Добавил:

Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Западно-Казахстанский государственный университет им. М.Утемисова

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

УМКД по АДМ.ПРАВУ РК .doc

Скачиваний:

Добавлен:

18.02.2016

Размер:

599.04 Кб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1718 / 1918 19 > Следующая >>>

Содержание практического занятия

Законность как социально-правовой институт. Понятие и содержание законности в админимстративной деятельности, включающей идеи неотчуждаемых, абсолютных прав как условий законности: легитимных в соответствии с правом порядок принятие актов и их безусловное исполнение. Основные принципы законности. Способы обеспечения законности.

Литература:

Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2001.
Административное право России. Ч.1: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. М., 1996.
Административное право РК: Учебник / Под ред. А.А. Таранова. Алматы, 1996. Ч. 1 (Общая).
Административное право: Учебник / Под. ред. Л.Л. Попова. М. 2002.
Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: ИКД «Зерцало -М». 2003.
Бровко Н.В., Григорян С.А., Соколова Ю.А. Административное право. Ростов н/Д: Феникс. 2002.
Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России: Учеб. пособие. М. 1997.
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г.. Административное право. М.: ООО «ТК Велби», 2002.
Таранов А.А. Административное право Республики Казахстан. Академический курс. Алматы. 2000.

Содержание СРСП:

Задание.1. Инспектор МАИ Асылбеков задержал гражданина Камалова за проезд на запрещающий сигнал светофора. При оформлении протокола выяснилось, что Камалов управлял автомобилем, не имея прав. А также было установлено, что после увольнения с военной службы на учет не встал, живет без регистрации в общежитии завода «Зенит», где его брат работает комендантом, работает автослесарем в авторемонтном цехе указанного завода.

Кто и за совершение, каких административных правонарушений может быть привлечен к административной ответственности?

2. Гражданин Матроскин в состоянии алкогольного опьянения без приглашения пришел вечером на день рождения к своей соседке Суворовой, у которой были гости. Матроскин начал оскорблять присутствующих, нецензурно выражался, а в конце разбил всю находящуюся на столе посуду. На следующий день Суворова написала в ГОВД заявление с требованием привлечь Матроскина к уголовной ответственности. Данное заявление было передано из ГОВД в суд, где судья без вызова в судебное заседание Матроскина наложил на него административный штраф в размере 20 МРП.

Матроскин написал жалобу городскому прокурору, что считает постановление судьи незаконным, так как он не совершал никакого правонарушения. Матроскин действительно заходил в тот вечер к Суворовой, где один из гостей Конкин оскорбил его. В ответ Матроскин лишь оттолкнул Конкина, который упал на стол, а со стола слетела вся посуда и разбилась.

Прокурор позвонил судье и в беседе поставил под сомнение его решение, нарушившее несколько принципов административного процесса. Однако судья ответил, что данном случаи речь идет об упрощенной форме производства по делам об административных правонарушениях. Принципы административного процесса в рамках упрощенного производства по делам об административных правонарушениях не действуют, и при рассмотрении дела можно не учитывать некоторые из этих принципов. Следовательно, дело можно было рассмотреть в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласны ли Вы с мнением судьи? Обоснуйте свой ответ. Можно ли обнаружить общность в системе принципов административного и других видов юридического процесса?

Содержание СРС: составить кроссворд

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. М. 1997.
Административное право: Учебник / Под. ред. Л.Л. Попова. М. 2002.
Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: ИКД «Зерцало -М». 2003.
Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. Часть Особенная / Под ред. А.П. Коренева. М. 1997.
Административное право. Серия «Учебные пособия». Ростов н/Д: «Феникс». 2002.
Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристь. 2003.
Административное право зарубежных стран / Под ред. А.Н. Козырина. М. 1996.
Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2001.
Административное право России. Ч.1: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. М., 1996.
Административное право РК: Учебник / Под ред. А.А. Таранова. Алматы, 1996. Ч. 1 (Общая).
Административное право РК: Учебник / Под ред. А.А. Таранова. Алматы, 1996. Ч. 1 (Особенная).
Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ: Учебник. М. 2002.
Бахрах Д.Н. Административное право. М.: НОРМА. 2002.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М. 1997.
Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. М. 1999.
Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск. 1995.
Бровко Н.В., Григорян С.А., Соколова Ю.А. Административное право. Ростов н/Д: Феникс. 2002.
Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России: Учеб. пособие. М. 1997.
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г.. Административное право. М.: ООО «ТК Велби», 2002.
Государственная служба: теория и организация: Курс лекций. Ростов н/Д. 1998.
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право: Учебник. М. 2002.
Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М., 2001.
История государственного управления в России: Учеб. для вузов / Под ред. проф. А.Н. Марковой. М. 1997.
Кодекс РК об административных правонарушениях: Учебно-методическое пособие / В.Н. Лапшин, М.А. Кызылов. Караганда, 2001.
Кодекс РК об административных правонарушениях (Общая часть): Альбом схем / Сост. В.Н. Лапшин, М.А. Кызылов. Караганда, 2001.
Комментарий к Общей части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. Караганда, 2001.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Сидоренко Е.И. М., 2002.
Кисин В.Р. Административное правонарушение. Понятие, состав, квалификация. М., 1991.
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.
Коренев А.П. Административное право России. Ч. 1: Учебник. М., 2000.
Козырин А.Н. Таможенное право России: Общая часть: Учебное пособие. М. 1995.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М. 1997.
Овсянко Д.М. Государственная служба в Российской Федерации. М. 1996.
Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М. 1997.
Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. М. 1997.
Розенфельд В.Т., Старилов Ю.Н. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж, 1993.
Российское полицейское (административное) право: Конец XIX — начало XX века: Хрестоматия / Сост. и вступит, ст. Ю.Н. Старилова. Воронеж. 1999.
Старилов Ю.Н. Общий курс административного права в 3-х томах. М. 2002.
Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М. 1996.
Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. М., 1972.
Таранов А.А. Административное право Республики Казахстан. Академический курс. Алматы. 2000.
Татарян В.Г., Омаров И.А. Казахстанское административное право: Учебное пособие. Ч.1. Алматы, 1997.
Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.
Шергин А.П. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2002.
Чиркин В.Е. Государствоведение. М. 1999.
Юсупов В.А. Актуальные проблемы административного права // Советское государство и право. 1991. № 11.
Юсупов В.А. Теория административного права. М.: Юридическая литература, 1985.
Лоскутов И.Ю. Поступление на государственную службу и прохождение аттестации: Типовые квалификационные требования, Программа тестирования и ответы на вопросы тестов. – Алматы: ЮРИСТ, 2005. – 149 с.
Потапова Т.А. Административное право: Учебно-методический комплекс. – Тверь: Твер.гос.ун-т, 2004. – 132 с.
Жетписбаев Б.А. Административная ответственность в Республике Казахстан: Учебное пособие / Под общей ред. проф. С.С. Сартаева. – Алматы: Данекер, 2000. – 233с.
Жетписбаев Б.А. Административно-правовые меры профилактики и пресечения правонарушений несовершеннолетних. Алматы. Академия труда и социальных отношений. 1998.
Жетписбаев Б.А. Проблемы организации ювенальной юстиции и социальных служб по делам несовершеннолетних правонарушителей. Алматы, 1998.
Ибрагимов Х.Ю. Административное право. Алматы: Данекер, 2000. – 256 с.
Комментарий к КоАП РК. В двух книгах./ Под ред. А.А. Таранова Алматы: ТОО Издательство «Норма-К» - 2002г.
М.А. Алпысбаева, О.К. Акымбеков Административное право РК (альбом схем) Алматы: Данекер – 2003 г.
Жетписбаев Б.А. Административный процесс (производство по делам об административном правонарушений в РК) Учебник. Алматы., 2002 г.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Атаманчук Г.В. Основные положения концепции развития государственной службы в Российской Федерации // Вестиник гос. службы. 1992. Июнь. С. 5—16.

2. Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. № 3.

3. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3.

4. Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право. 1995. № 3.

5. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Правовой режим чрезвычайного положения. Екатеринбург, 1992.

6. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Государственная администрация, ее органы и служащие (Анатомия государственной администрации). Екатеринбург, 1998.

7. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. № 11.

8. Бельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1998. № 3.

9. Бойцова В.В., Бойцов В.Я. Административная юстиция: к продолжению дискуссии о содержании и значении // Государство и право. 1994. № 5.

10 Бойцова В. В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М. 1996.

11.Винокуров В. Квалификационные разряды государственных служащих// Российская юстиция. 1996. № 5.

12. Габричидзе Б.Н., Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования // Государство и право. 1995. № 3.

13. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск, 1997.

14. Зоммерманн К.-П., Старилов Ю.Н. Административное судопроизводство (юстиция) в Германии: история развития и основные черты // Государство и право. 1999. № 7.

15.Исполнительная власть в Российской Федерации / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М., 1996.

16.Игнатенко В.В. Правовое качество законов об административных правонарушениях. Иркутск, 1998.

17.Кнорринг В.И. Искусство управления. М., 1997.

18.Козбаненко В.А. Структурно-видовые особенности государственной службы Российской Федерации // Государство и право. 1998. № 12.

19. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М. 1998.

20. Кутафин О.Е., Вельский К.С. Елистратов — выдающийся русский государствовед и административна" // Государство и право. 1993. № 12.

21. Лобанов В.В. Служба высших руководителей в США // Государство и право. 1996. № б.

22. Лопатин А. Об административной ответственности военнослужащих // Законность. 1995. № 2.

23. Лукьянов В.В. Административные правонарушения и уголовные преступления, в чем различие? // Государство и право. 1996. № 3.

24. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование М. 1997.

25. Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейское право России: проблемы теории. СПб., 1998.

26. Ноздрачев А.Ф., Пронина B.C., Хангельдыев Б.Б. О развитии административного законодательства // Государство и право. 1996. № 7.

27.О некоторых актуальных проблемах административного права (по материалам «Лазаревских чтений») // Государство и право. 1997. №6.

28. Оболонский А.В. Эволюция государственной службы в Великобритании // Государство и право. 1996. № 6.

29. Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Проблемы современной теории административного договора // Правоведение. 1996. № 4.

30. Рыжов B.C. К судьбе государственного управления // Государство и право. 1999. № 2.

31. Сергеева М. Актуальные проблемы административного и финансового права // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1991. №6.

32. Соловей Ю.Л. Российское полицейское право: история и современность // Государство и право. 1995. № б.

33. Скитович В.В. Правосудие по делам, возникающим из административно-правовых отношений: Исторический опыт и перспективы // Государство и право. 1995. № 8.

34. Старилов Ю.Н. Административный договор: (Опыт законодательного регулирования в Германии) // Государство и право. 1996. № 12.

35. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: Проблемы теории. Воронеж. 1998.

36.Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: направления реформирования и концепция программы специального учебного курса // Государство и право. 1995. № 1.

37. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж, 1996,

38. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура // Государство и право. 1996. № 5.

39. Старилов Ю.Н. Нарушения налогового законодательства и юридическая ответственность. Воронеж, 1995.

40.Студеникина М. Административная юстиция: какой путь избрать в России? // Российская юстиция. 1996. № 5.

41.Студеникина М. Кодификация законодательства об административной ответственности // Российская юстиция. 1996.

•№8.

42.Таболин В.Д. Право муниципального управления. М. 1997.

43.Тихомиров Ю.А. и др. Концепция развития административного законодательства / Правовая реформа: концепция развития российского законодательства. М. 1995.

44. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М. 1997.

45. Шаров А. Законодательство субъектов Российской Федерации о государственной службе // Российская юстиция. 1996. № 7.

46. Шергин А.П. Проблемы административно-деликтного права // Государство и право. 1994. № 8—9.

47. Эффективность государственного управления: Пер. с англ. / Общ. ред. С.А. Батчикова, СЮ. Глазьева. М. 1998.

48. Турисбек А. К вопросу об оплате труда государственных служащих // Фемида. 2003. № 5.

49. Турисбек А. Вопросы кадровой политики государственных служащих // Правовая реформа в Казахстане. 2003. № 2 (19-20).

50. Турисбек А. О некоторых аспектах профессионализма государственной службы // Фемида. 2003. № 1.

51. Хансейт Болен Проблемы квалификации субъекта бездействия по службе // Фемида. 2003. № 8.

52. Г.С. Ищанов, Ж.Т. Ерназаров Некоторые вопросы уголовной ответственности за коррупционные преступления // Тураби (научно-правовой журнал) 2005. № 2.

3. ГРАФИК ВЫПОЛНЕНИЯ И СДАЧИ ЗАДАНИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

№ п/п	Вид работ	Цель и содержание задания	Рекомендуемая литература	Продолжительность выполнения и дата (неделя) представления работы	Баллы	Форма контроля
1	Реферат	Основной доклад по теме	Согласно теме семинара	Неделя	5% (в составе формы домашний контроль)	Реферат и доклад на семинаре
2	Оппонирование	Содоклад	Согласно теме семинара	Неделя	5% (в составе формы домашний контроль)	Факт выступления на семинаре
3	Выполнение заданий СРСП (	Развитие аналитических и познавательных способностей	Согласно теме семинара	Согласно графику времени отведенному на СРСП по теме	От 1 до 4% согласно темы (в составе формы промежуточный контроль)	Проверка выполнения задания, способность ответа на вопросы
4	Промежуточный контроль в виде письменной работы	Проверка способности логически мыслить	Первая работа согласно темам 1 – 4 Вторая работа согласно темам 5 - 10	Семинар №4 Семинар №10	Одна работа оценивается в 8% по числу заданий	Проверка письменной работы
5	Экзамен	Комплексная проверка знаний			Тест

4. ГЛОССАРИЙ

Глоссарий перечень опорных терминов и понятий на государственном, русском и английском языках.

Ниже приводится образец формы глоссария.

Глоссарий по дисциплине Административное право РК

На русском языке	На казахском языке	На английском языке
1	2	3
Административное взыскание	Әкімшілік жаза	Official reprimand
Государственная служба	Мемлекеттік кызмет	Public service
и т.д.

4. КАРТА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ

Карта обеспеченности дисциплины литературой

Кафедра правовых дисциплин

преподаватель Имангазиев М. М.

Дисциплина Административное право РК

Количество кредитов 3

№ п/п	Наименование литературы	Наличие				Примечания
№ п/п	Наименование литературы	В библиотеке	на кафедре	обеспеченности студентов (%)	Электронная версия
1	2	3	4	5	6	7
1	Жетписбаев Б.А. Административная ответственность в Республике Казахстан: Учебное пособие / Под общей ред. проф. С.С. Сартаева. – Алматы: Данекер, 2000. – 233с.	10	-	4,2	-
2	Жетписбаев Б.А. Административно-правовые меры профилактики и пресечения правонарушений несовершеннолетних. Алматы. Академия труда и социальных отношений. 1998.	3	-	1,8	-
3	Жетписбаев Б.А. Проблемы организации ювенальной юстиции и социальных служб по делам несовершеннолетних правонарушителей. Алматы, 1998.	7	-	3,2	-
4	Ибрагимов Х.Ю. Административное право. Алматы: Данекер, 2000. – 256 с.	10	-	4,2	-
5	Комментарий к КоАП РК. В двух книгах./ Под ред. А.А. Таранова Алматы: ТОО Издательство «Норма-К» - 2002г.	10	-	4,2	-
6	М.А. Алпысбаева, О.К. Акымбеков Административное право РК (альбом схем) Алматы: Данекер – 2003 г.	6	-	2,9	-
7	Жетписбаев Б.А. Административный процесс (производство по делам об административном правонарушений в РК) Учебник. Алматы., 2002 г.	13	-	4,5	-
8	Таранов А.А. Административное право Республики Казахстан. Академический курс. Алматы. 2000	4	-	2,8	-
9	Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. М. 1999.	7		3,8

5. Лекционный комплекс:

Лекция № 1.

Понятие Административного права

1. Любая отрасль казахстанского права регулирует определенные правоотношения, т.е. отношения урегулированные нормами права. В частности, гражданскому праву свойственно регулирование гражданских правоотношений (имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав), уголовному праву - регулирование отношений, связанных с преступлением и наказанием. Какие правоотношения регулирует административное право? Прежде всего следует указать, что административное право - это самостоятельная отрасль правовой системы Казахстана. Отрасли права отличаются друг от друга по предмету и методу правового регулирования.

Административное право занимает особое место в системе правового регулирования, поскольку выступает необходимым и важным инструментом управления социальными процессами в обществе. Ему присущи соответствующие границы правового регулирования - деятельность государственной исполнительной власти всех рангов, общественных отношений управленческого характера, которые складываются в этой сфере, внутренняя организационная деятельность других государственных органов, связанных с функцией управления, а также внешне организационные отношения негосударственных организаций, учреждений и предприятий.

Административное право охватывает широкий круг общественных отношений, которые возникают в связи с реализацией ей функций управления в процессе деятельности органов исполнительной власти. Наиболее тесную связь административное право имеет с государственным правом, которое составляет основу всех отраслей права включая административное, и занимает ведущее место. Административное право тесно связано также и с гражданским правом..

Таким образом, анализ взаимодействия административного права с другими отраслями права позволяет установить, что его предметом есть сфера государственного управления. Другими словами административное право регулирует общественные отношения в сфере государственного управления.

Предложенная тема интересна также тем, что позволяет наглядно понять и проследить принципы государственного управления и контроля сложнейшим искусственным организмом, созданного людьми в Республике Казахстан – ГОСУДАРСТВОМ.

2. Предмет административного права

Говоря об административном управлении как предмете административного права, мы имеем ввиду государственное управление как деятельность специальных государственных органов - органов государственного управления.

Следует отчетливо понимать, что административное право - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления.

Государственное управление, как один из видов государственной деятельности, заключается в исполнительно-распорядительной деятельности специальных государственных органов в целях руководства различными областями общественной жизни.

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

1. Государственное управление осуществляется специальными субъектами - органами государственного управления.

2. Основное направление деятельности в процессе государственного управления - исполнение законов и других нормативных актов.

3. Относительная независимость исполнительных органов государства от правительственных органов государства. Эта независимость вытекает из принципа разделения властей, закрепленного в Конституции РК.

4. Наличие материальной базы у исполнительных органов, которым подчинены государственные предприятия, учреждения, организации.

5. Юридически властный характер государственного управления, что означает наделение исполнительных органов властными полномочиями.

6. Всеобъемлющий характер государственного управления. Он охватывает важные стороны общественной жизни, регулируемые правом.

7. Государственное управление имеет подзаконный характер. Оно осуществляется на основе законов и должно соответствовать нормативным актам.

Таковы основные черты государственного управления.

Функции государственного управления представлены видами управленческой деятельности, определяющими их цели. К основным функциям относятся:

1. прогнозирование и планирование;

2. организация;

3. регулирование;

4. руководство и координация;

5. контроль.

Содержание этих функций достаточно хорошо раскрыто в учебной литературе.

Лекция № 2.

СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

1. Под системой административного права понимаются совокупность административно-правовых норм, объединенных в институты и регулирующих однородные общественные отношения. Традиционно административное право делится на общую и особенную части, каждая из которых включает в себя определенные правовые институты. Так, общую часть составляют правовые нормы и институты, общие в деятельности всех органов государственного управления всех отраслей, сфер государственного управления. Особенная же часть охватывает нормы, действующие в конкретных отраслях государственного управления (государственное хозяйство, охрана природы и использование природных ресурсов, государственная сфера социальной, культурной жизни и т.д.).

2. методы административного регулирования. Они позволяют ответить на вопрос: как, каким образом, какими способами осуществляется регулирование. Административному праву характерны, прежде всего, предписания (возложение прямой юридической обязанности что-либо сделать) и запрет (запрещение совершать определенные действия) как средства регулирования общественных отношений. Хотя в процессе административно-правового регулирования используются и другие способы: дозволение, согласование, основанные на равенстве сторон, но они применяются в незначительной степени.

Лекция № 3.

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

1. Под административно-правовыми нормами понимают установленные государством правила поведения, регулирующие общественные отношения в сфере государственного управления.

Логическая структура их традиционна для всех норм права - это гипотеза (юридические факты), диспозиция (само правило поведения) и санкция (мера, применяемая в случаях нарушения требований этих норм).

Виды административно-правовых норм классифицируются по различным основаниям:

1. по юридическому содержанию;

2. по материальному и процессуальному содержанию;

3. в зависимости от адресата нормативных предписаний;

4. по объему регулирования;

5. по юридической силе;

6. по сфере действия;

7. по действию во времени;

8. по действию в пространстве.

Лекция №4.

ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Юридические нормы нуждаются во внешних формах своего выражения. Они должны быть оформлены так, чтобы с ними могли познакомиться люди, которым они адресованы. Нормы права включаются как пункты, параграфы в акты государственных органов. Такие акты, если они содержат правовые нормы, являются источниками права, внешними причинами его выражения.

Источниками административного права являются акты государственных органов, в которых содержатся административно - правовые нормы.

Важнейшей особенностью отрасли являются разнообразие и множество источников юридических норм. Это детерминировано предметом отрасли: разнообразием и большим числом управленческих отношений, необходимостью своевременного юридического опосредования социальных процессов, объективной потребностью исполнительной власти.

Для правовой регламентации управления нужно большое число законов и еще большее число конкретизирующих их подзаконов, нормативных актов.

Существует значительное число чисто административно - правовых источников. Но много “ смешанных” многоотраслевых, в которых одновременно могут быть нормы разных отраслей права ( например, административного и уголовного).

В зависимости от того, кем приняты акты, содержащие нормы, а значит, и по их юридической силе все источники административного права нужно разделить на несколько типов:

Законы ( Конституция РК, Основы законодательства, Законы, кодексы);
Решения областных, районных, городских и т.д.;

II. Акты государственной администрации;

Указы, распоряжения Президента;
Постановления, распоряжения Совета министров;
Приказы, постановления министров, государственных комитетов и других ведомств;
Постановления, распоряжения акимов;
Приказы, постановления иных органов управления;
Приказы руководителей государственных предприятий, учреждений.

Лекция № 5 (2ч)

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Необходимо уяснить, что граждане РК в управленческих отношениях могут выступать в двух основных качествах: как субъекты подчинения или как активные участники этих отношений.

Для совершения этих действий граждане РК должны обладать административной правоспособностью (она возникает с момента рождения и прекращается со смертью) и действительностью (в полном объеме наступает в 18 лет).

Следующим элементом административно-правового статуса граждан РК являются права и обязанности в сфере государственного управления. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства таков: лица, не являющиеся гражданами РК, пользуются всеми правами и свободами, а также несут все обязанности, установленные Конституцией РК, законами и международными договорами РК, за исключением изъятий, предусмотренными межгосударственными договорами. Всех иностранцев, находящихся на территории РК можно разделить на три большие группы: граждане временно проживающие в республике, граждане постоянно проживающие в РК и граждане, проезжающие через территорию РК транзитом, хотя в целом они имеют те же права и обязанности, что и казахстанцы, для них предусмотрены некоторые изъятия или ограничения:

они не несут воинскую обязанность;

они не могут быть государственными служащими, кроме как по личному распоряжению Президента РК и международным договорам.

на них возложена обязанность уведомлять ОВД о поездке по территории республики (для временно пребывающих);

они обязаны регистрировать заграничные паспорта (для временно пребывающих) и выполнять ряд действий, предусмотренных Конституцией РК и другими законами, международными договорами и соглашениями;

лишены политических прав (избирать, избираться, быть членом политической партии).

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Президент РК является субъектом административного права РК, как глава государства.

Должность Президента РК носит ярко выраженный политический характер. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики, формирует эту политику, является главным звеном политического руководства государственной деятельностью. О сроках полномочий, выборах, правах и обязанностях, досрочном прекращении полномочий Президента РК можно узнать в разделе III Конституции РК, а так же в Указе Президента РК, имеющим силу конституционного закона “О Президенте РК” от 26 декабря 1995г.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Правительство РК является высшим исполнительно-распорядительным органом, возглавляет систему исполнительных органов, осуществляет руководство их деятельностью. Если Президент в общем генеральном плане определяет внутреннюю и внешнюю политику, то Правительство осуществляет непосредственное руководство, управление в различных сферах государственной жизни в масштабах всей республики. Оно организует управление государственной собственностью, решает все вопросы государственного управления, за исключением отнесенных Конституцией к компетенции Парламента и Президента РК (раздел IV Конституции РК, Указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона “О правительстве РК” 1995 г.).

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

К центральным органам государственного управления или органам исполнительной власти в Казахстане относятся министерства, агенства и ведомства (комитет, главное управление, агентство, инспекция при Правительстве РК или департаменте и т.п.). Названные органы присущи любой стране мира и являются субъектами административного права.

Комитеты - осуществляют межотраслевое государственное управление и их отличие от министерств в том, что первые имеют межотраслевой характер деятельности, охватывающий различные отрасли управления. Хотя четкое разделение в данном случае провести трудно.

Министерства - призваны руководить порученными им отраслями управления на территории Республики. Они несут ответственность за состояние и дальнейшее развитие порученных им отраслей управления, научно-технического процесса, наиболее полное удовлетворение потребностей страны во всех видах продукции этих отраслей.

Министерства и агенства образуются и упраздняются, а также реорганизуются Президентом РК. Они действуют на основании положений, утверждаемых Правительством РК, где определяются задачи, функции, компетенция и сфера деятельности, структура, управление и другие необходимые вопросы.

Ведомства - разновидность центральных органов государственного управления, осуществляющих управление в более узкой сфере, чем министерства или государственные комитеты, создаваемые для выполнения каких-либо специальных исполнительных, контрольных, разрешительных, надзорных или иных функций. Ведомства образуются, упраздняются и реорганизуются Президентом, а руководители назначаются и освобождаются от должности Премьер-министром РК. Они также действуют на основании положений, утверждаемых Правительством РК.

МЕСТНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Местными исполнительными органами (раздел VIII Конституция РК) являются институты акимов соответствующих административно-территориальных единиц. Они являются представителями Президента и Правительства РК. Акимов областей, городов республиканского значения и столиц назначает на должность Президент РК по представлению Премьер-министра, а акимы иных административно-территориальных единиц назначаются вышестоящими по отношению к ним акимами.

К сведению местных исполнительных органов относятся:

1. разработка планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета и обеспечения их исполнения;

2. управление коммунальной собственности;

3. формирование аппарата управления исполнительной власти, порученной данному акиму территории и организации их работ;

4. они могут издавать приказы и другие нормативные акты в пределах своей компетенции и следить за их выполнением.

ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Наиболее многочисленная группа организаций в любом обществе - это предприятия. Предприятиями называются организационные образования, основной целью которых является извлечение прибыли, а основной формой деятельности - хозяйственно-коммерческая деятельность. По закону они самостоятельные субъекты с правами юридического лица, осуществляющие хозяйственно-коммерческую деятельность.

В переходный период следует квалифицировать предприятия следующим образом:

1. В зависимости от формы собственности:

а) предприятия, основанные на частной собственности;

б) предприятия, основанные на государственной собственности;

в) предприятия, основанные на собственности иностранных юридических и физических лиц;

г)предприятия, основанные на смешанных формах собственности.

2. По организационно-правовой форме:

а) кооперативы (в том числе колхозы);

б) коллективные предприятия;

в) товарищества;

г) акционерные общества;

д) государственные предприятия и т.д.

3. В зависимости от основной формы деятельности:

а) промышленные;

б) торговые;

в) транспортные;

г) сельскохозяйственные;

д) банковские и т.д.

4. В зависимости от наличия права юридического лица:

а) имеющие такое право;

б) не имеющие его

Вторая группа рассматриваемых субъектов - учреждения. Это организационные образования, основная форма их работы связана с хозяйственно-коммерческой деятельностью, а цели не связаны с получением прибыли. К ним относятся организации, функционирующие в основном в социально-культурной, административно-политической сфере, классифицировать их также можно по различным основаниям:

1. В зависимости от вида деятельности:

а)лечебные;

б)учреждения образования;

в)научные, научно-исследовательские и другие.

2. В зависимости от формы собственности:

а)государственные;

б)частные;

в)смешанные.

Сегодня трудно провести разграничение между предприятиями и учреждениями, поскольку последние, особенно частные, занимаются коммерческой деятельностью.

В широком смысле под организацией мы понимаем любые объединения людей. Традиционно, в административном праве под организациями понимаются такие образования, как крупные производственно-хозяйственные комплексы, объединяющие большое количество предприятий, а также иные организации, не названные нами выше. Мы говорим об организациях, которые объединяют большое количество предприятий, подчиняющихся органам управления этих организаций, которые в свою очередь осуществляют управленческие функции в отношении предприятий, создавших эти организации. Указанные нами организации могут принимать форму:

1. Государственных холдинговых компаний.

2. Государственных концернов.

3. Корпораций компаний.

Статус указанных образований очень неопределенный, и он требует своего изучения.

Говоря об административно-правовом статусе предприятий, учреждений и организаций, хотелось бы отметить, что он состоит из порядка образования, административной правосубъектности, прав и обязанностей, административной ответственности и гарантий прав, закрепленных законом. Об этом вы прочитаете самостоятельно в учебниках и учебных пособиях.

Лекция №6

ПОНЯТИЯ, ПРИНЦИПЫ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Легальное истолкование понятия государственной службы позволяет утверждать, что государственная служба - это профессиональная деятельность служащих в государственных органах представительной, исполнительной и судебной власти.

Говоря о понятии “государственный служащий”, мы отмечаем, что это лицо, занимающее должность в какой-либо государственной организации, и за вознаграждение выполняющее определенную работу непроизводственного характера, связанную с осуществлением государственных функций. К принципам государственной службы можно отнести:

а) равное право граждан РК на государственную службу и ее прохождение;

б) ответственность государственных служащих;

в) действие государственных служащих на основе соблюдения законности и в рамках законоустановленных полномочий;

г) выполнение обязанностей государственной службы как трудовой деятельности;

д) расстановка (подбор) кадров государственных служащих по деловым, моральным качествам.

Право граждан на доступ к государственной службе закреплено в статье 33 Конституции РК. Анализируя виды государственной службы, мы выделяем, что это широкое понятие, оно охватывает большое количество должностей.

1. Не все государственные служащие выполняют функции, связанные с государственным управлением и руководством (учителя, врачи и т.д.).

2. В зависимости от положения организации, в которой работает государственный служащий:

а) служащие государственных организаций, учреждений, предприятий;

б) служащие государственного аппарата.

3. По характеру труда (т.е. по старшинству должности).

4. По юридическим свойствам должностей (по характеру служебных полномочий).

Внутренняя структура государственного органа представляет собой систему различных по своему характеру, значению и уровню должностей, включённых в утверждённый штат должностей. Государственные должности - это учреждённая в установленном порядке государственная организация (путём принятия коллегиального решения или единоличного распоряжения должностного лица) первичная структурная единица, которая отражает содержание и объём полномочий занимающего её лица и содержится за счёт финансовых средств государственного бюджета (сюда включается заработная плата служащего, занимающего данную должность её техническое обеспечение, установленные льготы и привилегии и пр.).

Государственный служащий не владеет занимаемой им должностью. Она принадлежит государственной администрации. Назначение государственным, органом (должностным лицом) служащего на должность, соответствующую его квалификационному разряду (рангу, классному чину, степени и т.д.), происходит в рамках установленных законом правил разделения квалификационных разрядов, классных чинов, рангов и степеней, с одной стороны, и должностей - с другой.

“государственная должность - структурная единица государственного органа, на которую возложен установленный нормативными правовыми актами круг должностных полномочий и должностных обязанностей”^¹.

Закон установил следующую классификацию государственных должностей.

В состав должностей государственных служащих входят политические и административные должности государственных служащих.

2. К политическим должностям относятся должности, занимаемые политическими государственными служащими:

1) назначаемыми Президентом Республики Казахстан, их заместители;

2) назначаемыми и избираемыми палатами Парламента Республики Казахстан и Председателями палат Парламента, их заместители;

3) являющимися представителями Президента и Правительства в соответствии с Конституцией;

4) возглавляющими (руководители) центральные исполнительные органы и ведомства, их заместители.

3. Для административных государственных служащих устанавливаются категории. Категории должностей и порядок отнесения административных должностей по категориям утверждается Президентом республики по представлению уполномоченного органа.

Для политических государственных служащих категории должностей не устанавливаются.

Лекция №7

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Административная ответственность - самая распространенная среди других видов правовой ответственности. Ежедневно тысячи людей и организаций нарушают различные правила и предписания, за которые впоследствии наступает наказание.

Итак, что же такое административная ответственность? Под ней понимается применение государственными органами и должностными лицами мер административного взыскания к гражданам и организациям за административные правонарушения (проступки) на основе и в порядке, установленными административным правом.

Вопросы, связанные с административной ответственностью, находят отражение в различных нормативно-правовых актах РК.

Главным в данном случае, является Кодекс Казахской ССР об административных нарушениях, принятый 22 марта 1984 года. Он регулирует вопросы административной ответственности граждан и должностных лиц. Конечно, Кодексом об административных правонарушениях не ограничивается законодательство об административной ответственности. Существует некоторое количество законов, указов Президента РК и постановлений Правительства РК, устанавливающих административную ответственность. Кроме этого, местные органы представительной и исполнительной власти могут устанавливать административную ответственность в пределах своей компетенции. Законодательство об административной ответственности очень динамично, постоянно меняется, поэтому не возможно уследить за всеми изменениями и дополнениями.

Основанием административной ответственности является административное правонарушение (проступок). Хотя административная ответственность может наступать и за преступление, а иногда и за дисциплинарные проступки.

Понятие административного правонарушения дано в статье 9 КоАП КазССР. С учетом сегодняшних реалий его можно сформулировать как посягающий на государственный или общественный строй, государственную или частную собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления противоправное, виновное действие, либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Основные юридические признаки административного проступка:

1. Противоправность.

2. Виновность.

3. Наказуемость.

4. Общественная опасность или антиобщественность.

Состав административного проступка:

1. Объектом АП являются общественные отношения, урегулированные правовыми нормами и охраняемые административными санкциями (т.е. то, на что посягает данное правонарушение).

2. Объективная сторона - действие или бездействие. Другие признаки объективной стороны, включаемые в состав преступлений, как правило, не характерны для административного проступка. Речь идет о последствиях и причинной связи между деяниями и последствиями.

3. Субъект проступка - лицо, совершившее правонарушение и подлежащее в силу этого административной ответственности.

4. Субъективная сторона составляется из вины в форме умысла или неосторожности. Лишь в нескольких статьях КоАП КазССР присутствует умысел, в остальных он предполагается.

Лекция №8

МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ (ОТВЕТСТВЕННОСТИ)

Меры административного взыскания закреплены ст. 23 КоАП КазССР. На сегодня имеется 8 видов административных взысканий:

1. Предупреждение.

2. Штраф.

3. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.

4. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.

5. Лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты).

6. Административный арест.

7. Установление надзора за предпринимательской деятельностью.

8. Лишение лицензии (патента) на определенный вид деятельности (Закон РК от 16 января 1992 года).

Лекция №9 (2ч)

СУЩНОСТЬ, ОСОБЕННОСТИ И ВИДЫ АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

“Правовые акты управления –важные средства практической реализации целей и функций исполнительной власти, основная форма их исполнительно-распорядительной деятельности.”^²

Во-первых, акты управления принимаются при осуществлении функций исполнительной власти и издаются органами государственного управления и должностными лицами; издаются коллегиально или единолично.

Во-вторых, они являются подзаконными, производными от закона; издаются в случаях, когда это предусмотрено законом, либо с целью претворения в жизнь положений закона. Акт управления не может изменять или отменять закон, а норма, установленная актом управления, может быть изменена или отменена законом.

Акты управления должны отвечать, прежде всего, закону, а также решениям высших органов, судебным решениям, решением местных рад, заключённым соглашениям.

В-третьих, акты управления издаются органом управления, представляющим интересы государства, а поэтому носят официальный характер. Эти акты влекут за собой юридические последствия.

В-четвёртых, акты управления опираются на властные полномочия государственного органа или должностного лица. Основой для многих актов является предложение, заявления, ходатайства граждан, но при этом акты управления являются односторонним волеизъявлением.

Акты государственного управления классифицируются по разным критериям. Это позволяет лучше понять их юридические особенности. Универсальным является разделение актов управления в зависимости от их юридических свойств на виды: нормальные, индивидуальные (ненормативные) и смешанные.

Действует классификация актов управления по издавшим их субъектам. По данному критерию различают три группы актов управления:

изданные Президентом
другими центральными органами исполнительной власти;
местными органами исполнительной власти;

Президент издаёт указы и распоряжения. Эти акты управления являются обязательными для исполнения на всей территории Казахстана. Постановления по наиболее принципиальным вопросам принимаются коллегиально, подписываются премьер-министром и публикуются в официальных изданиях. Распоряжения по вопросам, не требующим коллегиального обсуждения, издаются единолично премьер-министром.

Другие центральные органы власти: министры, государственные комитеты, ведомства. Министры издают приказы, инструкции, делают распоряжения в рамках своей компетенции. Приказы могут быть нормальными (по организационным, производственно-техническим вопросам). Ими утверждаются правила, инструкции и т.п. Инструкция нормативный акт, которым разъясняется порядок применения закона, другого нормативного акта, создаётся механизм их реализации, рассчитан на многократное применения.

Распоряжения издаются по конкретным вопросам. Нормативного характера не имеют.

Государственные комитеты принимают распоряжения в коллегиальном порядке. Председатель комитетов издаёт приказы и распоряжения. Приказы могут быть нормативными и не нормативными. Распоряжения нормативного характера не имеют.

Ведомства издают приказы, постановления, инструкции, правила, положения (три последних утверждаются приказом).

Местные государственные администрации (точнее их главы) издают решения, которые могут носить как нормативный так и не нормативный характер.

Руководитель отделов, управлений и других подразделений органов исполнительной власти издают приказы и распоряжения, являющиеся актами не нормативными, инструкции которых являются нормативными предписаниями.

Есть кроме этих двух критериев и другие критерии, по которым разделяют акты управления. Они не столь значимы в жизни и имеют специальный характер; по порядку применения –коллегиальные или единоличные; по адресату –внешние и внутренние; по форме –письменные, устные и конклюдентные (от латинского –делаю, заключаю –выражающие волю установить правоотношения: к примеру, сделку).

К актам предъявляют юридические требования:

они должны быть законными, т.е. изданными в соответствии с конституцией Республики Казахстан и другими законодательными актами; отвечать компетентности принявшего их государственного органа; издаваться с соблюдением процессуальных требований.
в основе действия актов управления –презумпция законности (правильности) актов; низшие органы (должностные лица) не должны проверять законность акта, кроме суда в случае осуществления правосудия.
должны отвечать организационно-техническим требованиям (прежде всего к языку, который должен соответствовать законодательству РК о языке, хотя это практически не исполняется; должна быть выдержана форма акта, он должен иметь название, номер, дату издания, подписи, штампы, печати, указание кем и когда издан).

Управленческие решения должны быть оптимальными, то есть сочетать в себе эффективность управленческого акта и целесообразность его применения.

По общему правилу акты управления могут быть отменены тем, кто их принимал или высшим органом (должностным лицом), а в некоторых случаях судом.

Лекция №10 (2 ч)

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Законность - один из важнейших и основных атрибутов демократического общества, который понимается в различных смыслах. И как принцип государственной деятельности, и как режим системы взаимоотношений населения с государственными органами, и как метод государственного руководства обществом, и как принцип политической системы и др.

В юридической литературе чаще всего законность понимается как неуклонное исполнение законов и соответствующих им правовых актов органами государства, должностными лицами, различными организациями и гражданами. И это верно с одной стороны.

А если законы, скажем так, “некачественны”, нарушают права граждан, общечеловеческие и другие права, их точное и неуклонное соблюдение будет свидетельствовать о законности в обществе? Наверное, нет.

Поэтому недостаточно одного формального соблюдения законов различными субъектами, для законности необходимо еще и то, чтобы законы были высокого качества, отвечали общепризнанным во всем мире ценностям.

Поэтому, чтобы законность действительно торжествовала в обществе, требуется решение очень многих проблем, одна из них - это создание условий и гарантий, обеспечивающих выполнение юридических предписаний всеми участниками правовых отношений, в том числе действенной системы контроля и надзора как способов обеспечения законности.

Начнем с контроля. Контроль является одной из функций государственного управления. Его назначение состоит в наблюдении за соответствием деятельности подконтрольного объекта тем предписанием, которые он (объект) получает от управляющего звена (органа, должностного лица).

Контроль присущ деятельности всех государственных органов, и он является элементом компетенции любого из них независимо от назначения и задач, хотя есть и специальные органы:

1. Контроль представительных органов власти.

2. Судебный контроль.

3. Контроль исполнительных органов.

Что такое надзор? Надзор - наиболее узкое понятие, чем контроль. Традиционно в административно-правовой литературе считалось, что надзор заключается только в возможности проверки точного и единообразного исполнения законов гражданами и организациями, а в ходе контроля проверяется не только законность, но и целесообразность деятельности. Надзор производится по отношению к неподчиненным объектам, а контроль - к подчиненным. Утверждалось, что надзорные органы не могли вмешиваться в произодственно-хозяйственную и иную деятельность проверяемых, а контрольные - могли.

Сегодня во многом эти различия стерлись, и очень трудно разграничить надзорные и контрольные органы. Во всяком случае, контроль - действительно более широкое понятие, в ходе его государственные органы интересуются не только тем, не нарушен ли закон, но и тем, насколько умело, целесообразно и эффективно он использован. Надзор, как мы уже с вами говорили, заключается лишь в проверке законности чьей-либо деятельности, он является частью контроля.

Следует отметить большое количество надзорных органов. Некоторые из них могут быть самостоятельными, большинство же создается в системе министерств, государственных комитетов и ведомств. Чаще всего они называются инспекциями, хотя могут носить и другие названия (управления, комитеты, службы).

В это же время существует орган, основной задачей которого является, высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства.. Это - Прокуратура Республики Казахстан - подотчетный Президенту Республики Казахстан государственный орган

Нас в административном праве интересует общий надзор прокуратуры, объектами которого являются:

1. акты, создаваемые всеми перечисленными органами. Все они должны соответствовать законодательству республики;

2. другая деятельность организаций и граждан, помимо актов.

Для осуществления надзора прокуратура наделяется определенными правами (полномочиями). Эти полномочия иногда называют методами прокурорского надзора. Прокуратура принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам республики, представляет интересы государства в суде, а также в случаях, порядке и пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование

По результатам проверок и в других случаях прокурор выносит соответствующие акты - акты прокурорского надзора (реагирования).

Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом. Судебная власть предназначена осуществлять защиту прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов государственных органов, организаций, обеспечивать исполнение Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики.

2. Суды осуществляют принадлежащую им власть от имени республики, независимо от чьей-либо воли, и в точном соответствии с Конституцией и законами республики.

3. Судебная власть республики распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции республики, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики.

4. Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства.

5. Решения, приговоры, иные постановления судов, а также их законные распоряжения, требования, поручения и другие обращения обязательны к исполнению всеми государственными органами, организациями, должностными лицами, а также гражданами на всей территории республики. Неисполнение их, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность по закону.

Согласно ст.81 Основного Закона - Конституции РК:

-Верховный Суд РК - является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции,осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Аналогичным образом, статус Верховного Суда определен и в Указе Президента РК, имеющего силу Конституционного Закона "О судах и статусе судей", от 20.11.95., где изложены его полномочия, место в системе судебных органов РК и т.д. (Излагая полномочия Верховного Суда необходимо обратить внимание слушателей на то, что они в свою очередь распределяются между его структурными подразделениями

(органами), о чем ниже будет сказано.

2. Состав Верховного Суда. Входят:

Председатель Верховного Суда, Председатели Судебных коллегий и постоянные судьи Верховного Суда. Общее число судей Верховного Суда, согласно 4-го источника состоит из 48 судей, включая Председателя, Председателей 4-х судебных коллегий, далее в составе: судебной коллегии по гражданским делам 8 судей, судебной коллегии по хозяйственным делам 12 судей, судебной коллегии по уголовным делам - 19 судей и 4 судьи в военной судебной коллегии. Они избираются Сенатом по представлению Президента Республики, основанному на рекомендации Высшего Судебного Совета Республики.

Нотариат в Республике Казахстан - это законодательно закрепленная система защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, направленных на удостоверение прав и фактов, а также на осуществление иных задач, предусмотренных настоящим Законом.

Правом совершать нотариальные действия в случаях и пределах, установленных настоящим Законом, обладают:

1) нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах (государственные нотариусы), и нотариусы, занимающиеся частной практикой (частные нотариусы);

2) должностные лица местных исполнительных органов, уполномоченные на совершение нотариальных действий;

3) лица, исполняющие консульские функции от имени Республики Казахстан;

4) иные лица, уполномоченные настоящим Законом на совершение нотариальных действий.

Конституция Казахстана и другие законы дают широкую формулировку принципа, согласно которому каждому задержанному, арестованному, обвиняемому предоставляется право на профессиональную защиту. Право на профессиональную защиту своих прав и законных интересов принадлежит любому лицу, привлекаемому к уголовной ответственности, и имеет исключительно важное значение в период построения правового государства. Гарантированная Конституцией Казахстана профессиональная защита в уголовном судопроизводстве включает в себя комплекс предусмотренных законом процессуальных действий адвоката, направленных на опровержение обвинения, поиск и анализ фактов, оправдывающих подзащитного или смягчающих его ответственность, а также выяснение обстоятельств, способствующих установлению истины по делу.

Как правило, обвиняемый не в состоянии в полном объеме самостоятельно осуществить свою защиту. Это особенно затруднительно в тех случаях, когда он содержится под стражей и лишен возможности изыскивать и предоставлять доказательства своей невиновности или уменьшения вины. В такой ситуации провозглашенная Конституцией гарантия на защиту реализуется исключительно через адвоката-защитника, который в данном случае является гарантом прав граждан, вовлеченных в уголовный процесс.

Адвокат есть лицо, согласно п. 7 Закона “Об адвокатской деятельности” наделенное государством особыми полномочиями по защите прав граждан в уголовном судопроизводстве. Конституционная гарантия на защиту предполагает, что выполнение адвокатских функций по оказанию юридической помощи является профессиональным долгом уполномоченного государством защитника, который не вправе отказываться от взятых на себя обязательств по защите интересов клиента.

6. Планы семинарских (практических) занятий

№	Тема	Содержание семинарского занятия	Неделя	Литература
1.	Предмет и метод административного права	Понятие административного права. Предмет административного права. Специфика общественных отношений, регулируемых административным правом. Метод адмистративно-правового регулирования. Место адмистративного права в правовой системе Республики Казахстан. Наука административного права: предмет, система и задачи. Содержание науки адмиистративного права. Этапы развития науки административного права.	1	См. карту учебно-методической обеспеченности дисциплины
2.	Источники административного права	Понятие источников права. Источники административного права., их характеристика. Виды источников административного права РК (нормативные правовые акты и административные договора). Система источников административного права. Правовой обычай. Нормативно-правовой акт. Судебный прецедент. Обобщение судебной практики. Научно-правовая доктрина. Административный договор.	2	См. карту учебно-методической обеспеченности дисциплины
3.	Механизм административно-правового регулирования	Понятие и особенности административно-правовых норм. Основные задачи административно-правовых норм. Классификация административно-правовых норм. Виды и характеристика административно-правовых норм. Структура административно-правовой нормы. Понятие административно-правовых отношений и их характеристика. Элементы административно-правового отношения. Основания классификации административно-правовых отношений.	3	См. карту учебно-методической обеспеченности дисциплины
4.	Физические и юридические лица	Понятие и виды физических лиц. Содержание административно-правового статуса гражданина. Основные конституционные права и обязанности граждан. Условия приема в гражданство РК. Основания для отказа в приеме в гражданство РК. Основания для утраты гражданства РК. Административно-правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства. Понятие и виды общественных объединений. Основы деятельности общественных объединений в РК. Основные принципы создания и деятельности общественных объединений. Статус общественных объединений в РК. Устав обществненного объединения. Права и обязанности общественного объединения. Приостоновление деятельности общественных объединений. Обеспечение административно-правового положения религиозных объединений.	4	См. карту учебно-методической обеспеченности дисциплины
5.	Административно-правовой статус органов исполнительной власти	Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Отличие органов исполнительной власти (государственного управления) от иных органов государства, организаций, учреждений, негосударственных организаций и общественных объединений. Организационные основы построения органов государственной власти. Классификация органов исполнительной власти РК. Правительство РК. Основные конституционные функции Правительства. Организационно-правовой статус центральных органов исполнительной власти РК. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Виды органеов исполнительной власти. Полномочия Президента РК в сфере исполнительной власти. Организационно-правовой статус центральных органов исполнитнельной власти РК. Правовые основы деятельности местных исполнительных органов власти в РК. Правовой статус органов местного самоуправления.	5	См. карту учебно-методической обеспеченности дисциплины
6.	Государственная служба в Республике Казахстан	Понятие и принципы государственной службы в РК. Система правовых актов о государственной службе. Основные признаки, характеризующие государственного служащего. Классификация государственных служащих. Порядок комплектования должностей государственной службы. Порядок прохождения государственной службы и правовой статус государственных служащих. Перечень прав и обязанностей государственных служащих. Основания прекращения государственнорй службы. Виды юридической ответственности государственных служащих.	6	См. карту учебно-методической обеспеченности дисциплины
7.	Правовые акты управления	Понятие и признаки правового акта. Типологическая характеристика правовых актов. Административно-правовые процедуры подготовки и принятия нормативно-правовых актов. Порядок вступления в юридическую силу. Правовые условия и порядок изменения, приостоновления, прекращения действия органов исполнительной власти.	7	См. карту учебно-методической обеспеченности дисциплины
8.	Методы и формы управления	Понятие методов управления. Классификация методов управления. Связъ административных методов с институционным оформлением обеспечения публичных интересов, обязательностью решений органов исполнительной власти. Понятие и виды форм управления: правовые и неправовые (организационно-технические, но имеющие правовые последствия). Характеристика форм управления.	8	См. карту учебно-методической обеспеченности дисциплины
9	Административная ответственность	Понятие и основные черты административной ответственности. Законодательные основы административной ответственности. Освобождения от административной ответственности. Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности.	9	См. карту учебно-методической обеспеченности дисциплины
10	Система административных взысканий	Понятие, цели и основания применения административного взыскания. Система и виды административных вазысканий. Основные и дополнительные административные взыскания. Правила наложения административных взысканий. Наложения административных взысканий за множественность административных проступков.	10	См. карту учебно-методической обеспеченности дисциплины
11	Административный процесс	Административный процесс: понятие, сущность и виды. Сущность и характерные черты административного процесса. Понятие стадии административного процесса. Субъекты административного процесса и гарантии прав граждан в административном процессе. Понятие, принципы, порядок и задачи админимстративных производств. Виды и содержание основных стадий административных производств. Доказательства в административных производствах.	11	См. карту учебно-методической обеспеченности дисциплины
12	Производство по делам об административных правонарушениях	Понятие, принципы, порядок и задачи производства по делам об административных правонарушениях. Их виды и содержание. Субъекты производства по делам об административных правонарушениях. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях. Их место и роль. Участники производства по делам об административных правонарушениях..	12	См. карту учебно-методической обеспеченности дисциплины
13	Меры административного пресечения	Понятие и значение административного пресечения и его сущность. Общие и специальные меры пресечения. Виды мер административного пресечения; административное задержание; изъятие имущества и документов; приостоновление работы объектов разрешительной системы; ликвидация результатов неправомерных действий; временное отстранение от работ; требование прекратить неправомерное поведение; административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; применение спецсредств и огнестрельного оружия; принудительное лечение.	13	См. карту учебно-методической обеспеченности дисциплины
14	Административно-правовые режимы	Административно-правовые режимы в системе правового регулирования. Понятие и виды административно-правовых режимов: режим чрезвычайного положения; режим особого положения; режим охраны Государственной границы РК.	14	См. карту учебно-методической обеспеченности дисциплины
15.	Законность в административной деятельности	Законность как социально-правовой институт. Понятие и содержание законности в админимстративной деятельности, включающей идеи неотчуждаемых, абсолютных прав как условий законности: легитимных в соответствии с правом порядок принятие актов и их безусловное исполнение. Основные принципы законности. Способы обеспечения законности.	15	См. карту учебно-методической обеспеченности дисциплины

7. Методические указания по изучению дисциплины

Содержание практического задания № 1:

Тема: Предмет и метод административного права

Цель занятия: «Административное право РК» состоит в привитии студентам высших учебных заведений Республики Казахстан комплекса знаний, умений и навыков, необходимых для последующего профессионального выполнения ими своих служебных обязанностей. Изучение административного права является важным направлением юридического образования. Данная дисциплина развивает профессиональную культуру юриста.

Курс «Административное право РК» представляет собой одну из профилирующих дисциплин, предусматривающую изучение органически сочетающихся категорий общественных отношений в сфере управления и административно-правового регулирования этих отношений.

Также Административное право РК занимает особое место в системе казахстанского права в период формирование светского, демократического государства. Данная дисциплина отличается от других отраслей права предметом, методом регулирования и характеризуется наибольшей мобильностью, а также широкой сферой регулирования отношений

Основные вопросы:

Понятие административного права. Предмет административного права. Специфика общественных отношений, регулируемых административным правом. Метод адмистративно-правового регулирования. Место адмистративного права в правовой системе Республики Казахстан.

Наука административного права: предмет, система и задачи. Содержание науки адмиистративного права. Этапы развития науки административного права.

Методические рекомендации: формирование учебных навыков, которые необходимы для успешного освоения программы любого учебного предмета, а потому в нем должен быть заинтересован каждый учитель.

Содержание СРСП 1,2

Тема: Понятие административного права.

Цель занятия: Любая дисциплина должна быть скомпонована изначально на исторических фактах.

Форма проведения: письменная, с воспроизведением усвоенной информации студентом.

Задания, вопросы:

Задание: 1. Обоснуйте высказывание, что административное право принадлежит к числу фундаментальных отраслей права.

2. На практическом занятии студент Иванов, раскрывая сущность методов административного права, сказал, что административному праву характерен ярко выраженный метод – метод властных предписаний, и только с помощью этого метода регулируются общественные отношения, присущие административному праву. Других методов в административном праве не существует.

Дайте юридическую оценку ответа студента.

Методические рекомендации, раздаточные материалы: При подготовке к СРСП студент должен как можно больше оповестить аудиторию об истории становления права как учебной дисциплины.

Литература: Источник под № 3 из карты учебно-методической обеспеченности дисциплины, Интернет ресурсы.

Содержание практического занятия № 2:

Тема: Источники административного права

Цель занятия: Ознакомившись с концепциями правовогой22 образования, приобрести возможность разбираться в тонких нюансах правовой действительности и сформировать высокий уровень правовой культуры в обществе.

Основные вопросы:

Понятие источников права. Источники административного права., их характеристика. Виды источников административного права РК (нормативные правовые акты и административные договора). Система источников административного права. Правовой обычай. Нормативно-правовой акт. Судебный прецедент. Обобщение судебной практики. Научно-правовая доктрина. Административный договор.

Методические рекомендации: Проанализировав материалы практического занятия, студенты должны освоить сущность эффективности правовых концепций в системе обучения, то что они представляют собой целостный авторский подход к вопросам содержания правовых курсов, их научно-методическому обеспечению и технологии обучения. Таким образом, к настоящему времени сложились альтернативные системы правового образования, имеющие опыт регионального апробирования, которые объединены между собой задачами формирования правовой культуры людей общества. В большинстве из них полностью отражены основные дидактические единицы государственного стандарта знаний детей в области права.

Содержание СРСП 3, 4

Тема: Механизм административно-правового регулирования

Цель занятия: В современной школе необходимо выстроить целостную систему правового обучения, основанную на гуманистической этике, гуманистических принципах права и гуманистических традициях в педагогике этому поспособствует этико-правовой подход.

Форма проведения: письменная, с воспроизведением усвоенной информации студентом.

Задания, вопросы:

Задание. 1. На основе анализа нормативных правовых актов по курсу «Административное право РК» приведите по два примера:

- обязывающих административно-правовых норм;

- запрещающих административно-правовых норм;

- рекомендательных административно-правовых норм;

- дозволительных норм административно-правовых;

- материальных и процессуальных административно-правовых норм.

2. Городской акимат приняла постановление «О мерах по охране санитарного состояния городской территории», в котором, в частности, определила обязанности должностных лиц и граждан по поддержанию необходимой чистоты во дворе домов. Этим же постановлением было установлено, что несоблюдение чистоты и порядка в городе влекут наложение на граждан административного штрафа в размере до 10 МРП.

Какие, на Ваш взгляд, нормы содержатся в этом постановлении: регулятивные или охранительные?

Методические рекомендации, раздаточные материалы: Правовое образование на каждом этапе ориентировано на достижение конкретных практических результатов цивилизованной интеграции учащихся в окружающий мир, социализации личности, помогая учащимся осмыслить свои социальные роли, овладеть необходимыми знаниями, умениями и опытом исполнения этих ролей в соответствии с нормами гуманистической этики и действующего права и для обеспечения безопасности ее жизнедеятельности. На основании выше сказанного постарайтесь чтобы ваша подготовка к СРСП соответствовала данному высказыванию. Литература: Источник под № 3 из карты учебно-методической обеспеченности дисциплины, Интернет ресурсы

Содержание практического занятия № 3:

Тема: Физические и юридические лица

Цель занятия: Следует обратить внимание на то, данные, изученные по планируемой теме практического занятия предоставляя возможность учителю самостоятельно моделировать свой урок.

Основные вопросы: Понятие и виды физических лиц. Содержание административно-правового статуса гражданина. Основные конституционные права и обязанности граждан. Условия приема в гражданство РК. Основания для отказа в приеме в гражданство РК. Основания для утраты гражданства РК. Административно-правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства. Понятие и виды общественных объединений. Основы деятельности общественных объединений в РК. Основные принципы создания и деятельности общественных объединений. Статус общественных объединений в РК. Устав обществненного объединения. Права и обязанности общественного объединения. Приостоновление деятельности общественных объединений. Обеспечение административно-правового положения религиозных объединений.

Методические рекомендации: Планирование является важной основой для системного обучения детей праву, с его помощью преодолевается хаос, выстраивается логическая связь того, что уже изучено, с тем, что еще предстоит узнать.

Содержание СРСП 5,6:

Цель занятия: Изучив материал практического и лекционного занятия применить его на практике.

Форма проведения: Составление программ в письменном виде, обоснованность проделанной работы воспроизводится устно.

Задания, вопросы: Задачи. 1. Орган, зарегистрировавший региональное общественное объединение, после двух письменных предупреждений объединению о том, что его деятельность противоречит уставным целям, подал заявление в суд о ее приостановлении. Решение суда деятельность данного общественного объединения была приостановлена на шесть месяцев. Несмотря на это, общественное объединение приняло активное участие в организации первомайских демонстраций в регионе.

Каков порядок приостановления деятельности и ликвидации общественного объединения?

Каковы последствия приостановления деятельности и ликвидации общественного объединения?

2. Кто не имеет право избирать и быть избранными, а также участвовать в республиканском референдуме?

Методические рекомендации, раздаточные материалы: При подготовке к СРСП обратите внимание на уже разработанные программы, предварительно ознакомившись, возможно вы выделите только несколько, которые послужат вам памяткой в дальнейшей профессиональной деятельности.

Литература: Источник под № 3 из карты учебно-методической обеспеченности дисциплины, Интернет ресурсы

Содержание практического занятия №4:

Тема: Административно-правовой статус органов исполнительной власти

Цель занятия: Используя различные методы обучения, мы совершаем определенные действия, которые направлены на то, чтобы решить поставленные задачи. Они-то и составляют понятие «методические приемы».

Основные вопросы: Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Отличие органов исполнительной власти (государственного управления) от иных органов государства, организаций, учреждений, негосударственных организаций и общественных объединений. Организационные основы построения органов государственной власти. Классификация органов исполнительной власти РК. Правительство РК. Основные конституционные функции Правительства. Организационно-правовой статус центральных органов исполнительной власти РК. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Виды органеов исполнительной власти. Полномочия Президента РК в сфере исполнительной власти. Организационно-правовой статус центральных органов исполнитнельной власти РК. Правовые основы деятельности местных исполнительных органов власти в РК. Правовой статус органов местного самоуправления.

Методические рекомендации: Формулируя перед аудиторией определенную проблему, нужно подумать над рядом проблемных вопросов.

Содержание СРСП 7,8

Тема: Государственная служба в Республике Казахстан

Цель занятия: Учитель права должен знать место темы в программе курса.

Форма проведения: Составление модели урока в письменном виде, обоснованность проделанной работы воспроизводится устно.

Задания, вопросы: Задание. 1. Вправе ли административный государственный служащий обжаловать в уполномоченный орган незаконное увольнение?

Обоснуйте свой ответ, опираясь на конкретные нормативно-правовые нормы.

2. Может ли государственный служащий занимать должность, находящуюся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой его супругом (супругой)?

Дайте обоснованный ответ.

Методические рекомендации, раздаточные материалы: Формулируя перед аудиторией определенную проблему, нужно подумать над рядом проблемных вопросов. Раздаточный материал может быть представлен в проекте проводимого урока студентом для оценивания, анализирования аудиторией.

Литература: Источник под № 3 из карты учебно-методической обеспеченности дисциплины, Интернет ресурсы

Содержание практического занятия №5:

Тема: Государственная служба в Республике Казахстан

Цель занятия: Изучение права должно основываться именно на практической работе школьников с различными документами, в том числе источниками права. По моему мнению, учеников необходимо знакомить и с особенностями юридической техники (хотя такая дидактическая единица в обязательном минимуме знаний школьников не представлена), ведь в реальной жизни они будут часто сталкиваться с юридическими понятиями и должны уметь свободно в них ориентироваться.

Основные вопросы: Понятие и принципы государственной службы в РК. Система правовых актов о государственной службе. Основные признаки, характеризующие государственного служащего. Классификация государственных служащих. Порядок комплектования должностей государственной службы. Порядок прохождения государственной службы и правовой статус государственных служащих. Перечень прав и обязанностей государственных служащих. Основания прекращения государственнорй службы. Виды юридической ответственности государственных служащих.

Методические рекомендации: Использование документов может осуществляться в процессе изучения темы для подтверждения мысли, показа того, как действует юридическая норма, тем самым обосновать сущность юридических понятий.

Содержание СРСП 9,10

Цель занятия: Умение выделять термины, использовать дидуктивный метод, обоснование использованного подхода.

Форма проведения: Исполнение задания в письменном виде, обоснованность проделанной работы воспроизводится устно.

Задания, вопросы: Изложить порядок допроса эксперта участия эксперта в судебном заседании.

Изложить порядок ознакомления подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля с заключением эксперта.

Методические рекомендации, раздаточные материалы: Использование документов может осуществляться в процессе изучения темы для подтверждения мысли, показа того, как действует юридическая норма.

Литература: Источник под № 3 из карты учебно-методической обеспеченности дисциплины, Интернет ресурсы

Содержание практического занятия №6:

Тема: Государственная служба в Республике Казахстан

Цель занятия: Наиболее существенные черты правового явления или понятия можно передать через схематичный рисунок

Методические рекомендации: Чувственное наглядное восприятие приводит к тому, что если кто-либо этим путем усвоил, то он будет знать это твердо... Отсюда известно выражение Горация: «Медленнее проникает в душу то, что вое принимается слухом, чем-то, что мы видим своим надежным взором...». В современном правовом обучении используют различные виды наглядности. Этим понятием называют важное средство обучения праву, связанное с визуальным (зрительным), аудиальным (слуховым) восприятием информации.

Содержание СРСП 11, 12

Цель занятия: Закрепление лекционного материала, навыков в составление схем, а также умение обоснованно излагать ответы на вопросы.

Задания, вопросы: Гражданин Республики Казахстан Бегеев, поступая на государственную службу в департамент юстиций, подготовил все требуемые законом документы. Однако в управлении кадров департамента у него потребовали подтвердить (или опровергнуть), что 10 лет назад он находился в психиатрической больнице и в настоящее время состоит на учете в психоневрологическом диспансере. Бегеев, считая данное требование дискриминирующим и незаконным, отказался отвечать на данные вопросы. Ему было отказано в приеме на государственную службу. Бегеев обжаловал данное решение в городской суд, в котором подтвердил наличие факта пребывания в психиатрической больнице. Однако он подчеркнул, что помещение его в начале 80-х гг. в психиатрическую лечебницу проводилось не по медицинским показателям, а за его инакомыслие.

Правомерна ли жалоба Бегеева? Какое решение может принять суд?

Методические рекомендации, раздаточные материалы: Чувственное наглядное восприятие приводит к тому, что если кто-либо этим путем усвоил, то он будет знать это твердо... Отсюда известно выражение Горация: «Медленнее проникает в душу то, что вое принимается слухом, чем-то, что мы видим своим надежным взором...». В современном правовом обучении используют различные виды наглядности. Этим понятием называют важное средство обучения праву, связанное с визуальным (зрительным), аудиальным (слуховым) восприятием информации.

Литература: Источник под № 3 из карты учебно-методической обеспеченности дисциплины.

Содержание практического занятия №7:

Цель занятия: Изучение права должно основываться именно на практической работе школьников с различными документами, в том числе источниками права. По моему мнению, учеников необходимо знакомить и с особенностями юридической техники (хотя такая дидактическая единица в обязательном минимуме знаний школьников не представлена), ведь в реальной жизни они будут часто сталкиваться с юридическими документами и должны уметь свободно в них ориентироваться.

Основные вопросы: Понятие и признаки правового акта. Типологическая характеристика правовых актов. Административно-правовые процедуры подготовки и принятия нормативно-правовых актов. Порядок вступления в юридическую силу. Правовые условия и порядок изменения, приостоновления, прекращения действия органов исполнительной власти.

Методические рекомендации: Использование анализа документов может осуществляться в процессе изучения материалов по делу, для подтверждения мысли, показа того, как действует юридическая норма, тем самым обосновать сущность юридических документа.

Содержание СРСП 13,14

Цель занятия: Овладение навыками чтения закона научиться понимать их структуру, значение понятий, уметь находить ссылки на разные статьи законодательства и знать, что означают непонятные новичку обороты, не противоречащие закону.

Задания, вопросы: Задание. 1. Что такое правовой акт с административной санкцией и каковы его особенности?

2. Какие требования предъявляются к актам государственного управления?

Методические рекомендации, раздаточные материалы: При составлении вымышленного документа убедите нас в надобности, и его актульности.

Литература: Источник под № 3 из карты учебно-методической обеспеченности дисциплины, база данных «Закон», находящаяся в 204 ауд. 3 корпуса, по адресу Сарайшик, 34.

Содержание практического занятия №8:

Тема: Методы и формы управления

Цель занятия: Уроки, одинаковые по типу, могут быть разными по виду, в зависимости от выбранного ведущего метода: например, вводный урок можно провести в виде экскурсии в адвокатскую контору, где специалист-практик расскажет школьникам о нужности правовых знаний и умений в жизни и роли права в судьбе человека. Преподнести учебное занятие по праву согласно предшествующему высказыванию.

Основные вопросы: Понятие технической экспертизы и ее виды

Экспертиза дорожно-транспортных происшествий

Пожарно-техническая экспертиза

Методические рекомендации: Понятие методов управления. Классификация методов управления. Связъ административных методов с институционным оформлением обеспечения публичных интересов, обязательностью решений органов исполнительной власти. Понятие и виды форм управления: правовые и неправовые (организационно-технические, но имеющие правовые последствия). Характеристика форм управления.

Содержание СРСП 15,16

Тема: Методы и формы управления

Цель занятия: Общеизвестно, что в системе школьного образования мы не готовим профессионалов в области права, а потому задача учителя заключается в том, чтобы системой грамотных методических приемов обучить ребенка важным умениям правильного поведения в правовой сфере, соприкоснувшись с основами отдельных наук.

Задания, вопросы: Задание. 1. Гражданка Каримова, временно проживающая с больным ребенком у своей матери в г. Уральске, но зарегистрированная по постоянному месту жительства в г. Алматы, в связи с утерей паспорта обратилась в паспортный стол Департамента юстиции г. Уральска с просьбой выдать ей новый паспорт. Однако в выдаче нового документа ей было отказано и предложено выехать в Алматы для получения паспорта, однако денег для такой поездки у нее не было.

Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации.

2. Гражданин Серов право на отсрочку от призыва на военную службу получил в 18 лет, когда учился в колледже. После окончания колледжа он поступил на юридический факультет ЗКГУ им. Махамбета. Успешно окончив ЗКГУ и получив юридическое образование, он продолжил обучение в аспирантуре ЗКГУ. Но менее чем через год он получил повестку из военкомата. Серов от призыва уклонился, считая решение о призыве неправомерным, нарушающим его права.

Дайте разъяснение по сложившейся ситуации.

Методические рекомендации, раздаточные материалы: Межпредметные связи в обучении рассматриваются как дидактический принцип и как условие, включая цели, задачи, содержание, методы, средства, формы обучения разным предметам. Необходимо видеть те связи, которые учитываются в содержании права, и те, которые идут от права в другие учебные предметы.

Литература: Источник под № 3 из карты учебно-методической обеспеченности дисциплины.

Содержание практического занятия №9:

Тема: Административная ответственность

Цель занятия: Самостоятельная работа представляет собой познавательную деятельность самих учеников, имеющую цель, форму выражения, которая заканчивается проверкой результата. Такая работа выполняется по заданиям и направлена на достижение определенного результата.

Основные вопросы: Понятие и основные черты административной ответственности. Законодательные основы административной ответственности. Освобождения от административной ответственности. Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности.

Методические рекомендации: На первом этапе учитель должен «научить» своих воспитанников элементарным приемам самостоятельной работы. Он должен показать, каким образом можно добывать знания из разных источников, анализировать их, обобщать и делать выводы. При этом педагог выступает в роли консультанта, организатора самостоятельной работы детей. Приобретая навыки самостоятельной работы, ученик подготавливается к исследовательской деятельности. У него появляется своя точка зрения на определенные понятия. Ученик становится способным решить сложные нестандартные задачи.

Содержание СРСП 17, 18

Цель занятия: Проследить изложение рассуждений, исследований то предложенным темам.

Задания, вопросы: Гражданин Кулаков, находясь в нетрезвом состоянии на дискотеке в ночном клубе «Пилот», выражался нецензурными словами, приставал к гражданам. В ответ на замечания сотрудника охраны сорвал с него очки и ударил стулом.

Постановлением участкового инспектора полиции Кулаков был подвергнут штрафу.

Правомерно ли решение участкового инспектора полиции? Как должен быть решен вопрос об ответственности Кулакова?

Методические рекомендации, раздаточные материалы: При подготовке к исполнению заданий, придерживайтесь четких инструкций, направленных на достижение запланированных результатов.

Литература: Интернет - ресурсы, журналы «Правовая реформа», «Фемида» и т. д.

Содержание практического занятия № 10:

Тема: Система административных взысканий

Цель занятия: Обретение навыков анализа результатов определенной работы преподавателя, и деятельности его ученика.

Основные вопросы: Понятие, цели и основания применения административного взыскания. Система и виды административных вазысканий. Основные и дополнительные административные взыскания. Правила наложения административных взысканий. Наложения административных взысканий за множественность административных проступков.

Методические рекомендации: Освоенный материал по данной теме, должен быть направлен на контроль за качеством усвоения учебного материала, что является важным элементом любого образовательного процесса.

Содержание СРСП 19,20

Цель занятия: Проследить точность представленной информации, разнообразие фактов и приемов в ответах, умение использовать правовые понятия в речи по предложенному заданию.

Задания, вопросы: Проверка, осуществленная сотрудниками налоговой инспекцией, показала, что в организации в течение налогового периода были грубые нарушения правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения, что повлекло за собой сокрытие дохода за проверяемый период.

На основании какой нормы можно эту организацию привлечь к административной ответственности? Какое наказание возможно применить в отношении данной организации?

Литература: Источник под № 16,17 из карты учебно-методической обеспеченности дисциплины.

Содержание практического занятия №11:

Тема: Административный процесс

Цель занятия: Каждый учитель права должен быть хорошо знаком с требованиями государственного стандарта в образовательной области, в первую очередь с правовым блоком обязательного минимума знаний, учебной программой, книгами по курсу.

Основные вопросы: Административный процесс: понятие, сущность и виды. Сущность и характерные черты административного процесса. Понятие стадии административного процесса. Субъекты административного процесса и гарантии прав граждан в административном процессе. Понятие, принципы, порядок и задачи админимстративных производств. Виды и содержание основных стадий административных производств. Доказательства в административных производствах.

Методические рекомендации: Преподавание права и подготовка учителя к этому процессу – сложный процесс постоянной работы учителя над собой.

Содержание СРСП 21,22:

Тема: Судебная экспертиза человека и животных.

Цель занятия: Стимулирование познавательных интересов обучаемых.

Задания, вопросы: Задачи. 1. Гражданин Куприянов без получения необходимого разрешения построил у своего дома на незастроенном пустыре гараж для личного автомобиля. Участковый инспектор полиции, составив об этом протокол, направил его в административный суд, которая, рассмотрев дело об административном правонарушении, отказала в наложении Куприянову взыскания, в связи с истечением срока давности.

Дайте оценку действиям участкового инспектора полиции и судье административного суда?

2. 10 сентября 2006г. Алмазов обратился в ГОВД г. Уральска с заявлением, содержащим просьбу разрешить ему приобрести охотничье ружье. В тот же день в ГОВД поступила жалоба на Алмазова о т его соседки, что 9 сентября в квартире Алмазова до 3 часов утра играла музыка, громко пели песни. В жалобе излагалось просьба привлечь Алмазова к ответственности за нарушение общественного порядка и тишины. В результате Алмазову было отказано в разрешении на приобретение охотничьего ружья.

Правомерен ли отказ? Если нет, то, как необходимо поступить Алмазову?

Методические рекомендации, раздаточные материалы: Результативность обучения праву определяется умением учителя организовать, провести урок.

Литература: Источник под № 3 из карты учебно-методической обеспеченности дисциплины.

Содержание практического занятия № 12:

Тема: Производство по делам об административных правонарушениях

Цель занятия: Применяя игровые приемы и ситуации научиться направлять активность учащихся в определенное русло учебного процесса.

Основные вопросы: Понятие, принципы, порядок и задачи производства по делам об административных правонарушениях. Их виды и содержание. Субъекты производства по делам об административных правонарушениях. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.

Методические рекомендации: Использование в практике школ проведение игр по праву, означает осуществление систематизации правовых знаний, их проверку.

Содержание СРСП 23, 24

Цель занятия: Закрепить полученные теоретические навыки в проведении игр по праву на практике.

Форма проведения: Обсуждение ситуаций, представленных студентами, оценка действий в письменном виде.

Задания, вопросы: Шестнадцатилетний Дождев открыл в дачном поселке стрельбу из охотничьего оружия, за что на него было наложено административное взыскание в виде штрафа. Поскольку Дождев учился в школе и не имел самостоятельного заработка, постановление о наложении штрафа было направлено по месту работы его отца для удержания суммы штрафа из заработка отца. Однако бухгалтерия по месту работы отца отказалась заплатить сумму штрафа, наложенного на Дождева.

Правомерны ли действия бухгалтерии?

Возможно ли в данном случае исполнить постановление о наложении штрафа?

Какие, на и Ваш взгляд, возможны варианты наказания Дождева за совершенное им правонарушение?

Методические рекомендации, раздаточные материалы: Разрабатывая ситуации, давая им правовую оценку, вы должны руководствоваться нормами права, а не амбициями.

Литература: Интернет – ресурсы, аналитические, правовые журналы

Содержание практического занятия №13:

Тема: Меры административного пресечения

Цель занятия: Использование альтернативных и вариативных методик обучения праву.

Основные вопросы: Понятие и значение административного пресечения и его сущность. Общие и специальные меры пресечения. Виды мер административного пресечения; административное задержание; изъятие имущества и документов; приостоновление работы объектов разрешительной системы; ликвидация результатов неправомерных действий; временное отстранение от работ; требование прекратить неправомерное поведение; административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; применение спецсредств и огнестрельного оружия; принудительное лечение.

Методические рекомендации: Важно научить детей доказывать свою позицию конкретными примерами, юридическими правилами.

Содержание СРСП 25, 26:

Цель занятия: Закрепить полученные теоретические навыки в проведении игр по праву на практике.

Форма проведения: Аргументация ответа в письменном виде

Задания, вопросы: Начальник отдела Дорожной полиции за управление транспортным средством в состоянии опьянения назначил водителю петрову административное наказание в виде штрафа в размере 10 МРП с лишением его права управления транспортным средствами на один год.

Соответствует ли закону принятое начальником Дорожной полиции решение?

Методические рекомендации, раздаточные материалы: Важно научить детей доказывать свою позицию конкретными примерами, юридическими правилами.

Литература: Интернет – ресурсы

Содержание практического занятия № 14:

Тема: Административно-правовые режимы

Цель занятия: Использование альтернативных и вариативных методик обучения праву.

Основные вопросы: Административно-правовые режимы в системе правового регулирования. Понятие и виды административно-правовых режимов: режим чрезвычайного положения; режим особого положения; режим охраны Государственной границы РК.

Методические рекомендации: При подготовке к уроку необходимо определить цель, соотнести её с прогнозируемым результатом: «Что должен знать, уметь школьник после изучения темы»

Содержание СРСП 27, 28:

Цель занятия: Использование альтернативных и вариативных методик обучения праву.

Форма проведения: Ролевая игра

Задания, вопросы: В чем заключаются особенности режима военного и особого положения?

Дайте характеристику охране государственной границы?

Дайте общую характеристику административно-правовых режимов?

Методические рекомендации, раздаточные материалы: При подготовке к уроку необходимо определить цель, соотнести её с прогнозируемым результатом: «Что должен знать, уметь школьник после изучения темы»

Литература: Источник под № 3 из карты учебно-методической обеспеченности дисциплины.

Содержание практического занятия № 15

Тема: Законность в административной деятельности

Цель занятия: Использование альтернативных и вариативных методик обучения праву.

Основные вопросы: Законность как социально-правовой институт. Понятие и содержание законности в админимстративной деятельности, включающей идеи неотчуждаемых, абсолютных прав как условий законности: легитимных в соответствии с правом порядок принятие актов и их безусловное исполнение. Основные принципы законности. Способы обеспечения законности.

Содержание СРСП 29, 30:

Цель занятия: Использование альтернативных и вариативных методик обучения праву.

Форма проведения: Ролевая игра

Задания, вопросы: Законность как социально-правовой институт. Понятие и содержание законности в админимстративной деятельности, включающей идеи неотчуждаемых, абсолютных прав как условий законности: легитимных в соответствии с правом порядок принятие актов и их безусловное исполнение. Основные принципы законности. Способы обеспечения законности.

Литература: Источник под № 3 из карты учебно-методической обеспеченности дисциплины.

8. Методические рекомендации и указания по типовым расчетам, выполнению расчетно-графических, лабораторных работ, курсовых проектов (работ) не предусмотрено.

9. Материалы для самостоятельной работы обучающегося:

СРО – это особый вид учебной деятельности, направленный на самостоятельное выполнение дидактической задачи, формирование интереса к познавательной деятельности и пополнение знаний в определенной отрасли науки.

СРО связана с реализацией практических задач, обеспечивающих развитие логического мышления, творческой активности. Исследовательского подхода в освоении учебного материала.

Как правило, СРО включает внеаудиторное время с участием преподавателя (СРСП) и внеаудиторное время без участия преподавателя (СРС).

Самостоятельная работа студента под руководством преподавателя (СРСП): в неделю предусмотрено 2 СРСП, все они будут посвящены текущим темам лекционных и практических занятий. На СРСП студент может обратиться к преподавателю с возникшими по учебному курсу вопросами, с какими-либо затруднениями, возникшими в ходе подготовки к семинарским занятиям или при выполнении самостоятельных работ. При отсутствии либо решении возникших проблем, время, отведенное по расписанию для СРСП, будет использоваться для сдачи-принятия отчетностей по текущим лекционным темам.

Самостоятельная работа студента (СРС): по курсу предусмотрено 30 самостоятельных работ: К каждому занятию (1 лекция и 1 семинар) предусмотрены самостоятельные работы (см. «График и содержание занятий»), студент выполняет все предусмотренные задания. Если названа только тема самостоятельной работы, а форма ее выполнения не указана (доклад, таблица, схема и т.д.), то студент сам определяет форму выполнения самостоятельной работы, приемлемую, на его взгляд, для данного вопроса, темы. Каждая самостоятельная работа оценивается в баллах (1-7 неделя) и (8-15 неделя) (см. «Схема оценки знаний по дисциплине»).

Основные виды СРС:

- конспектирование дополнительных вопросов:

выполняется в тетради; данный материал доводится до сведения группы на СРСП;

- доклад:

выполняется на листах формата А4, в объеме 3-4 напечатанных страницы (шрифт Times New Roman 14); должен содержать факты, отражающие современную действительность какого-либо явления: доводиться до сведения группы на СРСП;

- схема:

выполняется на листе (листах) формата А4, может быть выполнена на листе формата А3; схема должна иметь название, должна содержать не только сами термины, но и значения этих терминов;

-эссе:

Самостоятельные рассуждения по правовой проблеме могут быть оформлены в виде эссе — небольшого сочинения. К такой работе предъявляются некоторые требования:

1. В эссе должна быть раскрыта собственная позиция по проблеме с четкой и полной аргументацией.

2. Содержание работы должно соответствовать теме эссе.

3. Изложение материала должно быть логичным, грамотным с юридической точки зрения.

4. Автору необходимо показать свою эрудированность, умение свободно ориентироваться в теме.

См. также «График выполнения и сдачи заданий по дисциплине»

- реферат:

выполняется на листах формата А4, в объеме не превышающем 20 напечатанных страницы (шрифт Times New Roman 14);

Обучаемые должны быть ознакомлены с тем, как можно написать реферат или оформить самостоятельную работу по праву. Такие требования формулируются заранее. Они могут быть записаны в специальную «Памятку»:

1. Определи цель написания реферата в соответствии с поставленной темой.

2. Составь план реферата.

3. Выбери необходимую юридическую литературу по теме, прочитай ее, выделив основные идеи, аргументы, выводы. На них сосредоточь внимание.

4. Классифицируй выписки, сделанные при чтении рассматриваемых источников.

5. Проанализируй собранный материал, подумай и сделай обобщенные выводы.

6. Оформи реферат.

Преподаватель знакомит обучаемых перед началом исследовательской самостоятельной работы со структурой реферата, в которой могут быть выделены такие части:

1. План (или оглавление) с указанием страниц разделов.

2. Обоснование выбора темы.

3. Теоретические основы выбранной темы.

4. Изложение основного вопроса.

5. Вывод и обобщения.

6. Практическое значение реферата.

7. Список использованной литературы.

8. Приложения: документы, иллюстрации, таблицы, схемы и т. д. по желанию.

Примерные аспекты содержания реферата.

1. Вводная часть. Обоснование выбора темы:

— ее актуальность. Связь с настоящим, значимость в будущем;

— новые, современные подходы к решению проблемы;

— наличие противоречивых точек зрения на проблему в науке и желание в них разобраться;

— противоположность бытовых представлений и научных данных о конкретном законе или правовой норме;

-- личные мотивы и обстоятельства, которые способствовали появлению интереса к данной теме.

2. Основная часть:

— суть проблемы;

— обзор источников;

— собственные сведения, версии, оценки.

3. Заключение:

— основные выводы;

— результаты и личная значимость проделанной работы;

— перспективы продолжения работы над темой. Оформление списка использованной литературы:

1. Фамилия, имя, отчество автора.

2. Название книги.

3. Место издания.

4. Издательство.

5. Год издания.

Оформление ссылок на источники:

Постраничный вариант: в нижней части страницы (под основным текстом) под соответствующим номером сноски указываются выходные данные источника, номер тома, части и т.п., страницы.

Внутристраничный вариант: в тексте работы после приведенной цитаты в скобках указываются номера источника по общему библиографическому списку и использованные страницы.

Оформление титульного листа:

1. Название учебного заведения.

2. Тема реферата.

3. Фамилия, имя автора.

4. Группа, специальность.

5. Ф.И.О. преподавателя, осуществляющего научное руководство.

6. Год написания реферата.

10. Методические указания по прохождению учебной, производственной и преддипломных Прохождения учебно-ознакомительной и производственной практики требует специальность «Юриспруденция».

См. Методические указания по прохождению производственной практики по специальности «Юриспруденция». Местонахождение – кафедра гражданского и уголовного права и процесса, кабинет 304, корпус № 3 Проблемы науки административного права.

11. Материалы по контролю и оценке учебных достижений обучающихся

Схема оценки знаний по дисциплине

№ п/п	Критерий оценки	Оценка вида
№ п/п	Критерий оценки	балл за работу	Кол-во выполн-х работ
1	Активность на лекции	100	15
2	Активность на семинаре (практическом занятии)	100	15
3	Активность на занятии СРСП	100	30
4	Выполнение заданий СРС	100	30
5	Рубежный контроль	100	2
	Промежуточная аттестация (Р1, Р2)	100	Среднеарифметическая сумма всех оценок
6	Текущий контроль	(Р1+Р2)/2
	Рейтинг допуска	Текущий контроль *0,6
7	Итоговый контроль(экзамен)	100*0,4
	Итого	Рейтинг допуска + итоговый контроль

В течение семестра проводится два рубежных контроля на 7 неделе и на 15 неделе. По итогам сдачи рубежного контроля и работы в течение занятий, с учетом посещаемости и выполнения самостоятельных работ студенту выставляется рейтинг. Максимальный показатель успеваемости студента по двум рейтингам составляет 60%.

В конце семестра по учебной дисциплине проводится экзамен в тестовой форме, охватывающий основное содержание теоретического и практического материала курса.

Максимальный показатель успеваемости по экзамену составляет 40%.

Итоговая оценка по дисциплине определяется как сумма показателей успеваемости по двум рейтингам (max 60%) и экзамену (max 40%), составляет max 100%.

Буквенная оценка и ее цифровой эквивалент в баллах определяются по процентному содержанию правильных ответов согласно нижеприведенной таблице:

Знания, умения и навыки студентов оцениваются следующим образом:

Оценка	Цифровой эквивалент баллов	Процентное содержание	Оценка по традиционной форме
А	4,0	95-100	отлично
А -	3,67	90-94	отлично
В +	3,33	85-89	хорошо
В	3,0	80-84
В -	2,67	75-79
С +	2,33	70-74	удовлетворительно
С	2,0	65-69
С -	1,67	60-64
D +	1,33	55-59
D	1,0	50-54
F	0	0-49	неудовлетворительно

Политика и процедуры

Требования к студентам:

Получение хорошего балла по курсу невозможно без постоянной работы. Это предполагает, что оценка по курсу формируется в течение всего семестра. Студент заинтересован принимать активное участие в работе во время занятий. Максимальная оценка за все виды работ ставится, если был дан правильный, четкий ответ на поставленные вопросы, работа выполнена аккуратно, в полном объеме. Каждый студент может самостоятельно вести учет набранных баллов по кредит-часам (согласно вышеуказанной схеме оценки знаний по дисциплине).

1. Посещение

Посещение всех лекционных и практических занятий, предусмотренных расписанием, является обязательным.

2. Поведение в аудитории

Студент обязан не опаздывать на занятия. Студент, находясь в аудитории, обязан не разговаривать во время занятий, не читать газеты, не жевать жевательную резинку, не кушать или пить что-либо, не может пользоваться сотовым телефоном. При не соблюдении данных правил поведения в аудитории преподаватель может удалить студента из аудитории, обоснование удаления оформляется в письменной форме, в виде рапорта представиться декану факультета.

Перечень вопросов для самоподготовке:

Проблемы науки административного права.
Административное право и государственное управление
Соотношение административного права с другими отраслями права
Система административного права
Административно-правовые нормы и отношения
Юридические факты в административном праве
Источник административного права
Субъекты административного права
Граждане как субъекты административного права
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
Право на жалобу. Административно-правовые вопросы
Административно-правовой статус студента вуза
Административно-правовой статус организаций
Исполнительные органы власти. Проблемы и перспективы
Административно-правовой статус Правительства Республики Казахстан
Административно-правовой статус министерств, центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства, ведомств РК
Административно-правовой статус государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту РК
Административно-правовой статус аппаратных подразделений государственных органов
Административно-правовые вопросы государственной службы
Административно-правовой статус военнослужащих в РК
Ответственность государственных служащих
Акты исполнительных органов власти
Административный договор
Административное принуждение
Административно-правовые режимы
Административная ответственность
Административная ответственность юридических лиц
Специальные субъекты административной ответственности
Административная юстиция
Административный процесс
Производство по делам об административных правонарушениях
Государственный контроль: понятие, функции, виды
Общий административный надзор
Правовое положение органов национальной безопасности
Правовое положение органов по охране государственной границы
Правовое положение органов внутренних дел
Административно-правовые вопросы управления в сфере экономики
Административно-правовые вопросы управления в сфере энергетики
Административно-правовые вопросы управления в сфере индустрии
Административно-правовые вопросы управления в сфере сельского хозяйства
Административно-правовые вопросы управления в сфере строительства
Административно-правовые вопросы управления в сфере транспорта и коммуникаций
Административно-правовые вопросы управления в сфере юстиции
Административно-правовые вопросы управления в сфере образования
Административно-правовые вопросы управления в сфере культура
Административно-правовые вопросы управления в сфере здравоохранения
Административно-правовые вопросы управления в сфере туризма и спорта
Административно-правовые вопросы управления в сфере науки
Административно-правовые вопросы управления в сфере информации
Управление государственными предприятиями и объединениями.
Становление и развитие отрасли административного права.
Порядок формирования органов государственного управления.
Гарантии законности в государственном управлении.
Конституционные основы укрепления законности и дисциплины в государственном управлении.
Общественные объединения как субъекты административного права.
Контроль в государственном управлении и его виды.
Понятие и принципы государственной службы.
Прохождение государственной службы.
Правовое регулирование государственной службы в РК.
Правовое регулирование и прохождение правоохранительной службы в Западно-Казахстанской области.
Двойное подчинение органов управления.
Административно-правовые нормы,
Судебный контроль за деятельностью органов государственного управления.
Способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти.
Гарантии прав граждан в административном процессе.
Преемственность государственной и муниципальной службы.
Дисциплина и ответственность государственных служащих.
Административно-правовая охрана общественного порядка.
Правовые вопросы организации и деятельности государственного пожарного надзора.
Организационно-правовые формы участия граждан в охране общественного порядка.
Виды правовых актов управления.
Взаимодействие государственного контроля и надзора за законностью в сфере исполнительной власти.
Предложения, заявления и жалобы граждан как способ обеспечения законности в сфере исполнительной власти.
Административно-правовая защита прав граждан в РК.
Административный надзор как способ обеспечения законности в государственном управлении.
Правовая организация процесса принятия управленческих решений.
Роль государственного управления в современный период.
Правовое положение граждан в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.
Роль права в повышении эффективности государственного управления.
Совершенствование структуры и функций государственного управления.
Взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти на современном этапе.
Правовой статус личности в сфере государственного управления (сравнительно-правовой анализ Всеобщей декларации прав человека, Конституции РК и Декларации прав и свобод человека и гражданина).
Правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства.
Организационно-правовые вопросы таможенной службы в КФ.
Управленческие функции Президента РК.
Административное судопроизводство и проблемы создания административных судов в РК.
Административный договор как форма управленческой деятельности.
Теория и практика административного договора.
Административная ответственность военнослужащих.
Административная ответственность за посягательства на собственность.
Административная ответственность должностных лиц.
Новеллы в законодательстве об административной ответственности.
Проблемы систематизации законодательства об административной ответственности.
Административное принуждение (понятие, правовая природа, соотношение с административной ответственностью, социально-правовые функции и проблемы развития и реализации).
Виды мер административного принуждения (административно-предупредительные меры, меры административного пресечения, административные наказания, административно-восстановительные меры и их соотношение).
Административная ответственность (понятие, генезис, цели, основания, место в системе мер административного принуждения, развитие института административной ответственности).
Административное правонарушение и его юридический состав (понятие, основные категории, различия и сходство с уголовно-правовыми категориями, специальные субъекты, основания и обстоятельства, исключающие юридическую квалификацию деяния как административное правонарушение, отграничения от иных видов правонарушений).
Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).
Административные наказания (понятие, система)
Принципы административного процесса и их реализация (понятие, нормативно-правовые основы, система, значение их соблюдения в теоретическом и прикладном аспектах).
Административное задержание (нормативно-правовые основы, основания, сроки, правовое положение задерживаемых (задержанных), процессуально-правовые гарантии, процессуальные документы).
Подведомственность дел об административных правонарушениях (нормативно-правовое регулирование, значение в правоприменительном процессе).
Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование (поводы, основания, фиксация, направление дела по подведомственности).
Рассмотрение дела об административном правонарушении (подготовительные действия, вызовы, извещения, предмет рассмотрения, вынесение постановления).
Судебный контроль и надзор в сфере применения мер административного принуждения.
Административные наказания, обращенные на личность правонарушителя (виды, основания и особенности их применения).
Правила назначения административного наказания.
Обеспечение законности при применении мер административного наказания (нормативно-правовые основы, материально-правовая регламентация и процессуально-правовое регулирование и гарантии их обеспечения в сфере административной юрисдикции).
Административно-юрисдикционный процесс (понятие, предмет, задачи, функции, правовая природа, соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности).
Участники административного процесса (понятия, виды, правовой статус).
Полиция в зарубежных странах
Исполнительная власть в США
Административное право Великобритании
Административное право США
Административное право Франции
Государственная служба в зарубежных странах

Вопросы для проведения контроля знаний студентов по темам

экзамена

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1718 / 1918 19 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

#
18.02.201636.86 Кб62тест педагогика магистратура рус.doc
#
18.02.201646.08 Кб16Типовой план счетов.doc
#
18.02.2016722.94 Кб40Уголовное право (об.ч.)2015.doc
#
18.02.2016534.53 Кб23УМКД ИГПРК 2 кредит.doc
#
18.02.20161.27 Mб53УМКД Казастан тарихы.doc
#
18.02.2016599.04 Кб12УМКД по АДМ.ПРАВУ РК .doc
#
18.02.2016504.83 Кб74УМКД по самопознанию 2014.doc
#
18.02.2016652.29 Кб46УМКД Экология и уст разв. Завадская.doc
#
18.02.20162.2 Mб139Учебник Принципы Нугманова М.К.для печати.doc
#
18.02.20164.75 Mб73Файл №1.doc
#
18.02.2016566.78 Кб23Философия силлабус.doc