37. Зарубежный опыт экон. Стимули-ия рационального природопользования.

Инстр-ты ценового экол.-экон. регулир. зарубежом:

1)платежи за загрязнение окр. среды.

2)платежи за пользование муниципальными очистными сооружениями

3)ресурсные платежи – плата за право пользования прир. рес-сами, их воспроизводства и охраны; для исчерпаемых рес-сов прим-ся след. виды:

• налог на объем продаж

• налог на прибыль или рентный

• ройялти – выплата добывающими компаниями правит-ву опред. %-та от стоим-ти извлеченного рес-са

4)продуктовые налоги: надбавка к цене продукции, произ-во кот. или дальнейшее использование отриц. влияет на окр. среду (разновидность – экол. залог)

5)дифференциация налогов на прибыль: сист. применения льготных налогов на прибыль для предприятий, выпускающих экол. чистую продукцию, и завыш. налог ставок для предпр-ий, выпускающих грязную продукцию

6)субсидии – безвозмездная помощь гос-ва. М. б. в виде:

• грантов

• низкопроц-ых кредитов на осуществление экологизации произ-ва

• налоговых льгот.

39. Основные источники и виды финансирования природоохранной сферы. Целевые фонды охраны природы.

Финансир. природоохр. меропр. – целевое распредел. фин-ых средств, кот. наход-ся в распоряжении гос-ва, предприятий и организаций, аккумулированы в соотв. фондах и предназначены для покрытия затрат, связанных с нейтрализацией, ликвидацией негативных последствий наруш. окр. среды.

Финансир-ие природоохр. программ и мероприятий произв. за счет:

1) средств республиканских и местных бюджетов

2) средств гос. целевых бюдж. фондов охраны природы

3) средств юридич. лиц и индивид. предприним-ей

4) кредитов банков

5) иностранных инвестиций

6) средств граждан, в т. ч. иностранных

7) иных внебюдж. источников, не запрещенных законодат-вом РБ

В эколог. финан-ии усиливается принцип «загрязнитель платит». На практике это означает, что именно предприятия несут финансовую ответственность за выполнение эколог. требований (обычно из прибыли и кредитов банков). Поскольку принцип «загрязнитель платит» исключ. фин. помощь его также называют принципом несубсидирования.

В 1993 г была создана сис-ма внебюджетных экол. фондов.

С 1998 г явл-ся целевыми бюджетными фондами охраны природы.

Источники формирования цел. бюдж. фонда:

1) платежи за выбросы, сбросы

2) платежи за размещение отходов

3) платежи за переработку пластмасс

40.Экологическое страхование: виды, формы, проблемы развития. Цель ЭС состоит в наиб. полной компенсации нанесенного эколого-экон. ущерба.Суть страх-я закл. в объединении рес-сов отд. собствен-ников в целях компенсации возможных убытков любому из них. Вероятностный хар-р перехода потенциальной опасности в "осуществившуюся" позволяет, собрав относит-но небольшие взносы с достаточно большого кол-ва субъектов, компенсировать "реализованную" опасность, т.е. ущерб. Различают след. виды ЭС: личное, имущественное, эколог. ответственности. Личное и имущественное страх-е имеют значение для граждан; в страх-и эколог. ответственности отдельные граждане не участвуют, хотя оно затрагивает их интересы, создавая дополнит-е финанс-е гарантии компенсации эколого-экон. ущерба. Страх-е ответственности за причинение ущерба предполагает формир-е спец. ден. фондов (резервов) за счет уплачи-ваемых страхователями страх. взносов для компенсации вероятных потерь (к-рые принимает на свою ответств-ть страховщик в соответствии с договором страх-я) и предотвращения загрязн-я окр. прир. среды. ЭС предусмат-ривает покрытие затрат на ликвидацию последствий загрязн-я, прямого имущественного ущерба 3-им лицам, пострадавшим от вредных воздействий.

ЭС может осуществл. в добровольной и обязат-ной форме. Добровольное страх-е осуществл-ся на основе договора меж страхователем и страховщиком. Усл-я и порядок его проведения устанавл-ся согласно Закону "О страх-и", конкретные усл-я определ-ся в договоре страх-я.Обязательное страх-е происходит в соотв. с законом. Виды, усл-я и порядок его проведения определ-ся спец. нормат. актами. Обязат-му страх-ю подлежат предпр-я, внесенные в утвержденный в законодат-м порядке перечень эколог. опасных объектов.

41.Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды. Под экономическим ущербом от загрязнения окружаю¬щей среды понимается стоимостная оценка фактических и возможных убытков, обусловленных воздействием загрязнения. Оценка экономического ущерба может быть выполнена методом прямого счета как сумма величин убытков у всех объектов, подвергшихся воздействию вредных выбросов. Применяется следующая последовательность расчетов: вы¬бросы вредных примесей из источников их образования; концентрация примесей в атмосфере (водоеме); натураль¬ный ущерб; экономический ущерб.

Первая стадия расчетов содержит анализ объемов и струк¬туры выбросов. На втором этапе для измерения концентра¬ции выбросов проводится расчет рассеивания вредных при¬месей. На третьем этапе оценивают натуральный ущерб от загрязнения окружающей среды. На четвертом этапе осуще¬ствляется оценка натуральных изменений в стоимостном выражении. Экономическая оценка экологического ущерба определяется потребностью общест¬ва в их соизмерении с затратами, необходимыми для предот¬вращения негативного воздействия на окружающую природ¬ную среду. Классификация экологического ущерба по характе¬ру и степени его проявления осуществляется на основе эконо-мической оценки воздействия антропогенных факторов на ок¬ружающую среду.

42.Социальный ущерб от загрязнения природной среды. Методика определения совокупного экономического ущерба. Соц. ущерб(СУ)—это ущерб, наносимый прежде всего здоровью людей загрязн-м воздухом, эколог. неблагопо-лучными продуктами питания, питьевой водой плохого кач-ва, шумами и т.п. Все это ведет к росту заболеваемости людей, сокращению продолжительности жизни, ухудше-нию усл-й труда и отдыха населения и жизнедеят-ти в целом.

Соц. потери можно условно подразделить на так назыв. восполнимые и невосполнимые. СУ в части восполнимых потерь м.б. измерен в стоимостных показателях. Так, можно определить прямые расходы в здравоохранении и соц. обеспечении: на оплату больничных листов, затраты на лечение (амбулаторное или стационарное), а также потери произв-ва от невыходов на работу. Невосполнимый СУ, к-рый невозможно оценить стоимостными показат-ми, как-то: потеря здоровья, досрочный уход на пенсию по состоянию здоровья, сокращение продолжит-ти жизни, психолог-й дискомфорт и т.п.

Но наиб. практический интерес представляет определение совокупного (суммарного) ущерба региону вследствие заг-рязн-я и истощения окр. среды,к-рый складывается из экон. и соц. ущербов.