2. История нотариата

С развитием гражданских правоотношений возникла необходимость содействия субъектам таких правоотношений в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснении их прав и обязанностей, предупреждении о последствиях совершаемых ими действий. Нотариат возник как институт гражданского права, защищающий частную собственность и имущественные правоотношения, а также охраняющий права и законные интересы участников таких правоотношений.

До революции в России нотариус был также одним из самых уважаемых и квалифицированных специалистов. Первые российские нотариальные акты относятся к началу XIV в. В соответствии с Соборным уложением 1649 г. «писать на дому» разрешалось только определенные акты: о займе хлеба или денег, сговор-ные свадебные записи и духовные завещания. Остальные юридические акты должны были составляться «площадными» подьячими.

Радикальная реформа нотариального дела в России произошла в 1866 г. Государство издало Положение о нотариате, которое получило силу закона. В соответствии с положением все нотариусы числились на государственной службе и не могли занимать какую-либо иную должность. Юрисдикция нотариуса распространялась только на территорию действия окружного суда, в ведомстве которого он состоял.

Нотариальная система России до революции 1917 г. практически ничем не отличалась от нотариата большинства европейских государств.

После Октябрьской революции нотариат России существенно изменился и приобрел иной правовой статус. Его роль стала ничтожно незаметной.

С началом перестройки и переходом к рыночным отношениям, когда стало очевидно, что существующий нотариат не готов к работе в новых условиях, неоднократно ставился вопрос о реанимации российского нотариата. Ужесточение требований рыночной экономики по защите прав владения имуществом сдвинуло решение этого вопроса с «мертвой точки», и с принятием в 1993 г. Основ законодательства РФ о нотариате ситуация изменилась коренным образом.

 

3. Деятельность нотариусов

Нотариус имеет право совершать предусмотренные законодательством нотариальные действия; составлять проекты сделок, заявлений и иных документов, делать копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; требовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Нотариус обязан оказывать юридическим и физическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях нотариальных действий. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе и желающий заняться частной практикой, назначается на должность нотариуса в том же нотариальном округе, где находится государственная нотариальная контора, в штате которой он состоит, не позднее чем через две недели со дня подачи заявления. В этом случае рекомендация нотариальной палаты не требуется. Отказ в назначении на должность нотариуса в таких случаях обжалуется в суд по месту нахождения уполномоченного органа юстиции в месячный срок со дня вынесения решения об отказе.

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Нотариус, впервые назначаемый на должность, приносит присягу в соответствии с текстом присяги. Количество нотариусов в нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Нотариальный округ устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ. В городах, имеющих районное или иное деление, нотариальным округом является вся территория города. Каждый гражданин вправе обратиться к любому нотариусу своего нотариального округа. Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.

Законодательством РФ установлены следующие классные чины для работников государственного нотариата РФ:

– государственный советник юстиции РФ;

– государственный советник юстиции 1-го, 2-го и 3-го классов;

– советник юстиции 1-го, 2-го и 3-го классов;

– юрист 1-го, 2-го и 3-го классов.

4. ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О НОТАРИАТЕ

11 февраля 1993 г. были приняты Основы законодательства РФ о нотариате, которые вступили в действие с момента их опубликования. Изменения вносились 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 8, 23 декабря 2003 г., а также 29 июня, 22 августа, 2 ноября 2004 г.

Указанные Основы являются основным законом, регулирующим деятельность органов нотариата в РФ.

Основы законодательства РФ о нотариате состоят из двух разделов, которые включают в себя 21 главу.

Первый раздел «Организационные основы деятельности нотариата» включает в себя следующие главы:

– «Общие положения»;

– «Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса»;

– «Права, обязанности и ответственность нотариуса»;

– «Должности стажера и помощника нотариуса. Порядок замещения должности нотариуса, занимающегося частной практикой»;

– «Финансовое обеспечение деятельности нотариусов»;

– «Нотариальная палата. Федеральная нотариальная палата»;

– «Контроль за деятельностью нотариусов». Второй раздел «Нотариальные действия и правила их совершения» включает в себя следующие главы:

– «Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами»;

– «Основные правила совершения нотариальных действий. Выдача дубликатов документов»;

– «Удостоверение сделок»;

– «Принятие мер к охране наследственного имущества. Выдача свидетельств о праве на наследство»;

– «Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества»;

– «Свидетельствование верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи и верности перевода»;

– «Удостоверение фактов»;

– «Передача заявлений физических и юридических лиц, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг»;

– «Совершение исполнительных надписей»;

– «Совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков»;

– «Принятие на хранение документов»;

– «Совершение морских протестов»;

– «Обеспечение доказательств»;

– «Применение нотариусом норм иностранного права. Международные договоры».

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, иным законодательством РФ защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

Нотариальные действия в РФ совершают в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариус должен выполнять свои обязанности в соответствии с Конституцией РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законодательством республик в составе РФ и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.

Нотариус призван оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий.