1.4 Методика расчёта для природоохранного мероприятия.

В основе любого экономического развития лежат три фактора: трудовые ресурсы, созданные средства производства, природные ресурсы. В последнее время все более лимитированным становится природный фактор.

Современные экологические проблемы в определенной мере порождены отставанием экономической мысли. Лишь в 70-е годы ХХ века, когда экологические проблемы резко обострились, перед экономической наукой встал вопрос разработки принципиально новой концепции развития.

Современный тип эколого-экономического развития экономики можно определить как техногенный тип экономического развития. Это природоёмкий (природоразрушительный) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития являются быстрое истощение невоспроизводимых видов природных ресурсов (полезных ископаемых) и сверхэксплуатация воспроизводимых (почва, леса и др.) со скоростью, превышающей возможности их восстановления. При этом наносится значительный экономический ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды.

Для техногенного типа экономического развития свойственны значительные экстерналии, или внешние эффекты. В природопользовании их можно охарактеризовать как негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности.

И только в последнее время пришло осознание необходимости коренного изменения воззрений в направлении учета экологического фактора.

В связи с этим появилась модель - концепция охраны окружающей среды. Исходя из этого, более чем в ста странах созданы государственные структуры, связанные с охраной природы. В нашей стране в 1988 году был создан Комитет по охране окружающей среды, преобразованный затем в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ.

В мире быстрое развитие получила законодательная деятельность, связанная с принятием законов и актов, регламентирующая нормы, процедуры природопользования, дающих методические рекомендации, декларирующих природоохранные принципы. В России в 1991 году был принят комплексной закон "Об охране окружающей природный среды" (Об этом и других экологических законах речь пойдет в другом вопросе).

В рамках концепции охраны окружающей среды некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло. Это объясняется тем, что, во-первых, данная концепция не стала общемировой, а, во-вторых, общая идеология эколого-экономического развития не изменилась по сравнению с концепцией фронтальной экономики. Во главу угла все также ставятся интересы экономики, максимальное наращивание производства, широкое использование достижений НТР с целью более полного удовлетворения потребностей людей.

В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на нее представляются как противостоящие экономическому росту. Учет экологического фактора признается необходимым, но сдерживающим экономический рост фактором.

Необходимость проведения природоохранной деятельности базируется на положении о том, что деградация окружающей среды вредит человеку и сдерживает экономическое развитие.

В экономическом развитии необходимо принимать во внимание, по крайней мере, два более явных ограничения:

1) ограниченные возможности окружающей среды принимать и поглощать, ассимилировать (нейтрализовать) различного рода отходы и загрязнения, производимые экономикой;

2) конечный характер невозобновимых природных ресурсов[1].

С целью изучения эколого-экономических взаимоотношений и рассмотрения вопросов, связанных с воздействием деятельности человека на окружающую среду в данной работе будут рассмотрены методы расчета эффективности природоохранных мероприятий, а также методика определения инвестиций природоохранных мероприятий.

Экономическая эффективность природоохранных мероприятий

Под природоохранными мероприятиями понимаются виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного воздействия на окружающую природную среду, а также на сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала страны.

Включают строительство и эксплуатацию очистных сооружений и устройств, развитие малоотходных и безотходных технологических процессов и производств, размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований, рекультивацию земель, меры по борьбе с эрозией почвы, по охране и воспроизводству флоры и фауны, охране недр и рациональному использованию минеральных ресурсов.

Проектируемый и планируемый комплекс мероприятий природоохранного назначения должен обеспечивать:

соблюдение нормальных требований к окружающей среде, отвечающих интересам охраны здоровья людей и охраны окружающей среды с учетом перспективных изменений, обусловленных развитием производства и демографическими сдвигами;

· получение максимального экономического эффекта от улучшения состояния окружающей среды, сбережения и более полного использования природных ресурсов.

Экономически природоохранные мероприятия обосновываются путем сопоставления их экономических результатов с необходимыми для их осуществления затратами с помощью показателей общей и сравнительной экономической эффективности этих мероприятий.

При планировании хозяйственной деятельности необходимо строго увязывать ее с экологическими требованиями. Любое принимаемое решение должно учитывать долговременные интересы общества в сохранении и улучшении природной среды и направляться на создание благоприятных условий труда, жизни и быта людей.

При разработке долгосрочных прогнозов и направления развития отраслей, схем размещения предприятий, народнохозяйственных планов и путей их реализации предусматривают приоритетное развитие комплексных промышленных и сельскохозяйственных производств на базе малоотходных и безотходных технологий[2].

Выбирая варианты перехода к устойчивому развитию, различные проекты и направления экологизации экономики, необходимо иметь критерий, измеритель, чтобы решить, какой проект, вариант или направление лучше. Можно говорить об улучшении здоровья, сохранении красивых ландшафтов и так далее, но в экономике мерилом "хорошести" проекта (программы, направления развития и так далее) служит понятие экономической эффективности.

Проект следует реализовать, если он экономически эффективен, и отвергнуть, если неэффективен. Конечно, экономическая оценка природных объектов - дело чрезвычайно сложное и порой невозможное.

В экономике механизмом такого выбора выступает сопоставление затрат и выгод (результатов) в денежном выражении, или определение экономической эффективности проекта.

Экономическую эффективность часто определяют как отношение затрат и эффекта, который отражает стоимостной прирост выгод в результате реализации проекта. В нашей стране в теоретических исследованиях и в конкретной практике широко использовались различные методики определения экономической эффективности капитальных вложений, в том числе в природоохранные мероприятия. Основные принципы этих методик были разработаны академиком Т.С. Хачатуровым. В качестве затрат брался показатель капитальных вложений, который сопоставлялся с эффектом от этих затрат. Полученный в результате коэффициент сопоставлялся с нормативным коэффициентом, на основе чего делался вывод об эффективности проекта.[1]

 Затраты на выполнение всех видов ремонтов, диагностирование и техническое обслуживание

      Нормативный показатель затрат на выполнение всех видов ремонта, диагностирование и техническое обслуживание машин <*> определяется по формуле:      

    <*> В дальнейшем изложении: ремонт и техническое обслуживание.   

Зр =	Вс х Нр	, (8)
	Т х 100

      где:      Вс - восстановительная стоимость машины, руб., определяемая в порядке, изложенном в п. 4.1.1:      Нр - годовая норма затрат на ремонт и техническое обслуживание в процентах от балансовой стоимости машин соответствующей типоразмерной группы определяется по формуле:   

Нр =	SUM (Зр х ТО)	х 100, (9)
	SUM Вс

      где:      SUM (Зр + ТО) - сумма среднегодовых затрат на ремонт (Зр) и техническое обслуживание (ТО) машин данной типоразмерной группы, типа или вида машин, руб./год, которые включают:      - затраты на приобретение запасных частей и заменяемых агрегатов с учетом затрат на их доставку к потребителю, включая погрузо - разгрузочные работы, стоимость тары, упаковки и т.д. Эти затраты рекомендуется определять по нормам расхода запасных частей продукции Минстройдормаша, утвержденным в 1987 - 1988 гг. При их отсутствии соответствующие затраты устанавливаются по фактическим данным;      - стоимость ремонтных материалов с учетом затрат на их доставку к потребителю;      - заработную плату ремонтных рабочих <*>;   

Трудоемкость выполнения всех видов технического обслуживания и ремонта строительных машин рекомендуется определять по Рекомендациям по организации технического обслуживания и ремонта строительных машин, разработанным институтом ЦНИИОМТП и согласованным с Госстроем России в 1993 году.        - амортизацию и затраты по эксплуатации ремонтных баз, амортизацию и эксплуатацию ремонтного оборудования, в т.ч. передвижных ремонтных мастерских;      - накладные расходы базы механизации, у которой на балансе числится техника.      SUM Bc - сумма показателей восстановительной стоимости машин данной модели (марки), типоразмерной группы, типа или вида в среднем за год, затраты на ремонт и техническое обслуживание которых учитываются в числителе формулы 9, руб. Показатели восстановительной стоимости машин принимаются по бухгалтерской отчетности подразделений строймеханизации;      Т - годовой режим работы машин, маш.-ч/год.      При возникновении трудностей определения региональных или отраслевых годовых норм затрат на ремонт и техническое обслуживание следует применять нормативные показатели, рекомендуемые для машин отечественного производства, приведенные в таблице 1.      При исчислении нормативного показателя затрат на ремонт и техническое обслуживание для импортных машин (Зри) используется формула:   

Зри =	SUM Зч х Кр	, (10)
	Тк

      где:      SUM Зч - стоимость комплекта запасных частей и заменяемых агрегатов, а также изготавливаемых (восстанавливаемых) эксплуатирующими организациями, руб. Показатель SUM Зч в валютном эквиваленте принимается по контрактам на машины данной типоразмерной группы с начислением в соответствующей доле затрат на первоначальную доставку машин к потребителю с учетом страховых платежей при доставке машин к потребителю, ввозной таможенной пошлины и стоимости таможенных процедур. Перевод в рублевый эквивалент осуществляется по курсу, установленному на дату введения в действие сметной расценки;      Кр - коэффициент, учитывающий оплату труда ремонтных рабочих, стоимость ремонтных материалов, а также амортизацию и затраты по эксплуатации ремонтных баз, амортизацию и эксплуатацию технологического ремонтного оборудования. Показатель Кр устанавливается по данным подразделений строймеханизации, эксплуатирующих импортные машины данного вида, типа, типоразмерной группы, модели (марки). Рекомендуемая величина показателя Кр составляет 1,15 - 1,3;      Тк - время использования комплекта запасных частей и заменяемых агрегатов, предусмотренного контрактами на приобретение машин данной типоразмерной группы, маш.-ч.      Если контрактами на приобретение машин данной типоразмерной группы закупка запасных частей и заменяемых агрегатов непредусматривается, для определения нормативного показателя затрат на ремонт и техническое обслуживание импортных строительных машин используются фактические данные по этим затратам подразделений строймеханизации. При отсутствии таких данных применяется следующая формула:   

Зри =	Вси х Нр х Кк	, (11)
	Т х 100

    где:      Вси - показатель восстановительной стоимости для импортных машин, руб.;      Нр - годовая норма затрат на ремонт и техническое обслуживание машин, принимаемая по табл. 1, процент/год;      Кк - коэффициент корректировки годовой нормы затрат на ремонт и техническое обслуживание машины, учитывающий относительно болеевысокий качественный уровень импортных машин. Коэффициент корректировки Кк принимается в интервале 0,5 - 0,7.      Норма затрат на ремонт и техническое обслуживание импортных машин, принятая в расчет сметной расценки (произведение Нр х Кк вформуле 11) в дальнейшем подтверждается или корректируется по фактическим затратам подразделений строймеханизации по этой статье.      К показателю Нр, входящему в формулы 8 и 11, применяются коэффициенты, учитывающие фактическую интенсивность работы машин (использование машин по времени и по мощности в рамках мены). При выборе коэффициентов, учитывающих интенсивность использования машин, следует руководствоваться [2]

2. Экономический раздел

2.1. Исходные данные

Маршрутным передвижным постом является лаборатория «Атмосфера-П». Она предназначена для определения уровня за­грязнения атмосферного воздуха и измерения метеорологичес­ких элементов при проведении маршрутных и подфакельных на­блюдений.

Внутреннее оснащение - в данной комплектации предусмотрены:

• Трехместная кабина (водитель и два пассажира);

• Измерительное и вспомогательное оборудование размещается и закрепляется в приборных стойках;

• Приборные стойки предусматривают закрепление оборудования в стандартных – 19 ” (483 мм) корпусах, высота приборной стойки определяется по количеству используемого оборудования;

• Шкаф для инструмента и оснастки;

• Стол рабочий оператора;

• Рабочее место оператора.