практика 2013

Для реалізації політики зайнятості населення і забезпечення громадянам відповідних гарантій на всій території України створена державна служба зайнятості, її діяльністю керують Міністерство праці України і органи місцевої влади.

Державна служба зайнятості - це централізована структура спеціальних органів, утворена для комплексного вирішення питання регулювання зайнятості населення, професійної орієнтації і соціальної підтримки тимчасово непрацюючих громадян.

Державна служба зайнятості має трирівневу структуру. Перший (базовий) рівень - це районні (405), міські (93), міськрайонні (55), районні в містах (59) центри зайнятості, які безпосередньо приймають громадян і надають їм послуги згідно з чинним законодавством про зайнятість.

Другий рівень - це центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні (24), Київський і Севастопольський міські центри зайнятості зі статусом обласних, що здійснюють територіальний розподіл трудових ресурсів і беруть участь у розробці регіональних програм зайнятості відповідно до місцевих особливостей і потреб.

Третій (верхній) рівень - це Державний центр зайнятості, який підпорядковується Міністерству праці та соціальної політики. Він відповідає за реалізацію єдиної політики зайнятості на всій території України, заходів соціального захисту та сприяння зайнятості незайнятого населення, організаційно-методичне, правове та нормативне забезпечення, створення єдиної інформаційно-довідкової системи, розвиток матеріально-технічної бази служби зайнятості, підготовку кадрів усіх рівнів, міжнародні звязки, раціональне використання коштів фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

До складу державної служби зайнятості входять також навчальні заклади професійної підготовки незайнятого населення, інформаційно-обчислювальні центри, територіальні та спеціалізовані бюро зайнятості, центри реабілітації населення, підприємства, установи, організації, підпорядковані службі зайнятості. Послуги, повязані із забезпеченням зайнятості населення, надаються державною службою безкоштовно.

Діяльність Державної служби зайнятості фінансується за рахунок коштів державного фонду сприяння зайнятості населення, передбачених для цих цілей.

У складі Державної служби зайнятості діє інспекція, що здійснює контроль за виконанням законодавства про зайнятість підприємствами, установами і організаціями незалежно від форм власності і господарювання, фермерами та іншими роботодавцями.

3. Принципи діяльності служби зайнятості та її завдання

Принципи діяльності служби зайнятості:

· пріоритетність інтересів і потреб клієнтів;

· співробітництво клієнта і служби зайнятості - найефективніший і

найкоротший шлях до працевлаштування;

· пріоритетність послуг центру зайнятості, повязаних із пошуком роботи.

Державна служба зайнятості є основним органом державної влади, який здійснює адміністративне регулювання зайнятості населення в Україні. До основних завдань служби зайнятості належать:

· аналіз і прогноз попиту та пропозиції на робочу силу;

· інформування населення та державних органів управління про стан ринку праці;

· консультування громадян, власників підприємств, установ і організацій або уповноважених ними органів, які звертаються до служби зайнятості, щодо можливості одержання роботи силою, вимог до професії та з інших питань, що є корисним для сприяння зайнятості населення;

· введення обліку вільних робочих місць і громадян, які звертаються з питань працевлаштування у порядку, встановленому законодавством збирання та опрацювання адміністративних даних, які відображають стан ринку праці та становище у сфері зайнятості населення;

· надання допомоги громадян у підборі підходящої роботи і власникам підприємств, установ, організацій або уповноваженим ними органам у підборі необхідних працівників;

· організовування при потребі професійної підготовки і перепідготовки громадян у системі служби зайнятості або направлення їх до інших навчальних закладів, що ведуть підготовку та перепідготовку працівників;

· сприяння підприємствам у розвиткові та визначені змісту курсів навчання й перенавчання;

· надання послуг щодо працевлаштування та професійної орієнтації працівникам, які бажають змінити професію або місце роботи (у звязку з пошуками високооплачуваної роботи, зміною умов і режи-му праці), вивільнюваним працівникам і незайнятому населенню;

· реєстрування безробітних і надання їм у межах своєї компетенції допомоги, у тому числі і грошової;

· участь у підготовці перспективних і поточних державної та територіальних програм зайнятості та заходів щодо соціального захисту різних груп населення від безробіття;

· внесення до місцевих державних адміністрацій, виконавчих комітетів відповідних рад народних депутатів пропозицій про бронювання на підприємствах, в установах і організаціях до 5% загальної кількості робочих місць для осіб, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці;

· бере участь в організації оплачуваних громадських робіт для осіб, зареєстрованих як безробітні, на підприємствах, в установах, організаціях комунальної власності та за договорами на інших підприємствах, в установах і організаціях;

· реєстрування безробітних, їх працевлаштування, виплата допомоги по безробіттю, надання матеріальної допомоги безробітному та членам сімї, які перебувають на його утриманні, видання безвідсоткових позик для зайняття підприємницькою діяльністю;

· виплата стипендій громадянам, які за направленням служби зайнятості проходять професійну підготовку, підвищення кваліфікації та пере підготовку;

· підготовка пропозицій щодо визначення територій пріоритетного розвитку, де збільшення кількості робочих місць заохочується державою;

· видання сертифікатів комерційним організаціям, які надають послуги, повязані з профорієнтацією, підвищенням професійного рівня та підготовкою до роботи громадян за новою професією;

· здійснення контролю за дотриманням державними і громадськими органами, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання законодавства про зайнятість. Вживання заходів щодо запобігання незаконному використанню робочої сили;

· здійснення обліку та складання звітів про витрачання коштів Державного фонду.

4. Права державної служби зайнятості

Державна служба зайнятості має право:

· одержувати від усіх форм господарств, установ статистичні дані про наявність вакантних робочих місць, характер і умови праці на них, про всіх вивільнених, прийнятих і звільнених працівників та інформацію про передбачувані зміни в організації виробництва;

· розробляти і вносити на розгляд місцевих рад пропозиції щодо встановлення квоти прийняття на роботу осіб, не конкурентоспроможних на ринку праці;

· направляти робітників для працевлаштування на підприємства всіх форм власності при наявності вакантних місць;

· розпоряджатися у встановленому законодавством порядку коштами фонду сприяння зайнятості;

· сплачувати вартість профпідготовки осіб, працевлаштування яких вимагає набуття професії, а також платити стипендію на період навчання;

· надавати безробітним громадянам допомогу та припиняти чи скасовувати її;

· укладати за дорученням підприємств, установ договори з громадянами при їх працевлаштуванні з попереднім навчанням, сплачувати вартість проїзду, надавати допомогу в разі переїзду за рахунок коштів підприємства.

Державний центр зайнятості несе відповідальність:

· за проведення на території держави єдиної політики зайнятості, організаційно-методичне забезпечення діяльності місцевих ланок державної служби зайнятості;

· за створення і розвиток матеріально-технічної, виробничої, поліграфічної бази державної служби зайнятості всіх рівнів;

· за створення на основі автоматизації та компютеризації єдиної республіканської інформаційно-довідкової системи державної служби зайнятості;

· за формування системи професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки незайнятих громадян;

· за організацію підготовки кадрів для державної служби зайнятості та створення ефективної системи підвищення кваліфікації її працівників;

· за раціональне використання коштів Державного фонду сприяння зайнятості населення;

· за визначення оптимальної структури і чисельності працівників місцевих органів державної служби зайнятості, економне витрачання коштів на її утримання.

Державна служба зайнятості здійснює такі обов'язки і права: аналізує і прогнозує попит і пропозицію на робочу силу, інформує населення і державні органи управління про стан ринку праці; консультує громадян, власників підприємств, установ і організацій або уповноважені ними органи, які звертаються до служби зайнятості, про можливість одержання роботи і забезпечення робочою силою; веде облік вільних робочих місць і громадян, які звертаються з питань працевлаштування; надає допомогу громадянам у підборі роботи і власникам підприємств, установ, організацій або уповноваженим ними органам у підборі працівників; організує при необхідності професійну підготовку і перепідготовку громадян у системі служби зайнятості або направляє їх в інші навчальні заклади, що здійснюють підготовку і перепідготовку працівників, сприяє підприємствам у розвитку і визначенні змісту курсів навчання і перенавчання; надає послуги з працевлаштування і професійної орієнтації працівникам, що звільняються, і незайнятому населенню; реєструє безробітних і надає їм в межах своєї компетенції допомогу, в тому числі грошову; бере участь у підготовці перспективних і поточних державної й територіальних програм зайнятості та заходів щодо соціального захисту різних груп населення від безробіття. Державна служба зайнятості отримує від підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності, статистичні дані про наявність вакантних місць, характер і умови праці на них. У необхідних випадках державна служба зайнятості розробляє і вносить на розгляд місцевих органів влади пропозиції про квоти прийому на роботу осіб, які потребують соціального захисту. Державна служба зайнятості має право: укладати за дорученням підприємств, установ і організацій усіх форм власності договори з громадянами про. працевлаштування їх з попереднім (за необхідності) професійним навчанням, оплатою проїзду, добових, а також надання допомоги при переїзді на нове місце мешкання і праці за рахунок коштів підприємств, установ і організацій; розпоряджатися в установленому законодавством порядку коштами фонду сприяння зайнятості; оплачувати вартість професійної підготовки осіб, працевлаштування яких вимагає набуття нової професії (спеціальності), а також встановлювати їм на період навчання стипендії у розмірах, передбачених законодавством України про зайнятість населення; у встановленому законодавством порядку надавати громадянам допомогу з безробіття, припиняти або скасовувати її; вносити пропозиції, у місцеві органи влади про припинення на строк до 6 міс. рішення підприємств про звільнення працівників у випадку, якщо наступне працевлаштування їх ускладнено, з одночасним частковим або повним відшкодуванням витрат підприємств, зумовлених цією відстрочкою. У реалізації державної політики зайнятості беруть участь також підприємства, установи і організації незалежно від форм власності. Вони зобов'язані дотримуватися законодавства про працю, а також укладених згідно з ним умов договорів і угод; організовувати професійну підготовку і підвищення кваліфікації працівників, а також професійне перенавчання тих, хто підлягає звільненню з виробництва; працевлаштовувати осіб, які потребують .соціального захисту і неспроможні на однакових умовах конкурувати на ринку праці. Підприємства, установи і організації зобов'язані створювати відповідно до рішень місцевих органів влади спеціалізовані робочі місця для працевлаштування інвалідів. Законом України “Про зайнятість населення” передбачено, що на випадок невиконання вимоги щодо створення робочих місць для інвалідів підприємства, установи і організації відраховують цільовим призначенням кошти у розмірі середньорічної заробітної 357 плати працівників за кожне нестворене робоче місце. Ці суми надходять до державного фонду сприяння зайнятості населення для організації працевлаштування інвалідів. Відшкодовування витрат підприємств, установ і організацій на створення додаткових робочих місць для інвалідів здійснюється лише .щодо тих місць, які створені для інвалідів понад встановлену квоту. Досвід же показує, що треба заміщувати всі витрати. І джерелом покриття їх мають бути пільги з оподаткування прибутку, а також кошти Державного фонду сприяння зайнятості. Важливе значення має Державний фонд сприяння зайнятості населення. Він є самостійною фінансовою системою і створюється на державному і місцевих рівнях. Джерелами його створення є такі кошти: асигнування у розмірі не менше ніж 3 відсотки від обсягів державного і місцевих бюджетів; обов'язкові внески підприємств, установ, організацій, кооперативів, добровільні внески громадських організацій, громадян, зарубіжних фірм, інші надходження; кошти служби зайнятості за надання платних послуг підприємствам і організаціям. Розпорядником коштів державного фонду зайнятості є державна служба зайнятості. Кошти фонду використовуються на. фінансування таких заходів: професійна орієнтація населення, професійне навчання працівників, що звільняються, і безробітних, сприяння в їхньому працевлаштуванні та виплаті допомог з безробіття; надання безпроцентної позики безробітним для організації підприємницької діяльності; створення і розвиток навчально-матеріальної бази, інформаційно-обчислювальних центрів, центрів професійної орієнтації, підготовки і навчання працівників, службових приміщень і власних підприємств служби зайнятості; організація додатковий робочих місць у різних галузях; утримання працівників служби зайнятості та інші видатки, пов'язані з соціальним захистом прав громадян України на працю. Важливо зазначити, що розробка заходів з подолання безробіття має бути спрямована насамперед на виявлення її причини. Призначення допомоги з безробіття, організація різних громадських робіт—це вже боротьба з наслідками незайнятості населення. А при певних своєчасних заходах можна запобігти цим витратам, тому потрібні наукові прогнози з урахуванням особливостей регіонів, заходи, спрямовані на запобігання безробіттю.

9.01.2013 Прибув на практику. Ознайомився з діяльністю Бердичівського міського центру зайнятості.

10.01.2013 Ознайомився з діяльністю Бердичівського міського центру зайнятості.

У 2012 року послугами Бердичівського міського центру зайнятості скористались 6715  незайнятих громадян. Чисельність громадян, працевлаштованих за направленням  служби зайнятості за 2012 рік, становила 2233 особи.  Проходили професійне навчання 647 безробітних. Станом на 1 грудня 2012 року на обліку в Бердичівському міському центрі зайнятості перебувало 2071 незайнятих громадян. Серед них  64 %  жінки;  48% – молодь. Статус безробітного мають 1981 особа, з яких 1444 отримують допомогу з безробіття. Середньомісячний  розмір виплаченої допомоги по безробіттю 910 грн.

11.01.2013 Ознайомився з законодавством у сфері працевлаштування населення. Ознайомився з ЗУ «Про зайнятість населення» та ЗУ « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»

Закон України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 р. має головною метою забезпечення правового регулювання зайнятості населення у всіх її аспектах, включаючи і безробіття. Він відбиває жорсткі вимоги ринку, виходячи з головної: товаром на ринку праці є робоча сила.

14.01.2013 Підготував позовну заяву до Житомирського окружного адміністративного суду.

Відповідачем у даному позові є ТОВ «Надія», яке у період з 22.01.08 по 30.11.10 р. має заборгованість по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у розмірі 1897,38 грн.

15.01.2013 Підготував позовну заяву до Житомирського окружного адміністративного суду.

Відповідачем у даному позові є ТОВ «Бердичів-БУД», яке у період з 21.02.08 по 31.12.10 р. має заборгованість по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у розмірі 1998,29 грн.

16.01.2013 Ознайомився з ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»

17.01.2013 Підготував заяву до Державної виконавчої служби про звернення до виконання виконавчого листа.

18.01.2013 Підготував заяву до Державної виконавчої служби про звернення до виконання виконавчого листа.

21.01.2013 Підготував звернення до Житомирського обласного центру зайнятості про списання безнадійної дебіторської заборгованості померлої фізичної особи Войнова В.А у сумі 58,52 грн.

22.01.2013 Підготував звернення до Житомирського обласного центру зайнятості про списання безнадійної дебіторської заборгованості померлої фізичної особи Реброва І.А у сумі 47,92 грн.

23.01.2013 Підготував позовну заяву до Житомирського окружного адміністративного суду.

Відповідачем у даному позові є Байдик В.А, який навмисне не повідомивши центр зайнятості про трудові відносини з ТОВ «Тріада-Плюс», в період знаходження на обліку у центрі зайнятості як безробітний, незаконно отримував матеріальне забезпечення по безробіттю у розмірі 28,03 грн.

24.01.2013 Підготував позовну заяву до Житомирського окружного адміністративного суду.

Відповідачем у даному позові є Малиновський М.О, який навмисне не повідомивши центр зайнятості про трудові відносини з ТОВ «Рух», в період знаходження на обліку у центрі зайнятості як безробітний, незаконно отримував матеріальне забезпечення по безробіттю у розмірі 34,26 грн.

25.01.2013 Підготував повідомлення до Бердичівської районної санітарно-епідеміологічної станції щодо відшкодування СЕС коштів виплачених безробітній Пузач Л.В як допомога по безробіттю у сумі 12,69 грн.

28.01.2013 Склав протокол узгодження розбіжностей.

Даний протокол є додатком до договору між ТОВ «Укралюміній ЕС» та Бердичівський МЦЗ про поставку відходів та брухту чорного металу.

29.01.2013 Підготував позовну заяву до Житомирського окружного адміністративного суду та заповнив опис вкладення.

Відповідачем у даному позові є ТОВ «Кармеліт », яке у період з 11.04.10 по 20.10.11 р. має заборгованість по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у розмірі 2018,15 грн.

30.01.2013 Підготував позовну заяву до Житомирського окружного адміністративного суду та заповнив опис вкладення.

Відповідачем у даному позові є ТОВ «Грань », яке у період з 10.02.10 по 20.08.11 р. має заборгованість по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у розмірі 1540,30 грн.

31.01.2013 Підготував звернення до Прокуратури Жовтневого району м. Дніпропетровська.

Дане звернення було подане з метою надання Прокуратурою допомоги в забезпеченні проведення центром зайнятості розслідування страхових випадків, шляхом витребування від ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» інформаційних матеріалів щодо деяких безробітних.

1.02.2013 Підготував звернення до Житомирського обласного центру зайнятості про списання безнадійної дебіторської заборгованості померлої фізичної особи Мамонтової Н.Г у сумі 56,35 грн.

4.02.2013 Підготував додаткову угоду №1 про внесення змін до Угоди від 2.08.2011р.

Дана угода укладена між Бердичівський міським центром зайнятості (замовник) та Бердичівським центром медико-соціальної експертизи (виконавець).

5.02.2013 Підготував листа до ПАТ КБ «Приватбанк».

6.02.2013 Підготував листа до ПАТ КБ «Приватбанк».

Даний лист був відправлений до ПАТ КБ «Приватбанк» з метою підтвердження чи спростування інформації про підстави включення доходів,отриманих деякими громадянами за ознакою доходу «102».

7.02.2013 Підготував заяву до Державної виконавчої служби про звернення до виконання виконавчого листа.

8.02.2013 Готував звіт про проходження практики у Бердичівському міському центрі зайнятості.