Проект

внутренней среды. Мониторинг направлен на обеспечение постоянного контроля и анализа выполнения запланированных мероприятий, а также оценку обратной связи и корректировку целевых индикаторов развития в соответствии с меняющимися обстоятельствами.

Мониторинг реализации Стратегии

5.2Участники стратегического развития

Врамках системы стратегического управления необходимо выстраивание эффективной системы взаимодействия между основными участниками стратегического развития на уровне муниципального района:

Органы местного самоуправления городских и сельских поселений (взаимодействие через реализацию муниципального «Стратегического стандарта»);

Институты гражданского общества (привлечение к процессу стратегического развития жителей Гатчинского муниципального района в формате развития институтов гражданского общества, развития форм участия населения в осуществлении местного самоуправления);

Внешние стратегические партнеры (в том числе координация приоритетов развития с органами государственной власти, привлечение к участию в реализации стратегии представителей бизнеса).

5.1.1.Муниципальный «Стратегический стандарт»

Вкачестве инновационного способа реализации системы стратегического управления на уровне городских и сельских поселений рассматривается разработка и внедрение «Стратегического стандарта», реализуемого на уровне городских и сельских поселений. Внедрение общего стандарта позволит подключить к процессу стратегического развития большее количество участников, сделать процесс стратегического управления более понятным на местном уровне городских и сельских поселений.

Всоставе «Стратегического стандарта» должны быть отражены основные результаты деятельности местного самоуправления на уровне поселений по реализации стратегического управления, в том числе:

141

-сведения о наличии документов стратегического планирования и внесении в них изменений;

-сведения о внесенной информации в районные информационные ресурсы по стратегическим направлениям (характеристика субъектов экономической деятельности; характеристика свободных инвестиционных площадок и прочие);

-краткая оценка эффективности реализации муниципальных целевых программ;

-целевые индикаторы, отражающие динамику развития ключевых показателей, которые будут использованы в качестве основы для составления рейтингов муниципальных образований.

В качестве индикаторов достигнутых результатов в составе «Стратегического стандарта» необходимо ориентироваться именно на тенденции изменения ключевых показателей (возможности сравнения отрыва от «лидеров»), которые отражают динамику социальноэкономического развития, что позволит более объективно оценить эффективность деятельности органов местного самоуправления поселений по стратегическому развитию с меньшей привязкой к исходному уровню социально-экономического развития поселений. В условиях, когда изначально уровень социально-экономического развития сильно дифференцирован, такой подход к оценке ключевых индикаторов дает более равные шансы поселениям в оценке их собственных действий, усилий, активности по стратегическому развитию. В состав ключевых показателей необходимо включить следующие: динамика уровня дотаций в структуре доходной части бюджета, динамика объема инвестиций, динамика численности занятых в экономике, а также показатели развития естественного движения населения, развития малого предпринимательства, уровня износа (и аварийности) объектов коммунальной инфраструктуры, динамика очередей на расселение и другие.

5.1.2.Институты гражданского общества

Цель развития институтов гражданского общества включает создание условий для развития современных гражданских институтов и поощрения гражданских инициатив в качестве катализатора устойчивого развития территории на основе повышения эффективности взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций с закреплением механизма социального партнерства с учетом разрабатываемой «Стратегии реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Гатчинского муниципального района», формирования системы взаимодействия гражданского общества как партнера органов местного самоуправления, конструктивный оппонент, отстаивающий свободы и интересы каждого гражданина и различных групп общества в реализации полномочий местного самоуправления.

Основные направления развития гражданского общества включают решение следующих приоритетных задач:

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Гатчинском муниципальном районе, создание условий для развития конкуренции в сфере обслуживания населения путем развития механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций;

Развитие инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие привлечению социально ориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев;

Совершенствование партнерской модели взаимодействия некоммерческих организаций с органами местного самоуправления;

Повышение эффективности форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

142

5.1.3.Внешние стратегические партнеры

Сотрудничество и формирование системы взаимоотношений с внешними стратегическими партнерами включает следующие основные направления:

Взаимодействие и координация приоритетов развития с органами государственной власти, в том числе перераспределение полномочий, участие в целевых программах;

Привлечение к процессу стратегического развития жителей Гатчинского муниципального района в формате развития институтов гражданского общества, развития форм участия населения в осуществлении местного самоуправления;

Привлечение к участию в реализации стратегии представителей бизнеса (в

частности, руководства крупнейших предприятий и естественных монополий, работающих на территории муниципального района) для согласования решений стратегического развития муниципального района с корпоративными стратегиями;

Согласование перспектив и приоритетов развития с субъектами естественных монополий.

143

6 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Индикаторы социально-экономического развития являются стратегическим инструментом, отражающим наглядность всех действий по стратегическому управлению развитием территории, их согласованность, темпы достижения целей. С целью повышения эффективности стратегического планирования и управления развитием территории в основе выбора целевых индикаторов развития используется двухступенчатый подход:

Общие и комплексные индикаторы социально-экономического развития;

Отраслевые индикаторы развития по приоритетным направлениям.

Общие индикаторы развития включают итоговые целевые индикаторы, развитие которых зависит от реализации всех приоритетных направлений и отражает эффективность реализации:

Численность постоянного населения (отражает привлекательность территории для проживания, комплексное влияние показателей естественного движения населения и миграционного прироста);

Численность работающих в экономике по крупным и средним предприятиям

(отражает динамику развития мест приложения труда), по возможности данный показатель желательно рассчитывать и для малого предпринимательства;

Уровень среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям в процентах от среднего уровня по Ленинградской области (отражает конкурентоспособность экономики по привлечению более квалифицированной рабочей силы в сравнении с региональным рынком труда, можно сравнивать динамику в сравнении со средним уровнем показателя по Санкт-Петербургу); данный индикатор напрямую влияет на качество жизни населения, при этом, действия администрации на него имеют только косвенное влияние от комплексного эффекта социально-экономического развития и управления, поэтому индикатор уровня заработной платы отражает эффективность (успешность) проводимой экономической политики;

Уровень инвестиций в экономику в расчете на душу населения – в процентах от аналогичного показателя по Ленинградской области (отражает уровень инвестиционной активности в сравнении со среднеобластным уровнем);

Расчет валового муниципального продукта (данный индикатор требует дополнительной разработки методики расчета применительно к Гатчинскому муниципальному району с учетом возможности получения доступной и достоверной статистической информации).

Сцелью обеспечения условий комплексного развития всех трех приоритетных направлений, снижения рисков дисбаланса в динамике развития целевых индикаторов по различным приоритетным направлениям, в состав индикаторов включены отраслевые целевые индикаторы, отражающие итоги развития по каждому приоритетному направлению (табл. 44).

144

146

147

148

149