
- •Конспект лекцій
- •Заліковий модуль 1. Публічне адміністрування як системне явище в суспільстві
- •План лекції
- •Основні поняття теми лекції
- •1.1. Основні підходи до розуміння публічного адміністрування та його еволюція
- •1.2. Публічний характер управління (адміністрування)
- •1.3. Визначення публічного управління (адміністрування) в матеріальному, організаційному і формальному сенсах, його суб'єкти
- •Висновки
- •Критерії засвоєння
- •Рекомендована література до лекції
- •Питання для самоперевірки
- •План лекції
- •Основні поняття теми лекції
- •2.1. «Публічне» і «приватне»: розуміння проблеми
- •2.2. Публічне в різних сферах життя
- •Висновки
- •Критерії засвоєння
- •Рекомендована література до лекції
- •План лекції
- •Основні поняття теми лекції
- •3.1. Ознаки, символи і функції держави
- •3.2. Система органів публічної влади в Україні и публичне адміністрування
- •33. Політична і економічна влада, їх особливості і суть взаємодії
- •34. Лобізм, умови виникнення та види
- •Висновки
- •Критерії засвоєння
- •Рекомендована література до лекції
- •План лекції
- •Основні поняття теми лекції
- •4.1. Закони та принципи соціального управління
- •4.2. Закон децентралізації влади
- •4.3. Закон розмежування центрів влади та управління
- •4.4. Принципи публічного адміністрування
- •Висновки
- •Критерії засвоєння
- •Рекомендована література до лекції
- •Питання для самоперевірки
- •Заліковий модуль 2. Організація публічного адміністрування
- •План лекції
- •Основні поняття теми лекції
- •5.1. Історія розвитку бюрократія як наукової категорії. Теорія бюрократії м.Вебера
- •5.2. Сучасні теоретичні моделі бюрократії.
- •5.3. Державна служба та основні поняття пов'язані з нею
- •Висновки
- •Критерії засвоєння
- •Рекомендована література до лекції
- •План лекції
- •Основні поняття теми лекції
- •6.1. Корупція: основні поняття, визначення, підходи
- •6.2. Законодавство України про боротьбу з корупцією.
- •А) Суб'єкти корупційних діянь та інших правопорушень пов'язаних з корупцією
- •Б)Відповідальність за вчинення корупційних діянь
- •6.3. Напрямки зниження рівня корупції в місцевих органах влади.
- •Висновки
- •Критерії засвоєння
- •Рекомендована література до лекції
- •Питання для самоперевірки
- •План лекції
- •7.2. Публічне адміністрування у соціально-культурній сфері.
- •7.3. Принципи оцінювання ефективності реалізації соціальної політики
- •Висновки
- •Критерії засвоєння
- •Список використаної літератури:
- •Питання для самоперевірки
- •Змістовий модуль 8
- •План лекції
- •8.3. Правове забезпечення розвитку підприємництва Основні поняття теми лекції
- •8.1. Етапи формування і реалізації публічного адміністрування у сфері економіки
- •8.2. Держава як гарант забезпечення умов для підприємницької діяльності
- •Класифікація видів державного регулювання
- •8.3. Правове забезпечення розвитку підприємництва
- •Висновки
- •Критерії засвоєння
- •Рекомендована література до лекції
- •Питання для самоперевірки
- •План лекції
- •9.2. Основні етапи розвитку громадських об'єднань в Україні
- •9.3. Управління та перспективи розвитку громадських об'єднань в Україні
- •Висновки
- •Критерії засвоєння
- •Рекомендована література до лекції
- •Питання для самоперевірки
- •Понятійний апарат навчальної дисципліни «Публічне адміністрування»
- •Рекомендована література з навчальної дисципліни «публічне адміністрування»
Висновки
Стратегічним напрямом запобігання передумовам корупції та їх нейтралізації є послідовна демократизація всіх сфер суспільного життя, розвиток громадської свідомості та активності у загальному контексті побудови демократичної держави, демократизація, відкритість влади, прозорість та зрозумілість для населення державних рішень, діяльності управлінського апарату, розвиток громадянського суспільства - найважливіші важелі подолання корупції.
На сьогодні в Україні має місце безсистемна робота у боротьбі з корупцією, яка в основному спрямована на подолання наслідків, присутня кадрова плутанина, що, безумовно, не дає бажаного ефекту. Тому ведеться (боротьби з корупціонером, а не з корупцією. Періодично виникають «кампанії» у боротьбі з корупцією, в основному під час ротації кадрів управлінської ланки або під час певних політичних подій.
Не сприяє позитивним зрушенням у питанні протидії корупції і нечіткість законодавчих визначень самого поняття «корупція». Не менш вразливою, з усіх точок зору, є спроба весь комплекс адміністративних, економічних та правових проблем втиснути в рамки одного Закону «Про боротьбу з корупцією». А до цього додається ще той факт, що боротьба з корупцією покладена в основному на правоохоронні органи. А як відомо, їх мета - зловити та покарати, навіть жорстоко, породжує тенденцію, що ловлять завжди не тих, якщо взагалі ловлять.
У країні відсутні соціальні та політичні традиції публічного викриття корупціонерів, спеціальні криміналістичні прийоми викриття фактів корупції, що є серйозною перешкодою для ефективної протидії цим корупційним проявам.
Тому без особливих заходів комплексної протидії корупції, стабілізувати становище, що склалося нині, неможливо.
З урахуванням зазначеного, на нашу думку необхідно:
1. Ліквідувати значне розшарування населення за обсягом доходів, внаслідок чого на тлі збільшення кількості заможних людей значна частина державних службовців не має навіть помірного достатку, що об'єктивно породжує сприятливі обставини для корупційних проявів.
2. Відновити історичні традиції, моральні та етичні норми, які лежать в основі поваги до власності незалежно її форм.
3. Забезпечити кваліфіковану підготовку співробітників правоохоронних органів, які виконують завдання боротьби з корупційними проявами.
4. До суб'єктів корупційних правопорушень необхідно віднести:
- суддів, народний засідателів в судах, а також інших осіб, які здійснюють правосуддя;
- керівників громадських організацій та політичних партій;
- посадових осіб державних підприємств, установ та організацій..
5. Розширити перелік органів, що ведуть боротьбу з корупційними проявами, долучивши до діючого списку:
- державну контрольно-ревізійну службу;
- державну митну службу;
- міждержавний комітет у справах захисту кордону;
- національний банк України;
- фонд державного майна України;
- антимонопольний комітет України.
6. Створити відповідно до вимог часу досконалу нормативно-правову базу для кардинального реформування системи виконавчих органів влади, самої суті та змісту їх діяльності.
Утвердження України як самостійної європейської держави неможливе без здійснення нею політики у сфері протидії корупційним проявам. Життя переконливо засвідчує, що тільки ті країни, які активно протидіють корупційним проявам, мають майбутнє.