3. Вопросы обороны, судебной системы и развития таможенного дела

4 октября 1920 г. первый Всеказахский съезд Советов в г. Оренбурге провозгласил образование Казахской Автономной Советской Социалистической Республики. В связи с созданием Казахской Автономной Республики возникли задачи ее обороны, вопросы создания национальных воинских частей и подготовки военных кадров. С.Сейфуллин приложил большие усилия при выделении финансовых средств для развития военного дела.

С.Сейфуллин на страницах печати поднимает вопрос о создании собственной армии и привлечения в ее ряды трудовой казахской молодежи. Казахский народ испокон веков проявлял героизм, например, в период казахско-джунгарских войн, народно-освободительных восстаний. В статье «Трудовая казахская молодежь должна вступить в армию» пишет, что «ХІІ съезд Коммунистической партии России, прошедший в Москве, вынес постановление о создании в автономных республиках собственной армий. И казахская молодежь должна вступить в Красную Армию».

С.Сейфуллин ходатайствует перед центральными органами об открытии военной школы по подготовке командиров младшего состава, а также зачислении 50-ти казахских юношей в Казанскую мусульманскую военную школу командиров среднего звена.

В 1924 г. С.Сейфуллин добивается открытия военной школы в Казахстане на 400 мест в г. Оренбурге. 400 мест были распределены между уездами. В результате популяризации военной службы среди казахского населения в 20-е годы были подготовлены первые казахские военные кадры командно-политического состава. При содействии Сакена Сейфуллина организуется первая кадровая казахская кавалерийская часть. На правах почетного курсанта первой казахской кавалерии и руководителя казахского правительства, исходя из военных традиций казахского народа, он вво­дит в качестве военного марша казахских военных час­тей походный марш легендарного воина и правителя Абылая.

Из среды национальных военных кадров, которых рекомендовал и назначал Сакен Сейфуллин на посту гла­вы Правительства, вышли настоящие боевые команди­ры, показавшие доблесть и отвагу в Великой Отечествен­ной войне. К плеяде национальных военных кадров, выросших на традициях 20-х и 40-х годов прошлого столетия, можно отнести легендарных героев казахско­го народа Рахымжана Кошкарбаева, Бауржана Момышулы, Талгата Бегельдинова, Сагадата Нурмагамбетова, которых вдохновлял дух Кенесары и поэзия Сакена.

Об органах юстиции и судебной системе. В усло­виях разрухи и голода в Казахстане распространился бандитизм, возобладала анархия и беззаконие, а также воровство и контрабанда. Чтобы остановить творящий­ся беспредел необходимо было привести общественную жизнь и действия граждан в рамки закона. Молодая ка­захская республика не располагала достаточным опы­том работы правоохранительной и судебной системы, каким обладала в прошлом царская Россия. Не хватало кадров, не хватало средств.

С.Сейфуллин привлекает в органы юстиции извест­ного старейшего казахского юриста, депутата Первой и Второй Государственной Думы Ахмета Беремжанова. По его рекомендации он набирает и назначает кадры в правоохранительные и судебные органы. На заседаниях Правительства он утверждает законодательные акты по деятельности органов юстиции и правопорядка, рас­сматривает вопросы финансирования.

На заседании Совнаркома 17 октября 1923 года С.Сейфуллин совместно с Наркомюстом и Наркомфином решает вопросы в отношении штатов и зарплаты казахского отделения Верховного Суда.

Ранее, 25 апреля 1923 года, С.Сейфуллин подписы­вает акт «О введении на территории КССР Положения о Государственном нотариате», где упразднялись бывшие узаконения о народном нотариате и нотариальные сто­лы. В принятом постановлении говорится: «На основа­нии ст.1 Постановления ВЦИК от 11 ноября 1922 года о введении в действие Положения о судоустройстве РСФСР и ст.9 Положения о судоустройстве РСФСР Совет Народных Комиссаров КССР постановил: ввес­ти в действие на территории КССР Положение о Госу­дарственном нотариате, утвержденное СНК РСФСР 4 октября 1922 года и таксу оплаты нотариальных дей­ствии, выработанную Народным Комиссариатом юсти­ции и финансов РСФСР и опубликованную в № 51 «Из­вестий ВЦИК» за 1923 год; поручить Народному Комиссариату юстиции провести в жизнь настоящее постановление, выработав инструкцию о порядке и вре­мени ликвидации существующих на территории КССР нотариальных учреждений и организаций Нотариата на основах Положения о Государственном нотариате. Пред­седатель СНК КССР С.Сейфуллин».

С приходом советской власти на работу судов и следствия было обращено особое внимание. В органы юстиции Казах­стана пришли опытные юристы и общественные деяте­ли казахского народа - Ахмет Беремжанов, Жакып Акпаев, Миржакип Дулатов и многие другие, которые под­няли на новый качественный уровень деятельность правосудия молодой республики. Естественно, в усло­виях разрухи и голода не хватало кадров, не хватало средств. Среди задач Правительства казахской автоно­мии стоял вопрос развития судебно-следственных ор­ганов на принципах справедливости и гласности.

Одной из существенных мер по оптимизации рабо­ты судебного следствия стало решение Совнаркома от 2 октября 1924 года «О порядке финансирования судеб­но-следственных органов». По данному вопросу С.Сей­фуллин ходатайствует перед Совнаркомом РСФСР под­твердить обращение Наркомюста КССР о переводе на госбюджет судебно-следственных органов по губерни­ям Кустанайской, Актюбинской, Уральской и Букеевской полностью, а по губерниям Оренбургской, Акмолин­ской и Семипалатинской на 50%. Также он предложил Губисполкомам с 1924-1925 бюджетного года средства на содержание судебно-следственных органов отпускать согласно статьи 29 Положения о судоустройстве через Губсуд, исключительно по смете Губиспокома.

В правоохранительных органах остро ощущалась нехватка руководящих кадров, которые на местах могли бы грамотно организовать работу милицейской службы. 6 июня 1924 года на очередном заседании Совнаркома С.Сейфуллин утверждает «Положение о краевой школе командного состава милиции КССР». Это правительственное решение положило начало специализированному милицейскому образованию в Казахстане. Мож­но по праву сказать, что высшие и среднеспециальные школы милиции Караганды, Алматы, Астаны, Кустаная берут начало именно с этого документа.

Будучи почетным курсантом первой школы милиции, Сакен Сейфуллин часто интересовался учебным процес­сом этого заведения и оказывал посильную помощь. В этом плане характерно письмо курсантов на имя Сакена Сейфуллина: «… школа в лице курсантов и командного состава гордилась пребыванием Вас в рядах в качестве почетного курсанта. Находясь на скамье в школе в тече­ние 15-ти месяцев, мы с горячим желанием учились и старались постичь все, что нам могла дать и давала шко­ла. К этому Вы призывали нас на открытии школы. Ваше желание исполнилось и выполнен Ваш призыв. В на­стоящее время школа заканчивает свой курс. 16 сентяб­ря состоится выпуск и мы разъедемся на места для при­менения полученных знаний на практике в работе по ук­реплению революционной законности. Находясь в стенах школы, мы привыкли к книге, которая давала нам позна­ние, а поэтому, отправляясь работать на места вглубь на­родных масс желательно было бы иметь эти книги при себе, но школа не в состоянии из-за неимения средств дать эти книги нам, а поэтому просим Вас, как Председателя Совнаркома КССР и почетного курсанта, помочь нам ма­териальными средствами для приобретения книг. И эти полученные нами книги всегда будут нам напоминать учение и заботу о нас - представителях народа».

На письмо курсантов С.Сейфуллин накладывает ре­золюцию: «Поставить на ближайшее заседание СНК вопрос об отпуске средства из краевого бюджета». Через два дня на заседании Правительства Сакен Сейфуллин выносит решение о выделении средств из бюд­жета республики курсантам, окончившим школу комсо­става милиции, на приобретение юридической литера­туры.

О правилах дорожного движения. Одним из зна­чимых документов, принятых Сакеном Сейфуллиным, можно назвать утверждение Постановления Правитель­ства от 4 апреля 1924 года «О порядке движения грузо­вых, легковых автомобилей и мотоциклов в городах и местностях КССР».

О таможенном деле. Казахстан в период работы Сакена Сейфуллина главой Правительства граничил с Монголией, а к осени 1924 года с присоединением к Казахстану трех областей Туркестанской республики его граница вплотную подошла к границам Китая. На засе­дании Совнаркома 18 сентября 1924 года С.Сейфуллин утверждает бюджет на 1924-1925 годы трех воссоеди­ненных областей.

Ранее, 28 мая 1924 года на заседании Совнаркома Сакен Сейфуллин подписывает постановление «Об от­пуске средств по организации охранно-карантинной линии по границе с Монголией».

5 сентября 1924 года на заседании Совнаркома рас­сматривался вопрос «О надзоре за торговлей и передви­жением соли, о борьбе с корчемной (контрабандной) безакцизной солью, обращающейся в пределах КССР и вывозимой из неразрабатываемых озер Туркестанской республики». В резолюции, подписанной С.Сейфуллиным, гово­рилось о причислении к контрабанде провоза соли свы­ше 20 пудов из неразрабатываемых озер приграничных районов Туркестанской республики. Также отмечалось: «Команди­рам пароходов, начальникам поездов и железнодорож­ных бригад вменяется в обязанности, чтобы отдельные лица судовых команд, провозных бригад, проводники и служители вагонов и кондуктора не провозили соли в количестве более 15 пудов без провозных документов, удостоверяющих легальность ее приобретения».

В другом документе за подписью С.Сейфуллина от 30 мая 1923 года говорится: «Автомоторединицы, ввезен­ные из-за границы без разрешения ЦУМТ НКПС РСФСР, а также не имеющие регистрационной визы КИРОМЕС, не могут быть эксплуатируемы в пределах КССР».

Конечно же, эти документы не могли отразить всю сферу таможенного дела молодой казахской республи­ки, полностью подчиненной московскому центру. Толь­ко с обретением независимости Казахстана 12 декабря 1991 года были созданы таможенные органы и опреде­лены таможенные границы суверенной республики. Но первые документы в сфере таможенного дела, заверен­ные Сакеном, сыграли свою определенную роль в исто­рическом развитии Казахстана.

Вопросы для контроля:

1. В каком году Сакен Сейфуллин занял должность Председателя Совнаркома Казахстана и какова его роль в развитии культуры?

2. Какое внимание уделял Сакен Сейфуллин архивному и музейному делу?

3. Какова роль Сакена в развитии фольклорного и музыкального наследия?

4. Цель принятия первого Земельного Кодекса Казахстана

5. Какие меры принимает С.Сейфуллин по либерализации экономики?

6. Чем полезны кооперативы в 20-е годы?

7. Назовите извест­ного казахского юриста, депутата Первой и Второй Государственной Думы, которого С.Сейфуллин привлекает в органы юстиции?

8. Какой документ был утвержден С.Сейфуллиным 6 июня 1924 года на заседании Совнаркома?

9. Какие меры были приняты С.Сейфуллиным по оптимизации рабо­ты судебного следствия?

10. Когда утверждено Постановление Правитель­ства «О порядке движения грузо­вых, легковых автомобилей и мотоциклов в городах и местностях КССР»?

11. На каких принципах стоял вопрос развития судебно-следственных ор­ганов?

Литература:

1. Какишев Т. Сакен Сейфуллин. А-А., 1967.

2. Каратаев М., Сакен Сейфуллин, Москва, 1964;

3. Калел. Не покоренный сын степи. А. 2008

4. Абсеметов М. Сакен Сейфуллин. Председатель Совета народных комиссаров Казахстана (г. Оренбург, 1922-1924 гг.)

5. Михайлов в. Хроника Великого джута. Алматы, СП «Интербук», 1990.

6. Жолдасбеков М., Степанов С. История сберегательного дела в Казахстане. 1922-2003 гг. Алматы: «Комплекс», 2003.