2.2. Публічне в різних сферах життя

Короткі характеристики суті публічної політики держави в різних сферах суспільного життя виглядають наступним чином.

В економічній - це політика домінуючого участі держави в розвитку публічного сектора економіки, де можливості приватного сектора дуже обмежені. Це стосується насамперед виробництва тих благ, споживання яких носить переважно не індивідуальний, а суспільний, неринковий або обмежено ринковий характер (громадських благ). До таких благ відносяться безпека життя, збереження довкілля, громадський транспорт, громадські засоби комунікації, культурні цінності знання, а також інститути, що забезпечують збереження і функціонування цих благ: школи, музеї, театри, бібліотеки, центри фундаментальних досліджень, некомерційні організації третього сектору і т.д.

У соціальній сфері - це концентрація державної публічної політики на соціальної безпеки і соціальному добробуті. Головні вузли напружень в цій сфері - наростання соціальної нерівності і виникнення на цьому грунті вогнищ конфліктності. Цілі політики держави - створення сучасних систем соціального забезпечення, захист суспільства і кожного громадянина від криміналу, корупції, чиновницького свавілля, нехтування особистої гідності, забезпечення насиченості і комфортності соціального буття, сприятливих умов для розширеного відтворення «людського» капіталу. Один з осередків напруженості, національно-етнічні протиріччя, що вимагають постійної уваги держави і пошуку адекватних форм державно-територіального устрою.

Особливе місце в державній публічній політиці займають проблеми реформування соціокультурної сфери: науки, освіти, культури, охорони здоров'я, рекреаційної та екологічної діяльності, житлово-комунального господарства. Потребують дослідженні питання про можливості і межі комерціалізації цієї сфери, принципах її фінансування.

У цивільно-правовій сфері - це забезпечення форм і засобів залучення всіх членів суспільства до процесу обговорення і прийняття політичних рішень. Сильна публічна політика можлива лише на базі інтенсивного розвитку громадянського суспільства, громадянської культури та солідарності. Публічна сфера являє собою зону тісної взаємодії громадських інтересів громадян і публічної політики держави. Розвиненість цієї сфери визначається ступенем готовності населення до формування громадянських структур, що стимулюють публічну діяльність. Від цього залежить, якою мірою справи суспільства стають справою народу.

Найбільш цікаве питання, що стосується економіки Україна - це питання про те, що відбувається з тією її частиною, яка перестала бути державною. Якою мірою це приватна сфера, а в якій публічна? Потрібно мати чітке розуміння того, як приватні підприємства в Україну враховують публічні інтереси, якою мірою і як приватизована економіка, її ресурси можуть піддаватися контролю з боку громадськості, де проходить межа між публічною і приватною сферами?

Ніякі теоретичні побудови в рамках методологічного індивідуалізму, що зводять суспільні блага до індивідуальних, не в змозі обгрунтувати «законний» характер обширного участі держави в сучасній економіці. Проблема легітимності такої участі, як втім, і в цілому питання раціональної поведінки держави взагалі, може бути вирішена тільки за умови відмови від гіпотези «сводимости» і визнання несвідомих інтересів суспільства, за реалізацію яких відповідає держава.

Механізм відтворення інтелектуального середовища в системі ринкових відносин розглянула А.Г. Глінчікова. Соціальним аспектам публічної політики присвятила виступ Н.М. Рімашевський. Вона виділила дві гострі проблеми. Перша стосується проекту соціальної нерівності та поляризації суспільства: на одному полюсі сконцентрувався вузький шар багатих людей, а на іншому 40% населення, що опинилося за межею бідності. «Динаміка свідчить, що два шари йдуть один від одного по всіх параметрах своєї поведінки. У них різні інтереси, різні уподобання, різні споживчі ринки, різні ціни на споживчі блага і т.д. Між полярними групами практично немає контактів, все більше зникає взаєморозуміння «. Друга проблема полягає в тому, що соціальна сфера по суті залишилася поза ринкових змін «, в якомусь первозданному дориночно стані». Це стосується оплати праці, яка не дозволяє відтворювати робочу силу, систем пенсійного, соціального забезпечення, охорони здоров'я, житлово-комунального обслуговування і т.д. «Без того, щоб провести ринкові перетворення в соціальній сфері, неможливо далі проводити трансформацію нашого суспільства з позитивним ефектом».