3. Идентификация опасностей и оценка производственных рынков
Принципиально важным представляющим элементом новизны является построение системы управления охраной труда на основе выявления рисков повреждения здоровья при выполнении работы, их оценки, группировки по отдельным признакам, изучение возможностей устранения или доведения до приемлемого уровня.
Было бы неверным утверждать, что повреждения здоровья при выполнении работы ранее не учитывались по предупреждению травматизма и профзаболеваний. Их наличие учитывалось всегда, однако как объективно существующая категория они в документах упоминались чрезвычайно редко.
Было бы неправильно также утверждать, что действующие системы управления охраной труда предусматривают 100-процентное устранение вредных и опасных производственных факторов, подтверждению чему служат учитываемые в них и установленные законодательством компенсации и льготы по условиям труда.
Сущность перестройки системой управления охраной труда составляет дополнение традиционного подхода к планированию мероприятий по предупреждению травматизма и профзаболеваний качественной, а по возможности и количественной оценкой рисков, рассматриваемой как интегральный показатель безопасности структурного подразделения, организации в целом и даже соответствующей отрасли экономики.
Само понятие "риск" входит в обиход научно-технической литературы с сентября 1990 г., когда в Кельне состоялся Первый Всемирный Конгресс по охране труда. Риск - это отношение тех или иных неблагоприятных последствий к их возможному числу за определённый период, т.е. это частота реализации опасностей.
Например, риск Rnp гибели человека на производстве в России за год (1992 г.), где ежегодно погибает около n=14 тыс. человек, а численность работающих составляет около N=138 млн. человек, составляет:
Некоторые зарубежные сведения, характеризующие индивидуальный риск (по данным, относящимся ко всему населению США):
Автомобильный транспорт 3х 10-4
Падения 9x10-5
Пожар и ожог 4х 10-5
Утопления 3x10-5
Отравления 2x 10-5
Огнестрельное оружие 1x10-5
Станочное оборудование 1x 10-5
Водный транспорт 9х 10-6
Воздушный транспорт 9x10-6
Электрический ток 6х 10-6
Железнодорожный транспорт 4x10-6
Молния 5x10-7
Общий риск 6х 10-4
Ядерная энергетика 2х 10-10
Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности деятельности и пришел к концепции (допустимого) приемлемого риска, суть которой заключается в стремлении к такой малой опасности, которую приемлет общество в данный период времени.
Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты между требуемым уровнем безопасности и возможностями его достижения
Ресурсы любого общества ограничены и если мы вкладываем слишком много средств на снижение технического риска, то вынуждены урезать финансирование социальных программ - строить меньше квартир, стадионов, больниц, школ. Это хорошо видно на графике зависимости риска от затрат на технические системы безопасности (рис.2)
При увеличении затрат технический риск уменьшается, но растет риск социально-экономический. Кривая суммарного риска имеет минимум при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферу.
В
некоторых странах (Голландия и др.)
приемлемые риски установлены в
законодательном
порядке. Максимально приемлемым уровнем
индивидуального риска гибели
считается 10-6
.
В национальных правилах эта величина
используется только
для оценки пожарной безопасности и
радиационной опасности.
Определяющими элементами процесса оценки рисков являются: оценка вероятности событий и оценка вероятности последствий (рис.3)
Рис. 3 Общая схема процесса количественной оценки риска
Оценка рисков рассчитывается по формуле:
где:
R - риск, балл;
Рi - вероятность возникновения опасности, балл;
Si- серьезность последствий воздействия опасности, балл;
n - количество видов несчастных случаев на производстве;
i - порядковый номер i-того варианта несчастного случая.
Вероятность воздействия опасности р определяется по таблице 1 (в случае отсутствия статистических данных) и по таблице 2 (в случае наличия количественных характеристик за определенный период времени).
Серьёзность последствий воздействия опасности определяется по таблице 3. Результаты оценки рисков переносят в карту идентификации опасностей и оценки рисков.