Вопросы и задания:

1. Какова была династическая особенность прихода Николая Iк власти.

2. Перечислите основные мероприятия царя во внутренней политике.

3. Назовите основную задачу внешней политики Российской империи при Николае I.

5.4. Отмена крепостного права. Начало формирования гражданского общества.

• Причины, основные положения крестьянской реформы, последствия отмены крепостного права.

• Судебная, земская, городская, финансовая, военная реформы.

Ключевые слова: «Положения» и «Манифест» 18 февраля 1861 г., «временнообязанные» крестьяне, отрезки, Уставные грамоты.

Отмена крепостного права. Александр II (1855-1881) не только не имел программы преобразований, но и не был готов к реформаторской деятельности. Однако это не преуменьшает роль Александра II в реформировании страны. Главная его заслуга заключается в том, что он не только осоз­нал необходимость преобразований, но и пошел на их осу­ществление. Толчком к преобразованиям послужили: во-первых, проигранная Крымская война, показавшая полную несостоятельность политической и экономической системы Николая I; во-вторых, Россия потеряла авторитет у передовых евро­пейских держав и оказалась в международной изоляции; в феврале 1861 г., после обсуждения в Главном комитете и Государственном Совете, Александр II подписал «Положе­ния о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и «Манифест» об освобождении крестьян.

Основные положения крестьянской реформы: Крестьяне получали личную свободу (без выкупа) и уста­новленный земельный надел (за выкуп). Около четверти сум­мы общей стоимости земли крестьянин должен был едино­временно уплатить помещику. Остальную сумму помещик получал от государства, а крестьянин погашал ее в течение 49 лет. До выкупа крестьянин считался «временнообязанным» по отношению к помещику, платил оброк и отрабатывал бар­щину. Величина земельных наделов устанавливалась для каж­дой местности с учетом различных факторов. Если доре­форменный земельный крестьянский надел превышал пореформенный, то излишек отходил помещику (так назы­ваемые «отрезки»). Взаимоотношения крестьян и помещиков регулировались «Уставными грамотами». В них определялись размеры наде­лов и повинности. Помещик подписывал грамоту не с каж­дым в отдельности крестьянином, а с общиной. Крестьяне получили право заниматься предприниматель­ством, вступать в любые правовые отношения, переходить в другие сословия. Продолжением отмены крепостного права в России были развитие системы государственных учреждений, земская, городская, судебная, военная реформы. Их основная цель — привести государственный строй и административное управ­ление в соответствие с новой социальной структурой, в ко­торой крестьянство получило свободу.

В основе судебной реформы 1864 г. лежали следующие принципы:

бессословность суда; равенство всех подданных перед законом; независимость суда от администрации; создание суда присяжных заседателей и института при­сяжных поверенных (адвокатов); суды становились гласными, т.е на судебные заседания допускалась публика и предста­вители прессы. В ноябре 1864 г. были утверждены и стали законом акты судебной реформы: Учреждения судебных установлений; Устав уголовного судопроизводства; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Вместо громоздкой системы сословного суда создавались два типа судов: местные и общие. Местными были волостные суды, мировые судьи и съезды мировых судей, а общими — окружные суды и судебные палаты. Местные суды учреждались для рассмотрения мелких преступ­лений и проступков, мелких гражданских исков. Мировые су­дьи, избираемые земскими собраниями или городскими дума­ми из местных жителей с определенным образовательным и имущественным цензом, решали дела единолично. Апелляцией для пересмотра их приговора являлся съезд мировых судей. Окружные суды, назначаемые императором, учреждались на несколько уездов, большей частью на всю губернию, для рассмотрения гражданских и уголовных дел. Они рассматри­вали все дела, за исключением должностных, совершаемых чиновниками старше 9-го ранга, а также политические дела. При окружных судах и судебных палатах состояли судебные следователи, судебные приставы и прокуратура. При судебных палатах также состоял совет присяжных поверенных. Верховным судом, а также высшим органом судебного надзора являлся Сенат, в составе которого в ходе судебной реформы было создано два кассационных департамента- гражданский и уголовный.

Земская реформа 1864 г. Закон о местном самоуправлении, принятый в 1864 г, определил структуру земских учреждений и их компетенцию. Земства вводились в уездах и губерниях, и каждое из них имело распорядительные (земские собрания) и исполнительные (земские управы) органы. Председателем Земского собрания был предводитель дворянства. Земские собрания каждые три года проводили выборы земских управ. В основу избирательной системы положены выборное, иму­щественное (ценз) и сословное начала. В земских органах преобладали помещики и дворяне (око­ло 40 %). Согласно закону, земства были избраны только в 33 (по некоторым данным в 34) из 50 российских губерний. Земства ведали хозяйственными делами, касающимися «нужд» губернии или уезда; занимались устройством благотворительных учреждений, здравоохранением и народ­ным образованием. Значение земской реформы состояло в том, что, во-первых, с учреждением земств была предпринята попытка создать новую систему местного самоуправления, основанную на всесословном представительстве. Во-вторых, земские уч­реждения вскоре стали центрами либеральной оппозиции правительству.

Реформа городского самоуправления 1870 г. Всесословные органы общественного самоуправления — городские думы создавались в соответствии с новым «Городовым положением». Все жители, платившие налоги, разделялись на три группы соответственно сумме выплачиваемых ими налогов. Каждая группа избирала в городскую думу одинаковое число гласных. Один голос богатых плательщиков, избиравших 1/3 городс­ких гласных, равнялся голосу от нескольких сот средних пла­тельщиков и нескольких тысяч мелких. Гласные городской думы избирали из своей среды городскую голову и членов городской управы. Городские думы занимались вопросами городского благо­устройства, здравоохранения и др. Компетенция органов самоуправления в городах соответствовала компетенции зем­ских учреждений в сельских местностях.

Финансовая реформа 1862-1866 гг. Право распоряжаться всеми финансовыми средствами страны получал министр финансов, деятельность которого подлежала учету со сторо­ны Государственного контроля. В 1860 г. был учрежден Го­сударственный банк, который стал кредитовать торгово-про­мышленные предприятия. Главный итог преобразований финансовой системы заключался в установлении гласности бюджета, финансового контроля и прогрессивных изменений в налоговой системе.

Военные преобразовании 60-х-70-х годов. Одним из наи­более последовательных и важных преобразований царствования Александра I стала военная реформа. Ее начало относится к 1860—1861 гг., завершение - к 1874 г. Подготов­кой и проведением в жизнь этой реформы руководил Дмитрий Алексеевич Милютин. Ему удалось изменить структуру и вооружение армии, обновить и качественно улучшить офицерский корпус, облегчить положение солдата, внедрить новые принципы набора в армию.

Главное достижение военной реформы — переход от рек­рутского набора к всеобщей воинской повинности (закон был утвержден Александром I 1 января 1874 г.). Согласно закону, мужчины в возрасте 20 лет подлежали призыву на военную службу, срок которой был определен в 6 лет для сухопутных войск и 7 лет для флота. Военнообязанные имели ряд льгот по призыву, которые касались их семейного положения и здоровья, а срок военной службы был поставлен в зависи­мость от образовательного уровня: человек, имевший высшее образование, служил полгода, среднее - полтора года.

Таким образом, реформы 60-70-х годов XIX в. значительно продвинули Россию по пути экономической и политической модернизации. Однако политическое переустройство страны не было завершено. Россия по-прежнему оставалась самодер­жавной монархией.