Земское образование

Основная статья: Земская школа

Земские школы были двух типов — одноклассные, с трехгодичным курсом обучения, рассчитанные на пятьдесят учеников с одним учителем (т. н. однокомплектные), и двухклассные с четырехлетним курсом, с 50 более и учениками и двумя учителями, в зависимости от количества детей в селе, от потребности в образовании и от материальных и денежных возможностей местной земской управы.

Стандартный месячный заработок земского учителя в начале XX века составлял 30 рублей; прослужив пять лет, получали уже 37 рублей 50 копеек: 5 рублей доплачивало губернское земство и 2 с полтиной — уездное. (Для сравнения: раньше платили по «двенадцать-пятнадцать рублей в месяц»^[6]). Предусматривалась казенная квартира (как правило, квартира предусматривалась в здании школы), либо оплата съемного жилья.

В начале XX века земства выступали с инициативой введения всеобщего начального образования (однако, соответствующий закон так и не был принят); наиболее прогрессивные земства (например, Ярославское) добились всеобщего начального образования в своих губерниях к 1910-м годам.

Земская медицина

Одной из важных сторон работы земства было создание системы медицинской помощи. Организация ее была в существенных чертах такова: уездыразделялись на участки (иногда 4-5 на уезд), каждым участком заведовал врач, приглашаемый земством; для приема амбулаторных больных, для помещения нуждающихся в больничном лечении существовали в каждом участке земские больницы или приемные покои; лечение, содержание больных было бесплатное; в среднем на участкового врача приходится около 10-15 тыс. человек, разъезды врачей были очень велики. Помощниками земских врачей являлись фельдшера, акушерки и фельдшерицы. Для объединения деятельности земских врачей созывались съезды земских врачей (в Твери 1871).

Земская почта

Основная статья: Земская почта

Подавляющее большинство земских управ организовывали свои почтовые службы для пересылки корреспонденции внутри уездов, а также для обмена корреспонденцией с государственной почтовой службой.

Результаты работы земств

За более чем полвека существования земского движения в России возникла развитая инфраструктура, особенно в провинциях. Была построена сеть дорог, связавших между собой отдаленные села. Почти в каждой деревне открылись школы, больницы или хотя бы фельдшерские пункты.

Земство приобрело большое влияние в обществе, в том числе влияние политическое. Работая на местах, в провинции, земцы лучше многих видели недостатки и понимали пути их исправления. Земское движение «наверху» стало легальной оппозицией и реальной властной силой; «внизу» прочно закрепило за собой позиции, поддерживающие эту силу.

13. Сущность и роль общественного призрения в России

П Л А Н

1. Общественное призрение-его организация, мотивы, цели.

2. Роль государства, церкви и благотворительных организаций на пути перехода

от общественного призрения к системе социального обеспечения.

1. Общественное призрение-его организация, мотивы, цели.

В давние времена обществен­ное призрение определялось как организованная

форма благотворительности. В со­временном же русском языке слово призрение

забыто. Оно не упомина­ется ни в научных публикациях, ни в правовых

документах. Вместе с тем история становления и раз­вития системы социального

обеспе­чения в России в советский период и социальной защиты в наши дни

начинается именно с общественно­го призрения.

Первичная форма благотворите­льности есть подаяние милостыни нищенствующему.

От милостыни об­щественное призрение отличается организацией, мотивами и

целями. В общественном призрении органи­зационная сторона проявляется двояким

способом: по отношению к получающим помощь и по отноше­нию к оказывающим ее.

Милостыня, по существу своему, не поддается организационному началу. Она

по­дается тому, кто протягивает руку. Общественное же призрение про­стирает

свою помощь только на тех, кто не в состоянии сам себя при­зреть и не делает

из своей нужды промысел. Милостыня исходит из субъективного порыва подающего.

Субъектом же общественного при­зрения является коллективное ли­цо, а мотивом

— осознание граж­данской солидарности между чле­нами общины, общественный

интер­ес, забота государства о благе бед­ствующих граждан. В России толч­ком

к переходу от милостыни к об­щественному призрению послужило развитие

нищенства и бродяжниче­ства в местностях, где подавалась щедрая милостыня.