промышленного стро­ительства с помощью кредитов;

6) не допускалось изменение планов без согласования с предприятиями.

Но затем, в 1972-1973 гг., произошла смена экономических приоритетов. В связи с повы­шением с начала 70-х годов (из-за энергетического «кризиса» на Западе 1973-1974 гг., вызванного политикой нефтедобы­вающих стран арабского Востока) на мировом рынке цен на нефть и энергоносители, советское руководство предпочло пойти по легкому пути, дававшему скорейший результат - по пути экспорта сырьевых и энергетических ресурсов. Но с начала 80-х годов, в связи с переходом западной экономики на энергосберегающие технологии, поступление «нефтедолларов» стало уменьшаться – внутренние болезни социалистической экономики стали выходить на поверхность.

Результаты экономического развития: свертывание реформ во второй половине 70-х-начале 80-х годов; формализация планирования; физический износ и моральное старение оборудования; вкладывание денег, в основном, в строительство новых предприятий, а не в модернизацию, что обуславливало большой удельный вес ручного и малоквалифицированного труда; значительный рост военных расходов (производства с вы­сокой технологией работали на военные заказы, доля во­енных расходов в валовом национальном продукте состав­ляла около 23%, что привело к большим диспропорциям); значительный рост теневой экономики.

Задания одиннадцатой пятилетки (1981-1985 гг.) не были выполнены ни по одному показателю. Таким образом, в середине 60-х годов в стране был проведен ряд экономических преобразований, направленных на повышение эффективности производства и улучшение социальной сферы. Были предприняты усилия по внедрению в экономику достижений научно-технического прогресса. Одновременно с этим продолжалось сохранение централизованных структур управления и контроля. Развитие социальной и хозяйственной жизни сдерживалось политическим монополизмом партийно-государственных органов.