- •«Утверждаю»
- •Учебно-методический комплекс
- •1. Содержание
- •1.Разработана и внесена ____________________________________
- •Содержание дисциплины Введение
- •Тема 1 Место и роль экономической теории в развитии общества, ее предмет и метод
- •Тема 2 Основные категории общественного развития: общественное производство и типы экономических систем
- •Тема 3 Основные модели экономического развития, экономические институты и отношения собственности
- •Тема 4 Формы общественного хозяйства. Товарная организация общественного производства. Общая характеристика рыночного хозяйства
- •Тема 5 Основные категории и законы рынка. Конкуренция и монополия. Теория спроса и предложения
- •Тема 6 Специфика формирования издержек и доход предприятия (фирмы)
- •Тема 7 Особенности рынка факторов производства и формирование цен и факторных доходов
- •Тема 8 Основные принципы индивидуального воспроизводства и предпринимательская деятельность. Кругооборот и оборот капитала (фондов) предприятия
- •Тема 9 Основные законы функционирования макроэкономики. Национальная экономика как система
- •Тема 10 Экономический рост и его типы
- •Тема 11 Экономический цикл. Инфляция и безработица
- •Тема 12 Государственное регулирование и роль финансовой и фискальной политики в обеспечении экономического роста
- •Тема 13 Роль денежно-кредитной политики в обеспечении экономического роста
- •Тема 14 Основные закономерности социальной и региональной политики государства
- •Тема 15 Международные и экономические отношения и регулирование внешнеэкономической деятельности
- •Список рекомендуемой основной литературы:
- •Список рекомендуемой дополнительной литературы:
- •Цель и задачи дисциплины
- •Перечень дисциплин
- •Содержание дисциплины
- •Тематика срс
- •Методические пособия
- •Силлабус
- •2. Данные о дисциплине
- •4. Пререквизиты курса
- •5. Характеристика учебной дисциплины:
- •8. Политика и требования учебной дисциплины:
- •График выполнения и сдачи работ по дисциплине
- •Глоссарий
- •Лекционный комплекс по дисциплине «Основы экономической теории» конспект лекций Тема 1. Место и роль экономической теории в развитии общества, её предмет и метод.
- •2.Основные экономические понятия
- •3.Методы познания экономических процессов. Экономические категории и законы
- •4.Позитивная и нормативная экономическая наука. Функции экономической теории. Экономическая теория и экономическая политика
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы:
- •Тестовые задания
- •Тема 2. Основные категории общественного развития: общественное производство и типы экономических систем
- •1.Человек и экономика. Различные модели рационального поведения экономического человека
- •4.Воспроизводство: фазы, виды, типы
- •5.Системный подход к изучению экономических явлений
- •6. Экономическая система, её элементы
- •7. Классификация типов экономических систем
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы:
- •Тестовые задания
- •Тема 3. Основные модели экономического развития, экономические институты и отношения собственности
- •1.Индетерминистские и детерминистские концепции развития человеческого общества.
- •2. Формационный подход к периодизации развития общества
- •3. Цивилизационная теория общественного развития
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 4. Формы общественного хозяйства. Товарная организация общественного хозяйства. Общая характеристика рыночного хозяйства
- •3.Марксистский и маржиналистскии методы исследования категорий товарного хозяйства
- •4.Возникновение и сущность денег
- •Элементы рыночного механизма. Инфраструктура рынка
- •Функции рынка. Преимущества и недостатки рынка
- •Основные понятия и термины
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 5. Основные категории и законы рынка. Конкуренция и монополия. Теория спроса и предложения
- •1 Спрос. Факторы, влияющие на спрос. Закон спроса
- •2 Предложение. Факторы, влияющие на предложение. Закон предложения
- •3 Взаимодействие спроса и предложения
- •4 Понятие эластичности. Эластичность спроса и предложения
- •5 Основы теории потребительского поведения
- •6 Конкуренция - важный элемент рыночного механизма.
- •7. Монополистические объединения в условиях рынка и проблема их регулирования.
- •Термины, которые необходимо усвоить:
- •Примерный план занятий.
- •Темы рефератов, сообщений, докладов.
- •Вопросы для собеседования и самоконтроля.
- •Контрольные вопросы:
- •Тестовые задания
- •Тема 6. Специфика формирования издержек и доход предприятия (фирмы)
- •1 Понятие и виды издержек производства
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы.
- •Тестовые задания
- •Тема 7. Особенности рынка факторов производства и формирование цен и факторных доходов
- •Основные понятия и термины.Абсолютная рента
- •Контрольные вопросы:
- •Тестовые задания
- •Тема 8. Основные принципы индивидуального воспроизводства и предпринимательская деятельность. Кругооборот и оборот капитала (фондов) предприятия.
- •Организационные формы предпринимательства, их преимущества и недостатки
- •Фирма как субъект рыночной экономики
- •6.Кругооборот и оборот капитала
- •9 Время производства и время обращения. Оборотные средства предприятия
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы:
- •Тестовые задания
- •Тема 9. Основные законы функционирования макроэкономики. Национальная экономика как система
- •1 Понятие макроэкономического равновесия
- •8 Понятие национальной экономики. Национальное богатство
- •9 Макрэкономические цели и показатели
- •10 Общая характеристика системы национальных счетов
- •Контрольные вопросы.
- •Тестовые задания
- •Тема 10. Экономический рост и его типы.
- •2 Факторы экономического роста. Положительные и отрицательные стороны экономического роста
- •3 Модели экономического роста
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы.
- •Тема 11. Экономический цикл. Инфляция и безработица
- •1 Цикличность развития рыночной экономики. Причины циклических колебаний: внешние и внутренние
- •2 Экономический цикл и его разновидности
- •3 Фазы среднесрочных циклов
- •4 Аграрные кризисы. Структурные кризисы
- •5 Государственное антициклическое регулирование
- •6 Занятость и безработица. Основные формы безработицы в современной экономике
- •7 Влияние безработицы на величину внп. Закон Оукена
- •8 Специфические формы и причины безработицы в Республике Казахстан
- •10 Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса
- •7. Фазы экономического цикла.
- •Тема 12. Государственное регулирование и роль финансовой и фискальной политики в обеспечении экономического роста.
- •1 Государственное регулирование рыночной экономики
- •2 Финансовая система государства
- •Вопросы для контроля
- •Тема 13. Роль денежно-кредитной политики в обеспечении экономического роста
- •1Денежно-кредитная система
- •2.Виды банковской деятельности:
- •Вопросы для контроля
- •1. Понятие и функции денег.
- •Тема 14. Основные закономерности социальной и региональной политики государства.
- •2.Система социальной защиты
- •Термины и понятия
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 15. Международные экономические отношения и регулирование внешнеэкономической деятельности.
- •1.Сущность мирового хозяйства и объективные основы его возникновения.
- •3. Международные экономические интеграции.
- •4. Казахстан в системе международных экономических отношений.
- •5. Глобализация мирового хозяйства
- •Основные термины и понятия.
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы:
- •Тестовые задания
- •Тема 2. Основные категории общественного развития: общественное производство и типы экономических систем.
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы:
- •Тестовые задания
- •Тема 3. Основные модели экономического развития, экономические институты и отношения собственности.
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 4. Формы общественного хозяйства. Товарная организация общественного хозяйства. Общая характеристика рыночного хозяйства.
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 5. Основные категории и законы рынка. Конкуренция и монополия. Теория спроса и предложения.
- •Примерный план занятий.
- •Темы рефератов, сообщений, докладов.
- •Тема 6. Специфика формирования издержек и доход предприятия (фирмы)
- •Вопросы для контроля:
- •Контрольные вопросы.
- •Тестовые задания
- •Тема 7. Особенности рынка факторов производства и формирование цен и факторных доходов.
- •Вопросы для контроля:
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы:
- •Тестовые задания
- •Тема 8. Основные принципы индивидуального воспроизводства и предпринимательская деятельность. Кругооборот и оборот капитала (фондов) предприятия
- •Вопросы для контроля:
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы:
- •Тестовые задания
- •Тема 9. Основные законы функционирования макроэкономики. Национальная экономика как система.
- •Вопросы для контроля:
- •Контрольные вопросы.
- •Тестовые задания
- •Тема 10. Экономический рост и его типы. Цель занятия: рассмотреть экономический рост и его типы. Вопросы для контроля:
- •Тестовые задания
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы.
- •Тема 11. Экономический цикл. Инфляция и безработица.
- •7. Фазы экономического цикла.
- •Тема 12. Государственное регулирование и роль финансовой и фискальной политики в обеспечении экономического роста.
- •Вопросы для контроля:
- •Тема 13. Роль денежно-кредитной политики в обеспечении экономического роста.
- •Вопросы для контроля:
- •1. Понятие и функции денег.
- •Тема 14. Основные закономерности социальной и региональной политики государства.
- •Основные термины и понятия
- •Тема 15. Международные экономические отношения и регулирование внешнеэкономической деятельности.
- •Вопросы для контроля:
- •План семинарских (практических) занятий
- •Иллюстрированный и раздаточный материал
- •Общественное производство
- •Надстройка
- •Условия материальной жизни общества
- •Географическая среда
- •Способы производства материальных благ
- •1.Индивидуальная собственность
- •2. Коллективная собственность
- •3. Государственная собственность
- •Вопросы по курсу «Основы экономической теории» для подготовки к рубежному контролю и экзамену
3. Цивилизационная теория общественного развития
В основе цивилизационного подхода лежит реальный факт усиления взаимосвязи и взаимозависимости, глобализации основных проблем человечества, осознание приоритета общечеловеческих ценностей перед классовыми, групповыми, национальными.
Слово «цивилизация» латинского происхождения, что в переводе означает гражданский, общественный. В настоящее время в научной литературе термин цивилизация используется:
для оценки степени и уровня культуры (различают античную и современную, европейскую и азиатскую и т.д.);
для характеристики стадии развития человеческого общества, пришедшей на смену варварства (Л. Морган, Ф. Энгельс);
как культурно-исторический цикл развития замкнутых групп, народов и
государств (Н.В. Данилевский, А. Тойнби);
как заключительная стадия развития культуры, фаза ее заката (О. Шпенглер);
как совокупность основных компонентов общественной жизни: человеческого потенциала, способа производства материальных благ, окружающей среды (различают собирательство, земледельческую и промышленную цивилизацию) (A.M. Ковалев);
как определенную стадию в циклическом развитии общества в целостности составляющих его элементов: наука, экономика, культура и т.д. (Ю.В. Яковец).
Углубление интернационализации хозяйственной жизни, развитие интеграционных процессов способствовали выделению и восприятию общественных универсальных форм материальной и духовной жизни, которыми прежде всего являются институт частной собственности и рыночный механизм ее функционирования, демократические принципы политического устройства, права человека и гуманистические ценности. Цивилизационная теория исходит из признания универсальности и всеобщности определенных форм и принципов, обусловливающих целостность материального и духовного развития. Цивилизационная целостность имеет как функциональный, так и смыслообразующий характер. Теория цивилизации позволяет обратить внимание на преемственность исторического процесса, показать его во взаимосвязи и преемственности, накоплении материального и духовного богатства человеческого рода. Одним из примеров периодизации общества согласно цивилизационнои теории является теория политического развития общества, смены цивилизаций. В соответствии с этой теорией, можно выделить семь цивилизаций: неолитическая, восточно-рабовладельческая (бронзовый век), античная (железный век), раннефеодальная, предындустриальная, индустриальная и постиндустриальная.
Критерии социально- экономического прогресса
Сложность экономических отношений обусловливает необходимость применения многообразных критериев экономического прогресса. Их классификация может быть осуществлена по-разному. Так, подход с точки зрения единства производительных сил и производственных отношений позволяет различать критерии на стороне производительных сил (технико-экономические критерии, определяющие уровень развития производительных сил) и на стороне производственных отношений (социально-экономические критерии, определяющие уровень развития производственных отношений). Кроме того, выделяют социальные критерии, оценива-юшие прогрессивность развития с точки зрения социальных условий жизни человека.
Следует различать общеэкономические критерии, применимые ко всем ступеням развития, и специфические критерии, по которым следует оценивать экономический прогресс на отдельных этапах экономического развития.
Если за исходный пункт взять единство всех фаз воспроизводства, то можно выделить критерии на стороне производства (увеличение объемов производства), распределения (справедливость или несправедливость распределения), потребления (реальные достижения в росте благосостояния).
Если избрать вариант оценки экономического прогресса через характеристику самих производительных сил, то в этом случае возможна его оценка как через изменение в самих факторах производства, так и через формирование новых технологических способов производства (инструментализация, механизация, автоматизация).
Обобщающим критерием экономического прогресса выступает рост производительности общественного труда.
Сущность экономических институтов и их роль в системе рыночного хозяйства
Понятие "экономические институты" введено в научный оборот институционально-социологическим направлением экономической теории. Основоположниками институционализма признаны Т.Веблен, его ученик, специалист в области промышленных циклов У.Митчелл, теоретик, публицист и политический деятель Дж.Гэлбрейт, экономист и разработчик глобальных проблем Я.Тин-берген и др.
Институты — совокупность созданных людьми формальных и неформальных правил, выступающих в виде ограничения для экономических агентов, а также соответствующих механизмам контроля за их соблюдением и защиты.
Под механизмом контроля подразумевается набор средств, с помощью которых можно индентифицировать соблюдение или нарушение правила, а также применение стимулирующих или дестиму-лирующих санкций.
Институтами являются как формальные законы (конституции, законодательства, права собственности), так и неформальные правила (традиции, обычаи, кодексы поведения). Институты создавались людьми с целью обеспечения порядка и устранения неопределенности в обмене. Такие институты вместе со стандартными ограничениями, принятыми в экономике, определяли набор альтернатив, издержки производства и обращения и, соответственно, прибыльность и вероятность привлечения к экономической деятельности.
Современная экономическая теория институтов находится в зачаточном состоянии, хотя за последние два десятилетия было проведено много исследований. В 1993 г. Д. Норт был удостоен Нобелевской премии по экономике как один из пионеров новой институциональной экономики.
Институты — достаточно дискуссионные понятия. Ученые так и не дали им четкого определения. Более того, с точки зрения экономических перспектив институты определялись по-разному. Например, Эльстер пишет, что институт характеризует законопринудительный механизм, изменяющий поведение с использованием силы, что представляет наиболее поразительный его аспект. Дж.Найт считает, что институты — набор правил, структурирующий общественные взаимоотношения особенным образом, знание которых должны разделять все члены данного сообщества.
Используя терминологию, разработанную К.Менгером, институты можно определить как общественные блага более высокого порядка. Объясняется это следующим. Если институты обеспечивают производство информации, необходимой для координации действий отдельных экономических агентов, то именно эта информация оказывается общественным благом. Так, рыночная цена, являющаяся носителем информации, формируется на основе взаимодействия экономических агентов, которое построено на определенных правилах.
Институты, обеспечивая агентов необходимой информацией, способствуют формированию совместимых друг с другом ожиданий, обусловливающих координацию их действий и достижение изаимовыгодных результатов. В этом случае институты как наборправил обладают свойствами самодостаточности, добровольности соблюдения и не требуется внешнего органа, обеспечивающего соблюдение установленного правила.
Институты можно рассматривать как общественный капитал, который может меняться через обесценивание и новые инвестиции." Формальные законы могут меняться быстро, но принуждение и формальные правила меняются медленно. И здесь примером может служить Россия, приспосабливающая экономические институтыкапитализма, подходящие для рыночной модели. Неформальные правила, нормы, обычаи не создаются властями, они часто развиваются стихийно.
Институты медленно приспосабливаются к изменениям окружающей обстановки, поэтому институты, бывшие эффективными, становятся неэффективными и остаются таковыми продолжительное время, так как трудно повернуть общество с исторического пути, установленного много времени назад.
Роль институтов в экономической жизни чрезвычайно велика. Институты уменьшают неопределенность, структурируя повседневную жизнь. Они организуют взаимоотношения между людьми. Институты определяют и ограничивают набор альтернатив в экономическом поведении, которые имеются у каждого человека. Они включают все формы ограничений, созданных людьми для того, чтобы придать определенный порядок человеческим взаимоотношениям.
Институты бывают формальные и неформальные. Формальные институты — это правила, придуманные людьми, а неформальные — общепринятые условности и кодексы поведения (обычаи, традиции и т.д.). Они могут быть продуктом сознательного человеческого замысла (например, конституции) или просто складываться в процессе исторического развития.
Формальные институты часто создаются, чтобы служить интересам тех, кто контролирует институциональные изменения в рыночной экономике. Погоня за собственными интересами одних может иметь негативный эффект у других.
Общественные институты, исполняющие идеологические или духовные потребности, часто влияют на общественные организации и экономическое поведение. Попытки государства манипулировать общественными институтами, например нормами, в своих целях часто оказывались безуспешными. Примером может служить воспитание советских людей в духе морального кодекса строителей коммунизма.
Институциональные ограничения включают как запреты индивидам совершать определенные действия, так и иногда указания,при каких условиях отдельным индивидам разрешены некоторые действия. Поэтому институты представляют собой рамки, в пределах которых люди взаимодействуют друг с другом. Важный элемент механизма функционирования институтов состоит в том, что установление факта нарушения не требует специальных усилий и что нарушитель подвергается суровому наказанию.
Некоторые люди добиваются успеха, постоянно нарушая правила и таким образом устрашая противника (и имеют соответствующую репутацию). Насколько результативна такая стратегия — это зависит от эффективности контроля за соблюдением правил и суровости наказания. Иногда кодексы поведения — честное соперничество — удерживают агентов рыночной экономики в рамках правил, даже если нарушения сулят им успех в их деле.
Между институтами и организациями существует принципиальное различие.
В то время как институты являются набором правил и законов, определяющих взаимодействие отдельных лиц, организации являются корпоративными действующими лицами, которые сами могут быть объектами институциональных ограничений.
В понятие "организация" входят политические органы и учреждения (политические партии, Госдума, контрольные ведомства), экономические структуры (фирмы, профсоюзы, семейные фирмы, кооперативы), общественные учреждения (церкви, клубы, спортивные ассоциации) и образовательные учреждения (школы, университеты, центры профессионального обучения). Организация — это группа людей, объединенных стремлением сообща достичь какой-либо цели. Институциональные рамки оказывают широчайшее влияние на то, какие именно организации возникают, и на то, как они развиваются. Но в свою очередь и организации оказывают влияние на процесс изменения институциональных рамок.
Институты влияют на экономический процесс тем, что оказывают воздействие на издержки обмена и производства. Наряду с применяемой технологией они определяют трансакционные и трансформационные (производственные) издержки, которые в совокупности составляют общие издержки производства.
Связь между институтами и эффективностью производства раскрывает концепция трансакционных издержек. Термин "трансакционные издержки" введен в научный оборот лауреатом Нобелевской премии Р.Коузом (1910 г. рожд.). Эти издержки связаны не с производством как таковым, а с сопутствующими ему затратами: поиском информации о ценах, контрагентах хозяйственных сделок, издержками заключения хозяйственных договоров, контролем за их исполнением и т.д.
Участники простой модели персонализированного обмена многократно совершают однотипные сделки друг с другом, хорошо знают атрибуты, характеристики и свойства друг друга. Измеренные трансакционные издержки в таком обществе весьма низки. Обман, нарушение обязательств, беспринципность проявляются очень редко либо вообще отсутствуют, ибо это просто невыгодно. В подобных условиях нормы поведения редко фиксируются в писаных законах. Официальные контракты не заключаются, договорное право как таковое отсутствует. Тем не менее, хотя измеренные трансакционные издержки в подобных обществах низки (при этом неизмеренные издержки при общинном строе могут быть высокими), производственные издержки высоки, поскольку специализация и разделение труда ограничены пределами рынков, заданных персонализированным обменом.
Противоположностью персонализированного обмена является мир специализированной зависимости, в котором благополучие отдельных участников зависит от сложной структуры, характеризующейся индивидуальной специализацией и, следовательно, меновыми связями, имеющими временную и пространственную протяженность. При такой форме обмена трансакционные издержки могут быть высокими, поскольку здесь возникают проблемы как с измерением характеристик объектов обмена, так и с обеспечением соблюдения условий обмена; в результате открывается поле для обмана, нарушения соглашений, беспринципности и пр., поскольку это сулит немалый выигрыш.
Чтобы не допустить подобных действий, приходится создавать сложные институциональные структуры, которые ограничивали бы участников и тем самым минимизировали бы потери от вышеперечисленных причин.
Иногда институциональные рамки не поощряют, а тормозят экономическую активность, в этом случае политические и экономические руководители имеют возможность поощрять деятельностьпо перераспределению, а не по производству материальных благ, формируют неэффективные права собственности, создают монополии, а не конкурентную среду, редко стимулируют инвестиции образование, науку, которые повышают производительность труда.
Согласно институционализму, сохранение неэффективных институтов объясняется тем, что правительство, преследуя фискальные цели, сужает временные рамки экономической деятельности и тем самым создает разрыв между побудительными мотивами частной деятельности и общественным благосостоянием.
Политическим системам органически присуща тенденция воспроизводить неэффективные права собственности, которые приводят к стагнации или упадку. На это есть две причины. Во-первых, доходы, которые получают правители, могут оказаться выше при такой структуре прав собственности, которая хотя и неэффективна, но легче поддается контролю и создает больше возможностей для взимания налогов, чем эффективная структура, которая требует высоких издержек контроля и сбора налогов. Во-вторых, правители, как правило, не могут позволить себе устанавливать эффективные права собственности, поскольку это может оскорбить одних подданных и тем самым поставить под угрозу соблюдение прав других. Интересы эффективности приносятся в жертву интересам самосохранения, диктующим иной образ действий, поскольку эффективные нормы могут ущемить интересы сильных политических группировок.
Высокие трансакционные издержки очень часто ассоциируются со слабыми институтами (слабое общественное принуждение в выполнении законов), но они могут быть связаны и с сильными институтами, которые оставляют агентам мало прав. В целом институциональные рамки общества определяют издержки контроля активов, которые влияют и на то, как ресурсы используются, и на желания индивидов приобретать активы и инвестировать в них.
Главная роль, которую институты играют в обществе, заключается в уменьшении неопределенности путем установления устойчивой (хотя не обязательно эффективной) структуры взаимодействия между людьми. Но устойчивость институтов ни в коей мере не противоречит тому факту, что они претерпевают изменения. Развиваются все институты — от традиционных условностей, кодексов и норм поведения до писаного права, обычного права и контрактов между индивидами.
Институциональные изменения — это сложный процесс, потому что предельные изменения могут быть следствием изменений в правилах, неформальных ограничениях, в способах и эффективности принуждения к исполнению правил и ограничений. Хотя формальные правила можно изменить за одну ночь путем принятия политических или юридических решений, неформальные ограничения, воплощенные в обычаях, традициях и кодексах поведения, гораздо менее восприимчивы к сознательным человеческим усилиям. Эти культурные ограничения не только связывают прошлое с настоящим и будущим, но и дают нам ключ к пониманию пути исторического развития.
В условиях переходной экономики обществу, согласно учению институционалистов, необходимо решать тройственную задачу. Суть этой задачи в том, что нужно, во-первых, осваивать перемены и новые механизмы, во-вторых, преодолевать негативные последствия перемен и ошибок и, наконец, сохранять ценное из наследия прошлого. Обоснованной и рациональной представляется позиция Д.Нор-га, касающаяся этого наследия: независимо от вашего отношенияк прошлому необходимо считаться с тем, к чему люди привыкли. Стратегия и тактика реформ не может это не учитывать. В основе представлений людей лежат не единичные знания, полученные в течение жизни одного человека или одного поколения, а их сумма, аккумулированная в течение длительного периода. К сожалению, пет теории динамики трансформации, предусматривающей минимизацию ее цены.
В практике российских реформ рыночная эффективность оказывается не адекватной эффективности социально-экономической. Заплачена высокая цена за трансформацию в виде глубинных и во многом не восстановимых разрушений производственного и технологического потенциала, совершенно не сопоставимых с издержками любой из стран с переходной экономикой. Теперь уже социальная защищенность населения становится не результатом, а предпосылкой реформ. И рыночная самоорганизация не способна обеспечить преодоление глубоких кризисов — финансового, инвестиционного и институционального — без необходимого регулирования со стороны государства. Стремление механически перенести в эти условия государственно-рыночные пропорции, сложившиеся в течение десятилетий на Западе, и вредно, и опасно, посколькузабегание вперед в поведенческих системах вызывает движение вспять.
Для успешного осуществления реформ необходимы изменение институдиональной системы, формирование эффективных форм собственности, активно влияющих на экономическое развитие.
Место отношении собственности в экономической системе. Экономическое и правовое содержание собственности
Социально-экономические отношения, или отношения по поводу собственности, являются главными производственными отношениями любого способа производства. Они характеризуют способ соединения личных и вещественных факторов производства и определяют отношения распределения, обмена и потребления. Место и роль собственности в системе общественных отношений определяют следующие положения:
собственность является фундаментом системы общественных отношений;
собственность определяет положение слоев общества;
собственность имеет два пути смены своих форм: эволюционный и революционный;
все формы собственности взаимосвязаны и взаимодействуют;
собственность является результатом исторического развития.
Собственность - это отношение между людьми по поводу присвоения какого-либо количества материальных благ. Экономическое содержание собственности выражается через совокупность производственных отношений, которые включают в себя отношения производства, обмена, распределения и потребления. Юридическое содержание собственности выражается через права собственников. В экономической литературе определяется следующий «пучок» прав собственности:
право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благами;
право пользования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя;
право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;
право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
право на передачу благ в наследство;
право на бессрочность обладания благом;
запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;
право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;
право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.
Главным, определяющим в содержании собственности является присвоение. Присвоение есть отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов, осуществляемое наряду с экономическими также насильственными и юридическими способами. Исследуя категорию присвоения, можно выделить присвоение посредством труда, посредством обращения и как акт, совершаемый в самом процессе производства, в момент производства.
Субъект собственности — активная сторона отношений собственности, имеющая возможность и право обладания объектом собственности.
Объект собственности — пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, имущества, информации и т.д. Связи между субъектами и объектами собственности представлены отношениями владения, пользования, распоряжения и ответственности, представляющие одновременно юридические, правовые и экономические категории.
Многообразие форм собственности в рыночной экономике
Форма собственности - это критерий, характеризуемый по признаку субъекта собственности, т.е. определяющий принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту единой природы. Различают следующие формы собственности:
а) общенародную;
б) государственную;
в) коллективную;
г) совместную долевую;
д) индивидуальную и т.д.
Все эти формы собственности можно сгруппировать в два основных типа собственности: государственную и частную. Государственная собственность — тип собственности, при котором в качестве собственника выступает государство, олицетворяемое его органами в центре и на местах, предприятиями и организациями государственного сектора. Государственная собственность подразделяется на две формы: 1) государственная и 2) муниципальная.
Частная собственность — это отношения собственности, при которых экономическое лицо обособлено, независимо от других осуществляет функции распоряжения и присвоения, а все правомочия собственника сконцентрированы в руках этого лица. К частной собственности можно отнести домашние хозяйства, легальные и нелегальные частные предприятия, любой вид использования частного имущества или личных сбережений. Сама частная собственность может принимать различные формы:
частная собственность отдельного работника (индивидуальная трудовая частная собственность), когда все правомочия собственника сконцентрированы у отдельного физического лица — отдельной личности или семьи;
индивидуальная капиталистическая частная собственность, которая связана с применением наемного труда;
коллективная форма частной собственности, которая содержит элементы общественного распоряжения и присвоения богатства.
Преобразование отношений собственности в Республике Казахстан
Неэффективность тотальной государственной собственности стала очевидной на этапе перехода Казахстана к рыночной экономике. Формирование рыночной экономики вызвало необходимость преобразования отношений собственности в Казахстане. Оно осуществляется путем приватизации и разгосударствления.
Понятие «разгосударствление» не ограничивается только отношениями собственности. Оно гораздо шире понятия «приватизация». Разгосударствление экономики означает переход от преимущественно государственно-директивного регулирования производства к его регулированию преимущественно на основе рыночных механизмов. В ходе разгосударствления изменяется экономическая роль и функции государства:
Государство перестает быть непосредственным субъектом хозяйствования; оно создает правила экономической игры и механизмы, обеспечивающие соблюдение этих правил.
Государственное планирование носит не директивный, а индикативный характер.
Государственное ценообразование уступает место преимущественно рыночному ценообразованию на товары и услуги.
Разгосударствление в казахстанском законодательстве определяется как преобразование государственных предприятий с передачей функций хозяйственного управления и соответствующих полномочий непосредственно хозяйствующим субъектам.
Приватизация — приобретение у государства юридическими и физическими лицами объектов государственной собственности.
Основные направления разгосударствления и приватизации:
приватизация крупных и уникальных имущественных комплексов по индивидуальным проектам;
массовая приватизация средних предприятий;
малая приватизация, осуществляемая посредством аукционов и конкурсов, малых предприятий торговли, коммунального хозяйства, бытового и сервисного обслуживания.
Методы приватизации:
преобразование государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества;
продажа предприятий на аукционе;
- приобретение у государства предприятий по конкурсу.
Приватизация в Казахстане прошла четыре этапа.
Первый этап - 1991-1992 гг. Приватизация носила инициативный характер, когда государственные органы принимали решение только после получения от коллектива предприятия соответствующей заявки. После этого проводились аукционы, конкурсы или осуществлялась безвозмездная передача трудовому коллективу производственной и социальной инфраструктуры.
Второй этап - 1993-1995 гг. Была утверждена Национальная программа разгосударствления и приватизации, отошли от принципов инициативного разгосударствления, были разработаны и стали применяться антимонопольные меры. Приступили к трем видам приватизации: малой и массовой, по индивидуальным проектам и по агропромышленному комплексу.
Третий этап приватизации - 1996-1998 гг. Этап перехода к секторным программам, когда началась приватизация в электроэнергетике и нефтегазовой отрасли.
Четвертый этап — с 1999 г. Характеризуется новыми подходами по распределению полномочий между уровнями государственного управления в вопросах регулирования и распоряжения государственной собственностью.
ВОПРОСЫ ДЛЯ КОНТРОЛЯ
Чем отличаются икдетерминистские концепции?
В чем заключается концепция исторического процесса А.Д. Тойнби?
Что такое детерминизм?
Как характеризует исторический процесс демографический детерминизм?
В чем особенность географического детерминизма?
Что абсолютизирует технологический детерминизм?
Что является критерием при периодизации развития общества по формам хозяйства?
Каковы критерии формационного подхода к периодизации развития общества?
Какие способы производства выделяются на основе формационного подхода?
Какие этапы прошло капиталистическое производство?
Что лежит в основе цивилизационной теории общественного развития?
12.Как классифицируются критерии социально-экономического прогресса?
13.Почему собственность определяется не как отношение человека к вещи, а как отношения между людьми по поводу присвоения вещей?
14.Что выражает экономическое содержание собственности?
15.Что выражает юридическое содержание собственности?
16.Какие права собственности различаются в экономической литературе?
17.Что такое присвоение и отчуждение?
18.Кто является субъектом собственности?
19.Что является объектом собственности?
20.Что такое «форма собственности»?
21.Какие различают основные типы собственности?
22.Что такое государственная собственность?
23.Что такое частная собственность?
24.Назовите формы частной собственности.
25.Почему в Казахстане и других постсоциалистических странах стали проводить разгосударствление и приватизацию собственности?
26.Что такое разгосударствление?
27.Что такое приватизация?
28.Назовите основные направления разгосударствления и приватизации в РК.
29.Какие методы использовались при приватизации собственности в РК?
30.Через какие этапы прошла приватизация в Казахстане?