3. - Белая коррупция – без нарушения

- серая – совершаются правонарушения

- черная – совершаются уголовно наказуемые деяния.

4. По сферам:

- бытовая коррупция;

- экономическая коррупция;

- политическая коррупция.

Меры профилактики (ст.6 ФЗ № 273-ФЗ)

А) Общие

- воспитание законопослушной личности

- изменение традиций

- устранение проблем, толкающих на нарушения норм и закона

Б) Специальные

- отбор кадров, контроль за доходами и расходами

- защита свидетелей

- повышение доверия граждан к правоохранительным органам

ФЗ конкретизирует:

- формирование нетерпимости к коррупционному поведению

- антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов

- установление квалификационных требований к должностным лицам

- контроль за доходами

- стимулирование законопослушного поведения

- совершенствование общественного и парламентского контроля

Меры борьбы – ст.7 ФЗ № 273-ФЗ

Национальная стратегия противодействия коррупции

Утверждена Указом Президента РФ от 13.04.10 № 460

Цель – искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе.

+ Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы

69. общесоц.предупреждение преступности.

Предупреждение – это система мер, реализуемых государственными и иными органами, направленных на снижение преступности и тяжести последствий.

Цели предупреждения:

- снижение преступности;

- изменение структуры в лучшую сторону;

- снижение тяжести последствий.

Субъекты – те, кто пытаются достичь цели.

1. Могут быть государственные и негосударственные.

2. В свою очередь по степени специализации они могут быть: специализированные, неспециализированные и частично специализированные (учреждения образования, медицины, контрольно-ревизионные структуры).

3. По масштабу: федеральные, региональные и местные.

4. По государственному признаку: национальные и международные.

5. Также ведомственные и межведомственные.

6. Постоянные и временные.

7. По масштабу охвата преступности: субъекты, воздействующие на всю преступность, связанные с определенным видом преступности и субъекты общей компетенции.

Деятельность субъектов реализует меры. Классификация мер:

1. 1) Обще-социальные меры реализуются в основном неспециализированными субъектами и направлены на устранение проблем в различных сферах жизни общества, ведущих к неэффективной социализации (формированию личности преступника) и затруднению реализации потребностей (национальные проекты):

- ремонт дорог;

- здравоохранение;

- образование;

- воспитание и т.д.

2) Специально-криминологические меры прямо направлены на борьбу с преступностью:

- создание структур (например, ФСКН);

- принятие законов;

- оперативно-розыскная деятельность;

- исправление осужденных;

- работа с жертвами и т.д.

2. По содержанию (сферам): в воспитательной сфере, в правой сфере, экономической сфере и т.д.

3. По масштабу: федеральные региональные, местные.

4. По длительности.

5. По объекту: борьба с наркотиками, терроризмом и т.д.

6. По субъекту: ведомственные и межведомственные (ОЦП и ФЦП).

Деятельность направлена на объекты. Основной объект профилактики – это причины и условия преступности. Следующий объект – это лица, которые могут перейти на преступный путь или вернуться на преступный путь. Специальный объект профилактики – это потенциальные жертвы (виктимологическая профилактика). Следующий объект – устранение ситуаций на определенных территориях, способствующих совершению преступлений.

Принципы:

1) общеправовые (законности, гуманизма, демократизма)

2) специальные:

- системности,

- комплексности (необходимость использовать все доступные средства);

- своевременности;

- эффективности;

- гибкости;

- экономичности.

- научности.

70. Терроризм

Терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государства и управления, связанная с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

В УК РФ обозначено преступление террористической направленности – террористическая деятельность: организация, подготовка, финансирование террористического акта, подстрекательство к теракту, организация незаконного вооруженного формирования, вербовка, обучение террористов, пропаганда идей террора, информационное или иное пособничество. Террористический акт – ст. 205 УК - совершение взрыва, поджога и т.д.

Виды терроризма

Терроризм по целям и субъектам подразделяется:

1) политический терроризм – борьба за власть;

2) государственный (связан с устрашением населения);

3) религиозный (для утверждения своей религии);

4) корыстный (страх должен охватывать тех, кто препятствует незаконному обогащению);

5) криминальный (устранение соперников);

6) националистический (через устрашение втеснить другую нацию);

7) идеалистический (ради переустройства мира);

8) международно-государственный – военно-политическая экспансия богатых государств.

Формы:

1) финансирование;

2) политическая поддержка;

3) предоставление оружия и т.д.

Виды по средствам или способам:

1) ядерный;

2) химический;

3) биологический;

4) психологический;

5) информационный;

6) бомбовый.

Основным документом в сфере специального предупреждения является ФЗ №35 2006г. Кроме того, Указ Президента 2006г. №116 определяет структуру субъектов противодействия. На уровне субъектов РФ это региональные антитеррористические комиссии, возглавляемые губернаторами. Указ Президента от 14.06.2012 №851 «О порядке установления уровней террористической опасности»: синий, желтый, красный.

71. Международное сотрудничество стран снг в борьбе с преступностью

Помимо терроризма широкое распространение получили в СНГ и иные деструктивные формы экстремизма, основанные на идеологии сепаратизма, национализма, воинствующего клерикализма, которые провоцируют масштабные социальные и вооруженные конфликты в государствах-участниках СНГ, наносят ущерб межгосударственным отношениям.

Деятельность международных религиозно-экстремистских организаций (РЭО) на территориях стран Содружества Независимых Государств в настоящее время превратилась в один из наиболее существенных факторов, оказывающих деструктивное воздействие на общественно-политическую и социально-экономическую ситуацию, и представляет собой реальную угрозу стабильности общества и государства.

В частности, в рамках СНГ приняты отдельные модельные законы «О борьбе с терроризмом» и «О противодействии экстремизму».

Организационная система противодействия преступности включает в себя уставные и отраслевые органы СНГ по сотрудничеству в сфере обеспечения безопасности: Координационный совет генеральных прокуроров СНГ (КГСП); Совет министров внутренних дел СНГ (СМВД); Совет руководителей органов безопасности и спецслужб СНГ (СОРБ); Совет командующих Пограничными войсками (СКПВ); Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований СНГ (КСОНР); Совет руководителей таможенных служб государств – участников СНГ (СРТС); Антитеррористический центр государств – участников СНГ (АТЦ), Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными видами преступлений на территории государств – участников СНГ (БКБОП), а также Совместная рабочая комиссия государств – участников СНГ по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности и Совместная комиссия государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией.

Для предупреждения и пресечения торговли людьми в ряде государств - участников СНГ установлена уголовная ответственность за этот вид преступлений, приняты государственные программы по противодействию торговле людьми, предусматривающие комплекс скоординированных мер социального, медицинского, правового и организационного характера.

Развитию взаимодействия в сфере торговли людьми в рамках СНГ способствует подписанное 25 ноября 2005 года Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с похищениями и торговлей людьми, органами и тканями человека.

Решением совета глав государств СНГ одобрена концепции взаимодействия гос-в участников СНГ в борьбе с преступностью.

Задача взаимодействия Прав-ых органов стран СНГ – обеспечение эффективности их деятельности по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску преступников, возмещение причиненного преступлениями ущерба, совершенствование зак-ва.

Основными формами взаимодействия правоохранительных органов стран СНГ по борьбе с ОПГ:

а) осуществление совместных следственных действий и ОРМ по предупреждению преступлений как на территории СНГ в целом, так и на территории отдельных государств;

б) оказание содействия работникам правоохранительных органов одной страны работниками правоохранительных органов другой страны;

г) обмен информацией и опытом работы правоохранительных органов;

д) выполнение запросов и просьб, поступающих от правоохранительных органов других государств – участников СНГ;

е) выдача лиц для привлечения к уголовной ответственности и передача осужденных для отбывания наказания;

ж) обеспечение привлечения к уголовной ответственности своих граждан за совершение преступлений на территории других стран СНГ;

з) проведение совместных научных и прикладных исследований;

и) сотрудничество и координация деятельности правоохранительных органов стран СНГ в международных организациях;

к) сотрудничество в подготовке кадров правоохранительных органов;

л) развитие согласованных форм и методов профилактики преступлений и иных правонарушений.

72. (причины и меры предупреждения экономической преступности).

Преступность в сфере экономики – это совокупность уголовно-наказуемых деяний, а также лиц их совершивших, непосредственно посягающих на общественные отношения владения, пользования и распоряжения имуществом, а также производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг

Преступность в сфере экономики наиболее распространенный вид преступности. Объем зарегистированных преступлений составляет около 80% от числа всех преступлений. Из них 70 % - кражи.

Объем преступности: 700 тыс.

Структура

96 % - против собственности

4% - в сфере экномочиской деятельности.

Латентность: кражи – 6,1, мошенничество 94,4, присвоение или растрата – 12,9, грабежи -3,2, разбои -2,2, вымогательство – 26,5, причинение ущерба путем обмана – 110,8, неправомерное завладение авто – 1,2

Преступлений в сфере экон. Деятельности совершенно около 500 тыс. Уровень растет.

Причины и условия

Объективные причины корыстной преступности целесообразно рассматривать отдельно по бедным и богатым.

Для бедных:

Объективные причины: безработица, нищета, плохие жилищные условия, пьянство и т.д, формирующие негативные качества личности и затрудняющие удовлетворение элементарны потребностей.

Субъективные причины: правовой нигилизм, следование криминальной субкультуре.

Для богатых:

Объективные причины связаны с проблемами в воспитательной сфере, формирующие чувство вседозволенности, завышенные потребности, эгоизм и т.д.

Субъективные причины: жажда обогащения, получение статуса, вхождение в избранный круг и т.д.

Объективные условия по своей сути одинаковы:

- несовершенство законодательства в части контроля за доходами и расходами,

- слабая защищенность объектов посягательства,

- коррупция, позволяющая уходить от наказания и заниматься преступной деятельностью,

- слабая работа правоохранительных органов, в том числе структурные и кадровые проблемы,

- сложность контроля большой территории РФ (хищения рельсов, браконьерство, подпольные производства, хищение нефтепродуктов из трубопроводов).

Субъективные условия:

- виктимность широких слоев населения,

- нежелание сотрудничать с правоохранительными органами, что увеличивает латентность,

- профессионализм преступников и т.д.

Меры профилактики

Общесоциальные меры

1) направлены на устранение недостатков в воспитательной сфере, формирующих неуважение к закону (пропаганда честного труда, неотвратимости наказания, ущербности криминальной личности); формирование нетерпимости к незаконному обогащению, тунеядству, обману, жажде обогащения, пропаганда духовных и нравственных ценностей в противовес ценностям материального характера. беспечение занятости населения, достижение баланса экономической эффективности и социальной справедливости, возрождение и укрепление нравственных устоев народа.

2) меры, способствующие удовлетворению элементарных потребностей (достойная оплата труда, ликвидация безработицы, предоставление социального жилья, повышение пособий различного характера, помощь сиротам, инвалидам, мигрантам, алкоголикам, больным и иным категориям повышенного криминального риска), что объединяется понятием эффективной социальной политики и выражается в различных социальных программах и социальных проектах («Доступное жилье», «Материнский капитал», «Здравоохранение» и т.д.).

Кроме того, должен быть комплекс мер, ориентированных на средний класс и богатую часть населения:

- формирование умеренности в потребностях,

- формирование «культуры богатства» (делающей осуждаемым в обществе бравирование своим богатством),

- обеспечение доступности кредитов,

- реальное повышение заработной платы, обеспечение доступности квалифицированной медицинской помощи, образования, жилья, отдыха, досуговой сферы, привитие позитивных традиций времяпрепровождения.

Специально-криминологические меры

Предполагают:

- повышение качества работы правоохранительных органов по раскрытию преступлений, в т.ч. профессионального характера (фальшивомонетничество, коррупционные сделки, выпуск контрафактной продукции, контрабандные операции, хищения из музеев)

- совершенствование законодательства (в налоговой сфере – контроль за доходами и расходами, в т.ч. снижение оборота наличных денег; повышение эффективности наказания, делающего невыгодным совершение корыстных преступлений – кратные штрафы, конфискация имущества и т.д.: борьба с коррупцией, защита свидетелей, совершенствование деятельности системы исполнения наказаний)

- противодействие криминальной субкультуре с позиции специализированных субъектов

- международное сотрудничество по вскрытию международных финансовых махинаций, контролю за криминальными банковскими вкладами, подпольными производствами, контрабандой и т.д.

- меры по повышению степени защищенности объектов посягательства от подделок, затруднению хищений, повышению эффективности розыска (повышение степени защищенности денежных знаков, защита банковской информации – ЭЦП, системы GPS, лазерные маркировки автомобилей, голограммы)

73. Понятие личности преступника.

Личность преступника – модель, совокупность негативных личностных психических качеств, в силу которых лицо выбирает преступный вариант поведения.

3 группы качеств, по которым преступник отличается от законопослушного человека:

1) искаженное правосознание, оно может выражаться в незнании закона, неуважении, допустимости для себя нарушения закона. Может носить разную степень глубины от незнания до стойкого игнорирования.

2) неуважение к традиционным нормам морали и нравственности.

3) искаженная иерархия ценностей, где на высших позициях стоит не родина, советь, бог, закон, а деньги или свои потребности.

Указанные качества являются результатом ущербной социализации (плохого воспитания), не передаются по наследству, не присущи с рождения. По указанным качествам можно выделить категорию населения – носители качеств личности преступника: преступники отбывающие наказание, освободившиеся из мест лишения свободы, но не изменившие своих взглядов, совершившие преступление, но не привлеченные к ответственности, те, кто готовятся совершить преступление. Таким образом, такое понимание личности преступника позволяет проводить профилактику на индивидуальном, групповом и массовом уровне, охватывая значительно более широки слои населения, нежели только привлеченных к ответственности (это отличает личность преступника от субъекта преступления в уголовном праве). Эта модель охватывает и неосторожных преступников, поскольку качества присутствуют, но менее выражены.

74. (причины, условия предупреждение экологической преступности).

Экологическая преступность

- это вид преступности, совокупность экологических преступлений и лиц, их совершивших. Экологические преступления предусмотрены соответствующими статьями УК: незаконная охота и рыболовство, загрязнение вод и т.д.

Причины

Причины условно можно поделить на 2 части: это негативные явления, влияющие на формирование качеств личности и негативные явления, противоречия, возникающие при взаимодействии человека с природой.

К объективным причинам можно отнести проблемы в экономической, социальной и воспитательной сфере, формирующие жажду обогащения, правовой нигилизм, эгоизм и т.д. Вторая группа – противоречия в сфере взаимодействия человека с природой – это такие вопросы как уверенность в безграничности природных ресурсов, традиции, давление рынка, конкурентов, безработица, что в итоге формирует желание добиться экономического благополучия любой ценой, в том числе путем нарушения экологического законодательства.

Субъективные причины

- ориентация на обогащение любой ценой

- следование криминальным нормам, понятиям

- уверенность в безнаказанности

Объективные условия

- сложность контроля из-за больших российских территорий

- высокая техническая оснащенность криминальных структур

- слабая работа правоохранительных и контролирующих органов, в т.ч. за источниками доходов экологических преступников

- коррупция, позволяющая уходить от наказания

- близость к государственным границам

Субъективные условия

- традиции хищнического природопользования

- терпимость и поддержка со стороны населения безработных-браконьеров

- устойчивый спрос на нелегальную продукцию

Личность преступника

Бедный и богатый преступник.

Бедный – безработный, малообеспеченный, низкокультурный, имеющий семью

Богатый – предприниматель, должностное лицо, с образованием, с положением, с семьей

Меры профилактики и предупреждения

А) Общесоциальные – направлены на воспитание культурной, законопослушной, трезвой личности, в т.ч. уважающей природу

Б) Специальнокриминологические:

1) Меры в технической сфере – повышение надежности систем безопасности экологически опасных объектов (например, АЭС, плотины, хранилища топлива, нефтепроводы), в т.ч. с точки зрения антитеррористической защищенности

2) Меры в иных сферах – совершенствование деятельности правоохранительных органов, технической оснащенности, подготовка кадров, совершенствование уголовного законодательства, в т.ч. в сфере борьбы с организованной преступностью, терроризмом, коррупцией, в т.ч. в части контроля за доходами и расходами, повышение административной ответственности, международное сотрудничество, совершенствование экологического законодательства и т.д. (в т.ч. обеспечение безопасности на транспорте)