План лекції

2.1. «Публічне» і «приватне»: розуміння проблеми

2.2. Публічне в різних сферах життя

Основні поняття теми лекції

Публічна сфера

Приватна сфера

Публічна політика держави

Економічна сфера життя

Політична сфера життся

Соціальна сфера життя

Громадсько-правова сфера життя

Якщо вибірково запитати у десяти соціологів, що таке «публічна сфера» і «публічна політика», то можна не сумніватися, відповіді істотно розійдуться і діапазон відмінностей буде дуже широким. Так сталося, що наша громадська думка залишилася осторонь від гострих дискусій, які ведуться в західних країнах навколо цих понять. Тим часом вони виключно важливі для осмислення великих зрушень, що відбуваються нині в житті суспільства та їх далекосяжних економічних, політичних і соціокультурних наслідків.

2.1. «Публічне» і «приватне»: розуміння проблеми

На думку Ю.А. Красіна, «на відміну від сфери приватних інтересів публічна сфера охоплює інтереси суспільства в цілому це поняття включає принаймні чотири головні компоненти. Економічний: це громадський сектор економіки, виробництво благ громадського користування (суспільні блага), система перерозподілу доходів для задоволення суспільних потреб. Соціальний: громадські та державні служби соціального забезпечення (пенсії та допомоги, зайнятість, охорона здоров'я, освіта, громадський транспорт і засоби комунікації, збереження довкілля, захист від злочинності та корупції, комунальне обслуговування, підтримка соціальної стабільності та комфортності. Цивільно-політичний: недержавні самодіяльні об'єднання та асоціації громадян, громадянська мережа формування громадської думки, центри громадянської солідарності та республіканізму Нарешті, соціокультурний компонент: інститути зберігання та відтворення духовних цінностей і культурних кодів суспільства».

Що ж стосується державної публічної політики, то вона, в розумінні Ю.А. Красіна, як би за визначенням, - публічна, так як держава покликана передусім представляти спільні інтереси громадян. «Однак, - зазначив промовець, - .. Державна політика не може бути відгороджена китайською стіною від сфери приватних інтересів Вони нерідко стають предметом державної політики Маючи на увазі відносність граней між публічним і приватним, все ж треба підкреслити, що публічна політика держави концентрується на загальнонаціональних інтересах».

Іншими вченими дані та інші тлумачення понять «публічна сфера» і «публічна політика». За визначенням директора Інституту соціології РАН, д-ра филос. наук В.А. Ядова, публічна сфера - .. «. Це все те, що відкрито публіці, що звернено до публіки, підлягає критиці У цьому сенсі публічне протилежно приватному, приватному Воно прозоро для критичного аналізу А приватне, навпаки, не підлягає публічному обговоренню, тому що воно не прозоро, таємно, приховано ... Публічне - це, зрештою, те, що відбувається на сцені А непублічне - це те, що відбувається в гримерці акторів Образно кажучи. актор на сцені і актор в гримерці «..

Свою інтерпретацію публічної сфери та публічної політики запропонував гл. редактор журналу «Соціологічні дослідження», чл.-кор. РАН Ж.Т. Тощенко: «З моєї точки зору, слід розглядати не стільки протистояння публічного і приватного, скільки державного та публічного Це питання про взаємини держави і суспільства, що вимагає зосередження уваги на проблемах громадянського суспільства.».

Головний науковий співробітник Інституту соціології РАН, д-р іст. наук А.А. Галкін висловився за більш вузьке, «працює» визначення публічної сфери. У його трактуванні вона охоплює область «зіткнення і перехрещення інститутів влади та інститутів громадянського суспільства ... У державній політиці слід виокремлювати її стрижень - соціальну політику, в цивільних очікуваннях - соціальні очікування Їх сукупність складає ядро публічної сфери -. Соціальну сферу». Такої ж думки і директор Інституту соціально-економічних проблем народонаселення РАН, д-р екон. наук Н.М. Рімашевський, яка заявила, що поняття публічної політики «ідентично соціальній політиці».

На противагу цьому головний науковий співробітник Інституту економіки РАН, д-р екон. наук А.З. Дадашев зробив упор на економічні компоненти публічної сфери за критерієм неринковість: «це частина того державного та громадського секторів економіки, які надають послуги для всіх».

Професор соціологічного факультету МГУ, д-р філос. наук Ф.І. Мінюшев пов'язав визначення публічної політики зі стратегічною метою суспільства. Ця мета, на його думку, полягає в гармонізації інтересів суспільства і людини. «Головним посередником у цій гармонізації є держава, яка проводить певну політику, що сприяє досягненню мети Цю політику називають публічної чи соціальною політикою Для суспільства звичніше термін - .. Соціальна політика».

Доцент Московського державного лінгвістичного університету А.Г. Глінчікова зазначила, що публічна сфера - це сфера безпосередньо суспільного інтересу, що вимагає громадської участі в його реалізації. Публічна сфера протистоїть приватної. Інші представники науки навпаки, виступають проти протиставлення публічного і приватного. Публічна сфера, підкреслила проф. Карлетонського університету Джоан Де Барделебен «дуже широке поняття і, природно, постає питання:. Якою мірою різні аспекти суспільства, держави чи бізнесу стають громадськими Це відбувається тоді, коли вони стають предметом дискусії, яка йде в суспільстві, коли при вирішенні виникаючих проблем прислухаються до громадської думки ... Строго кажучи, публічне не протистоїть приватному Так, бізнес в якомусь сенсі -. приватна справа Але, з іншого боку, це - .. частина сфери громадського обговорення, громадських роздумів Бізнес не може діяти у вакуумі, не може діяти тільки на основі того, що підприємці вважають за потрібне, не беручи до уваги суспільні інтереси «.

Зам. директора Інституту соціально-політичних досліджень РАН, д-р екон. наук С.В. Рогачов проаналізувавши різну трактовку понять, заявив:. «. Кожна з цих версій підтверджується досить вагомими аргументами і має право на існування В таких випадках методологія наукового знання рекомендує не відкидати будь-які версії, а шукати більш загальне, глибинне їх підставу Такою підставою в даному разі є відносини колективності. Саме вони лежать в основі розмежування державної та приватної сфер суспільного життя (Ю. Красін), публічності, відкритості прийнятих рішень (В. Ядов) і асоціативності громадянського суспільства (Ж. Тощенко) «.

Розглянуті визначення мають давню традицію за кордоном. Посилаючись на деякі, утвердилися в західній суспільній науці. Відомий німецький соціальний філософ Ю. Хабермас розглядає публічну сферу як «область соціального життя, де можуть обговорюватися справи, що представляють спільний інтерес, де відмінності в думках можуть регулюватися раціональними аргументами, а не зверненням до усталених догмам і звичаям». Американський професор Т. Маккарті визначає публічну сферу як область суспільного життя, в якій «громадська думка може формуватися за допомогою необмеженої дискусії з предметів спільного інтересу». Інший американський вчений Д. Бохмен бачить в публічній сфері «, місце соціальної локалізації рефлексивної активності». Можна продовжити цей ряд дефініцій, але всі вони зводяться до уявлення про публічній сфері як сфері загальних (на відміну від приватних) інтересів громадян, свого роду арені, форуму обговорення загальних проблем та формування громадської думки з приводу загальних інтересів.

Деякі із західних дослідників, погоджуючись із суттю такого визначення публічної сфери, доповнюють його іншими істотними елементами. Так, професор К. Гоулд зазначає, що публічна сфера не обмежена інформаційно-комунікативними відносинами, а включає в себе область «загальною практичної діяльності, орієнтованої на досягнення поділюваних усіма цілей».