13. Бюджетная система как элемент финансовой системы государства и принципы её построения

Бюдж с-ма занимает важн место в орг-ции фин-кр с-мы гос-ва. Под БС гос-ва понимается сов-ть бюджетов всех ур-ней, к-ая основывается на эк отношениях и прав нормах. Орг-ция и принципы постр-ия БС предст собой бюдж устройство.

Принципы постр-ия БС: 1) обязат оформ-ие бюджета в виде акта, приним-го представит органом власти; 2) принцип полноты; 3) принцип единства б-та; 4) принцип приоритет-ти публич расходов; 5) принцип достовер-ти и нагляд-ти б-та; 6) принцип ежегод утверждения б-та; 7) принцип бюдж равновесия.

БС делится на 2 звена: гос б-т и регион (мест) б-т.

Гос б-т – через него перераспред-ся до 40% нац дохода. Гос б-т выполняет след ф-ии: 1) перераспред-ие нац дохода; 2) фин обеспечение соц п-ки; 3) гос регул-ие и стимул-ие эк-ки; 4) контроль за образ-ем и использ-ем централиз фонда ден ср-в. За гос-вом закреплены важнейшие источники доходов, такие как подоходный налог, налог на прибыль корпораций, наиболее масс косвенные налоги, поступления от гос предпр-й. На него возложены осн расходы, связ с осущ-ем гос-вом своих ф-ий: воен, эк, соц, админ и т.д.

Регион б-т имеет не малое значение по сравнению с гос б-том. Во-первых, ф-ия регул-ия соц-экх процессов в значит ст-ни переходит от центр ур-ней гос власти к местным. Во-вторых, важн задачей регион б-тов явл-ся нивелирование различий в ур-нях эк и соц разв-я тер-рий. Доходы форм-ся за счёт нал и ненал поступлений, а также за счёт поступлений из вышест б-тов. Расходы зависят от уровня децентрализации упр-ия соц сферой в гос-ве.

Важн эл-том бюдж с-мы явл бюдж процесс - регламентированная законодат-вом деят-ность гос и местных органов власти по составлению, рассм-ю, утверж и исполнению гос и местных б-тов. Он охватывает отдел стадии бюдж деят-ти. Составление проекта б-та явл 1-й стадией и обычно входит в компетенцию Минфина. Далее проект направл-ся в парламент, где он рассм-ся и утверж-ся. После того, как проект был утвержден и подписан президентом, он приобретает силу з-на. Стадия исполнения б-та получила название «бюдж год». Продолжит-ть 12 мес. Исполение б-та – компетенция Минфина. На этой стадии происходит кассовое исполнение б-та. По окончании фин года начинается последний этап - составление отчета об исполнение б-та и утверж-ие его парламентом.

14. Налоговая система как элемент бюджетной системы и принципы ее организации

НС страны – сов-ть налогов, сборов, пошлин, взимаемых в установленном порядке, принципов и порядков их устан-ия, изменения, отмены, устан-я прав и обязанностей налогопл-ков, налог органов и др участников отн-ний, регулир-ых налог зак-твом, а также форм и методов налог контроля и ответств-сти за наруш-е налог законод-ва. Налоги – ден платежи, взимаем с хоз субъектов с целью финн обеспеч-я д-сти гос-ва, имеющ обязат , безэквивал и безвозмездн хар-р. Сборы – разновидность налог платежей, имеющ целев хар-р, направл на финн-е общегос нужд им униц образов-й. Пошлины – обяз ден платежи, уплач. при соверш-нии налогоплат-ком либо в отн-нии него юридич значим д-вий. Принципы НС: удобства, справедл, экономии, эф-сти.Ф-ции налогов: фиск., распределит., контрольная, регулирующ, стимулирующ.Способы взимания налогов: кадастровый, декларационный, администрат. М-ды взимания налогов: наличный, безнал, расчет гербовыми марками. Эл-ты НС: 1.налогоплат-к 2.объект налогообл-я 3.налог агент 4. Налог обяз-во 5. Нал база 6.нал ставка 7.нал период 8.нал льготы 9.нал санкция 10.нал декларация 11.нал контроль. По объекту налогообл-ия налоги дел на имуществен, ресурсные, взимаемые с оборота, налоги на потребление, на прибыль. По м-ду изъятия: прямые и косвенные. По субъектам: налоги с ФЛ, с ЮЛ, смешан. налоги. По органу власти, устанав. налоги: регион, федер и местные. По назнач.: общие, спец, взносы в фонды соц страх-я. По порядку отраж-я в бухучете: относим на себест-сть, увелич-е цены товара, финн рез-ты хоз д-сти, чист прибыль. По мех-зму исчисл-я: пропорц(тверд), прогресс, регресс. Прямые налоги: Реальные (позем, подомов, промыслов, на цб), личн (подох с нас-я, на приб корпораций, на сверхприбыль, на доходы от ден кап-лов, с наследства и дарений). Косвенные: акцизы(индивид – на пиво, на сахар; универс –однократн, многократн; ндс), фиск. монопольн.(на соль, на табак, на спички, на спирт), тамож пошлины(по происхожд-ю – экспортн, импортн, транз; по цели – фиск,протекц, сверхпротекц, антидемпинг, преференц; по ставкам – специф, адвалорн, смешанн).Соотношение прямых и косв.налогов в бюджете позволяет судить об эк-кой эф-сти обществ-го пр-ва. Обычно косв. налоги преобладают в развив-ся странах, прямые - в развитых. Тенденции разв-я НС: поступ сниж-е ставок налога на прибыль, использ-е в разл степени льготн режимов налогообл-я, формир-е доходов гос-ва по трем осн каналам – подоходн налог, косв налоги и взносы на соц страх-е.