Раздел 2. Динамика площади земельного фонда Северо - Казахстанской области
За период реформирования сельскохозяйственных предприятий в 1991-2005 годы площадь земель сельскохозяйственного назначения по республике сократилась на 136,2 млн. га, но в последующем площадь земель этой категории ежегодно возрастала и общее ее увеличение с 2005 по 2012 год составило 11,2 млн. га. В последние годы земли сельскохозяйственного назначения по всем областям увеличиваются за счет освоения земель запаса.
Анализ наличия земель населенных пунктов в региональном плане показывает, что наибольшие их площади находятся в Актюбинской, Карагандинской и Восточно-Казахстанской областях. Однако следует отметить, что по соизмеримости угодий на 1 тыс. жителей населенных пунктов имеется значительная контрастность: так в Актюбинской области на 1 тыс. жителей сельских населенных пунктов приходится 7,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в Западно-Казахстанской – 4,6 тыс. га, Восточно- Казахстанской – 4,2 тыс. га, в то же время в Жамбылской области этот показатель равен 0,7 тыс. га, в Алматинской - 0,6 тыс. га, то есть почти в 10 раз меньше.
В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья. Основными видами угодий в структуре земель населенных пунктов, как сельских, так и городов и поселков, являются сельскохозяйственные угодья, составляющие 90,7 % земель этой категорий, в том числе в городах и поселках – 77,3 %, в сельских населенных пунктах – 92,1 %.
Следует отметить, что в настоящее время не все сельские населенные пункты в равной степени обеспечены пастбищами и другими сельскохозяйственными угодьями. Если центральные и северные регионы, в основном, обеспечены сельскохозяйственными угодьями, то на юге республики, в связи с высокой плотностью сельского населения, испытывается большой дефицит пастбищных угодий.
Серьезной проблемой в развитии большинства сельских населенных пунктов является их перегруженность скотом, не только находящимся на личном подворье населения, но и скотом близко расположенных крестьянских хозяйств. Все это приводит к ухудшению экологической обстановки и деградации пастбищных угодий вокруг населенных пунктов. Указанные проблемы должны решаться при разработке схем организации и планирования сельских территорий с эколого-демографическими исследованиями в разрезе сельских населенных пунктов, составлении проектов земельно-хозяйственного устройства их территории.
В региональном плане наиболее значительные площади земель промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения находятся в Атырауской, Алматинской, Мангистауской и Карагандинской областях.
Анализ данных по этой категории земель за последние годы отражает их устойчивую тенденцию роста, кроме земель железнодорожного транспорта и других несельскохозяйственных предприятий.
Земли железнодорожного и автомобильного транспорта, земли связи, других несельскохозяйственных предприятий имеются во всех областях, за исключением земель связи в Мангистауской области.
По данным земельного баланса земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения выделены во всех областях республики. Наибольшие площади земель всех видов особо охраняемых природных территорий числятся в Восточно-Казахстанской, Алматинской и Актюбинской областях. Меньше всего таких земель числится в Северо-Казахстанской, Западно-Казахстанской и Жамбылской областях.
Таблица 1 – Динамика земельного фонда Республики Казахстан
по категориям земель
|
Наименование категорий земель |
1991 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Изменения, тыс. га | |
|
2013 к 1991 г |
2013 к 2012 г | |||||
|
1.Земли сельскохозяйст -венного назначения |
218 375,8 |
93 727,4 |
93 428,2 |
96 278,3 |
-122097,5 |
+2850,1 |
|
2.Земли населенных пунктов |
3 747,2 |
23 684,1 |
23 789,8 |
23 749,7 |
+20002,5 |
-40,1 |
|
3.Земли промышлен-ности, транспорта, свя-зи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения |
18 796,8 |
2 688,0 |
2 620,8 |
2 726,4 |
-16070,4 |
+105,6 |
Продолжение таблицы 1
|
Наименование категорий земель |
1991 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Изменения, тыс. га | |
|
2013 к 1991 г |
2013 к 2012 г | |||||
|
4. Земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоро-вительного, рекреационного и историко-культурного назначения |
775,1 |
5 755,7 |
5 776,5 |
6 515,2 |
+5740,1 |
+738,7 |
|
5.Земли лесного фонда |
10 179,2 |
23 029,0 |
23 059,9 |
22 943,6 |
+12764,4 |
-116,3 |
|
6.Земли водного фонда |
819,9 |
4 108,5 |
4 113,2 |
4 112,9 |
+3293 |
-0,3 |
|
7.Земли запаса |
18 952,3 |
108 181,1 |
108 385,4 |
104 847,7 |
+85895,4 |
-3537,7 |
|
Итого земель |
271 646,3 |
261 173,8 |
261 173,8 |
261 173,8 |
-10472,5 |
0 |
График 1 – динамика площади земельного фонда Республики Казахстан
Земельный фонд Республики Казахстан с 1991 по 2013 года сократил свои земли на 10427,5 тыс.га. В последующие года и до нынешних дней земельный фонд Республики Казахстан составляет 261173,8 тыс.га
В соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан земли лесного фонда состоят из земель государственного и частного лесных фондов. За годы земельной реформы площади земель лесного фонда выросли более чем в два раза, в основном, в связи с передачей в его состав земель, находившихся ранее во временном землепользовании сельскохозяйственных предприятий.
За исключением Мангистауской области, земли водного фонда имеются во всех областях. Наибольшие их площади числятся в Кызылординской и Восточно-Казахстанской областях.
В целях совершенствования учета водных объектов территория республики условно подразделяется на восемь учетных водохозяйственных бассейнов, каждый из которых характеризуется различным уровнем водообеспеченности территории и условиями использования водных ресурсов.
Бассейновое управление водным фондом страны направлено, прежде всего, на ведение государственного учета и мониторинга водных объектов, организацию эффективного, экологически устойчивого водопользования на основе перспективных планов и программ развития в пределах каждого бассейна, исходя из наличия и природной характеристики имеющихся водных ресурсов.
Казахстан характеризуется ограниченным количеством водных источников, особенно пресноводных. В связи с этим, в республике исключительно важное значение имеет кадастровый учет всех водных объектов, в том числе в части уточнения и соблюдения режима использования земель водоохранных зон и полос и приведение их в соответствие с водным и земельным законодательством.
Основные площади земель запаса с 2005 по 2011 годы по республике уменьшились в связи с вовлечением их в сельскохозяйственный оборот. В основном эти земли были переведены в категорию земель сельскохозяйственного назначения, а также в земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения и в земли особо охраняемых природных территорий.
Таблица 2 – Динамика площади земельного фонда Северо-Казахстанской области по категориям земель за 1991 – 2013 годы
|
Наименование категорий земель |
1991 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Изменения, тыс. га | |
|
2013 к 1991 г |
2013 к 2012 г | |||||
|
1.Земли сельскохозяйст -венного назначения |
9,0 |
7,2 |
7,3 |
7,3 |
-1,7 |
0 |
Продолжение таблицы 2
|
2.Земли населенных пунктов |
- |
- |
933,8 |
959,8 |
- |
26 | ||||
|
Наименование категорий земель |
1991 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Изменения, тыс. га | |||||
|
2013 к 1991 г. |
2013 к 2012 г. | |||||||||
|
3. Земли промышлен-ности, транспорта, свя-зи, для нужд косми-ческой деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения |
- |
- |
- |
- |
- |
- | ||||
|
4. Земли особо охраня-емых природных терри-торий, земли оздоро-вительного, рекреаци-онного и историко-культурного назначе-ния |
|
- |
- |
- |
- |
- | ||||
|
5.Земли лесного фонда |
640,4 |
681,2 |
681,4 |
549,6 |
-90,8 |
-131,8 | ||||
|
6.Земли водного фонда |
- |
- |
- |
- |
- |
- | ||||
|
7.Земли запаса |
160,3 |
774,4 |
707,6 |
614,8 |
454,5 |
-92,8 | ||||
|
Итого земель |
809,7 |
1462,8 |
2330,1 |
2131,5 |
362 |
-198,6 | ||||
Вывод: Земельный фонд Северо - Казахстанской области с 1991 по 2015 года увеличил свои земли на 362 тыс.га. По сравнению с 2012 годом в 2015 году земельный фонд Северо – Казахстанской области сократил свои земли на 198,6 тыс.га.
График 2 - Динамика площади земельного фонда Северо-Казахстанской области по категориям земель за 1991 – 2013 годы
Основные площади многолетних насаждений находятся в категориях земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов.
Несмотря на то, что в республике продолжается реализация программы восстановления виноградников и садов и государство субсидирует часть затрат на реконструкцию и закладку новых площадей многолетних насаждений, развитие садоводства и виноградарства в регионах идет медленными темпами.
Таблица 3 – Динамика площади многолетних насаждений
|
2000 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
изменения, тыс. га | |
|
2013 к 2000 г. |
2013 к 2012 г. | ||||
|
6,4 |
5,0 |
5,1 |
5,1 |
-1,3 |
0 |
Вывод: Площадь многолетних насаждений с 2000 по 2015 сократилась на 1,3 тыс. га, а с 2012 по 2015 год не изменялась
График 3 – Динамика площади многолетних насаждений
Несмотря на то, что общая площадь залежных земель ежегодно уменьшается, в отдельных областях еще сохраняются большие площади этих земель: в Павлодарской, Западно-Казахстанской, Акмолинской, Карагандинской, Актюбинской. В одних регионах продолжается дальнейшее освоение залежных земель и сокращение их площадей, в других – наоборот наблюдается перевод части пашни в залежь и увеличение ее площади.
Залежь числится во всех категориях земель. Однако основные ее площади находятся в категориях земель сельскохозяйственного назначения и запаса.
Таблица 4 – Динамика площади залежи
|
1991 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
изменения, тыс. га | |
|
2013 к 1991 г. |
2013 к 2012 г. | ||||
|
0,1 |
113,5 |
105,5 |
92,7 |
92,6 |
-12,8 |
Вывод: Площадь залежи с 1991 года по 2015 год увеличилась на 92,6 тыс.га., а с 2012 по 2015 год земли многолетних насаждений уменьшились на 12,8 тыс. га
График 4 – Динамика площади залежи
Таблица 5 - Динамика площади пашни по областям
|
1991 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
изменения, тыс. га | |
|
2013 к 1991 г. |
2013 к 2012 г. | ||||
|
5459,8 |
4925,8 |
4 943,2 |
4 942,4 |
-516,6 |
-0,8 |
|
|
|
|
|
|
|
График 5 - Динамика площади пашни по областям
Раздел 3. Особенности определения кадастровой (оценочной) стоимости земельных участков при их предоставлении в частную собственность под застройку или застроенные зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для их обслуживания в населенных пунктах
Кадастровая (оценочная) стоимость - расчетная стоимость земельного участка, применяемая при продаже государством земельного участка или права аренды на него, определяемая на основе базовых ставок платы за земельные участки, периодически уточняемых согласно официальной статистической информации об общем уровне инфляции и поправочным коэффициентам к ним (ст. 12 Земельного кодекса РК). Кадастровая (оценочная) стоимость конкретного земельного участка определяется специализированными государственными предприятиями, ведущими государственный земельный кадастр, в соответствии с базовыми ставками платы за земельные участки, предоставляемые на возмездной основе в частную собственность или в аренду государством, с применением к ним поправочных (повышающих или понижающих) коэффициентов и оформляется актом определения кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка, утверждаемым уполномоченным органом области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения в пределах компетенции местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения по предоставлению земельных участков. Базовые ставки платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность в областных центрах, городах республиканского значения, столице, городах областного и районного значения, поселках и сельских населенных пунктах устанавливаются совместными решениями представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы в зависимости от местных условий и особенностей. Базовая ставка платы - нормативная цена земельного участка для определения его кадастровой (оценочной) стоимости при предоставлении государством права частной собственности на земельный участок или продаже права временного возмездного землепользования (аренды) (ст. 12 Земельного кодекса РК). Базовые ставки платы за земельные участки, предоставляемые в частную собственность в населенных пунктах (поселки и сельские 91 населенные пункты), расположенных в пригородной зоне городов Астаны, республиканского значения, областных центров и курортной зоне, увеличиваются в два раза. При этом ставки платы за пользование земельными участками устанавливаются не ниже размеров ставок земельного налога
|
Адрес |
Кадастро-вый номер земельно-го участка |
Форма собственности |
Целевое исполь-зование |
Дели-мость |
Площадь, м2 |
Стоимость, тенге |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Ул. Ишим-ская |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
167 |
частная |
Жилая |
Не делимая |
700 |
1383,2 |
|
4 |
|
частная |
Жилая |
Не делимая |
1000 |
1976 |
|
6 |
|
частная |
Жилая |
Не делимая |
2500 |
4940 |
|
8 |
|
частная |
Жилая |
Не делимая |
2500 |
4940 |
|
10 |
309 |
частная |
Жилая |
Не делимая |
1250 |
2470 |
|
12 |
179 |
частная |
Жилая |
Не делимая |
450 |
889 |
|
14 |
417 |
частная |
Жилая |
Не делимая |
2500 |
4940 |
|
16 |
248 |
частная |
Жилая |
Не делимая |
2000 |
3955,8 |
|
18 |
329 |
частная |
Жилая |
Не делимая |
1000 |
1976 |
|
20 |
611 |
кондоминиум |
Жилая |
делимая |
1000 |
1976 |
|
22 |
|
magazin |
Не жилая |
Делимая |
2000 |
3955,8 |
|
24 |
|
частная |
Жилая |
Не делимая |
2500 |
4940 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|