20 Нетипичные” ветви власти.
Концепция
функционального разделения властей:
государственная власть делится на
законодательные, исполнительные и
судебные полномочия. Однако есть органы
(Президент, прокуратура, армия), формально
не относящиеся к какой-либо из ветвей,
хотя на основе анализа их функций и
методов деятельности можно говорить
об их принадлежности какой-либо ветви
власти.
Президент
в государствах с республиканской формой
правления - глава государства и
исполнительной власти или только
государства. Последнее более характерно
для любой, кроме президентской, республики.
Президент РФ, например, согласно
Конституции РФ 1993 г. (ст. 80) - глава
российского государства, гарант
Конституции РФ, прав и свобод человека
и гражданина. Президент в целом независим
от других органов государственной
власти, парламентские и судебные сдержки
и противовесы, а тем более контроль,
существуют в минимальной мере. Глава
государства в РФ - не часть системы
разделения властей, он поставлен над
другими ветвями власти.
Прокуратура
- специальный государственный орган
(система органов), в компетенцию которого
входит возбуждение уголовных дел,
поддержание обвинения, представительство
интересов государства в судебном
процессе. В одних странах прокуратура
является составной частью суда, в других
организационно отделена от него. В
некоторых странах прокуратура входит
в систему министерства юстиции (США,
Франция, Нидерланды, Австрия, Япония,
Польша). Конституция РФ 1993 г. устанавливает
лишь наиболее общие принципы организации
Прокуратуры РФ, оставляя регулирование
всех остальных вопросов правового
статуса этого органа за федеральным
законом. Cогласно ст. 129 Конституции РФ,
Прокуратура РФ составляет единую
централизованную систему с подчинением
нижестоящих прокуроров вышестоящим и
Генеральному прокурору РФ; Генеральный
прокурор РФ назначается на должность
и освобождается от должности Советом
Федерации по представлению Президента
РФ; прокуроры субъектов РФ назначаются
Генеральным прокурором РФ по согласованию
с ее субъектами; иные прокуроры назначаются
Генеральным прокурором РФ.
Армия
–
специфический орган, выполняющий функцию
обороны от внешнего нападения. Как
правило, она управляется через
правительство (министерство обороны).
