4.2.3. Практические занятия (семинары)

№ п/п	№ темы	Тематика практических занятий (семинаров)	Трудо-емкость (час.)
1.	1	Характеристика источников муниципального права.	2
2.	2	Сравнительный анализ современных моделей местного самоуправления.	2
3.	3	Территория муниципального образования и ее состав.	1
4.	4	Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.	1
5.	5	Правовое регулирование форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления.	2
6.	6	Характеристика органов местного самоуправления.	2
7.	7	Требования к подготовке муниципальных правовых актов..	1
8.	8	Порядок заключения, содержание и срок действия трудового договора муниципального служащего.	2
9.	9	Особенности управления муниципальной собственностью.	1
10.	10	Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.	1
11.	11	Ответственность и контроль в сфере организации местного самоуправления.	1
12.	12	Особенности организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге.	1

Вопросы для самопроверки (по темам)

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права. Источники муниципального права.

1. Что составляет предмет и метод муниципального права?

2. Эволюция муниципального права (дореволюционный период, советское строительство, становление и развитие науки муниципального права в современный период).

3. Перечислите уровни правового регулирования муниципальных правовых отношений.

4. Какие принципы организации местного самоуправления регулирует ФЗ №131?

Тема 2. Понятие, сущность, функции, система, принципы, история и зарубежные модели местного самоуправления.

1. Какие вы знаете этапы развития местного самоуправления России?

3. Какие зарубежные модели местного самоуправления Вы знаете?

Тема 3. Территориальная организация местного самоуправления.

1. Какие виды муниципальных образований вам известны?

2. Каким образом осуществляется голосование при решении вопросов территориальной организации местного самоуправления.

Тема 4. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по их решению.

1. Назовите состав вопросов местного значения.

2. Какие полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения вы знаете?

Тема 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Что такое территориальное общественное самоуправление?

2. Как осуществляется правотворческая инициатива граждан?

Тема 6. Система органов местного самоуправления.

1. Каким образом регулируется срок полномочий органов МСУ?

2. Назовите исключительные полномочия представительного органа.

3. Правовой статус местной администрации.

Тема 7. Система правовых актов органов местного самоуправления.

1. Назовите порядок разработки и принятия Устава.

2. Каковы требования к подготовке муниципальных правовых актов?

Тема 8. Муниципальная служба.

1. Что понимают под муниципальной службой?

2. Какие должности муниципальной службы вам известны?

3. Какие основания предполагают прекращение муниципальной службы?

Тема 9. Муниципальная собственность: понятие, формирование, состав, порядок управления. Земельные ресурсы муниципальных образований.

1. Что понимается под муниципальной собственностью?

2. Что такое муниципальная казна?

3. Муниципальная собственность на землю.

Тема 10. Финансовая основа местного самоуправления. Структура местного бюджета. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.

1.Какие вы знаете бюджетные полномочия муниципальных образований?

2.Бюджетный процесс в муниципальном образовании.

Тема 11. Ответственность и контроль в сфере организации местного самоуправления.

1.Назовите особенности ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления за осуществление отдельных государственных полномочий.

2. Как влияет прокурорский надзор на соблюдение законности при осуществлении местного самоуправления?

Тема 12. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях.

1. Что такое закрытое административно-территориальное образование?

2. Особенности организации местного самоуправления в «Сколково».

3. Какие муниципальные образования Санкт-Петербурга вы знаете?

Тестовые материалы для контроля знаний

1. Предмет муниципального права представляет собой:

1. общественные отношения, участниками которых являются органы местного самоуправления;

2. общественные отношения, возникающие в процессе осуществления населением вопросов местного значения;

3. общественные отношения, возникающие в процессе осуществления решений местной власти;

4. общественные отношения, связанные со способностью населения решать вопросы местного значения, с организацией и деятельностью органов и выборных должностных лиц местного самоуправления и с функционированием отраслей местного хозяйства.

2. Местное самоуправление - это:

1. право населения самостоятельно решать все вопросы местного значения;

2. самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения;

3. способ организации власти на территории городских, сельских и иных поселений;

4. все перечисленное.

3. Представительными органами земского самоуправления являлись:

1. уездные земские собрания;

2. уездные земские управы;

3. уездная комиссия;

4. земские избы.

4. Основным субъектом местного самоуправления является:

1. глава местного самоуправления;

2. население муниципального образования;

3. представительный орган местного самоуправления;

4. органы территориального общественного самоуправления населения.

5. В финансовые средства органов территориального общественного самоуправления входят:

1. собственные средства;

2. местные налоги и сборы;

3. внебюджетные средства;

4. отчисления от прибыли.

6. Структура органов местного самоуправления определяется:

1. органами государственной власти субъектов;

2. населением территории;

3. главой местного самоуправления;

4. губернатором субъекта.

7. В выборах органов местного самоуправления не могут участвовать:

1. ранее судимые лица;

2. признанные судом недееспособными;

3. проживающие на территории муниципального образования менее 1 года;

4. все перечисленные.

8. Решение, принятое на референдуме, может быть изменено:

1. представительным органом местного самоуправления;

2. гражданами путем проведения нового референдума;

3. главой местного самоуправления;

4. законодательным органом субъекта.

9. Местные бюджеты формируются:

1. органами государственной власти РФ;

2. органами местного самоуправления;

3. органами власти субъектов РФ;

4. населением территории путем утверждения их на собраниях.

10. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями путем:

1. принятия закона субъектом РФ;

2. заключения двухстороннего договора между органами власти субъекта и органами местного самоуправления;

3. закрепления этого порядка в соответствующем законе субъекта;

4. все ответы правильные.

Перечень вопросов для подготовки к зачету

1. Муниципальное право как комплексная отрасль права.

2. Признаки отношений, регулируемых муниципальным правом.

3. Источники муниципального права: общая характеристика.

4. Полномочия субъектов Российской Федерации по правовому регулированию местного самоуправления.

5. Право граждан Российской Федерации на местное самоуправление.

6. Основные системы местного самоуправления в зарубежных странах.

7. Становление и развитие местного самоуправления в дореволюционной России.

8. Принципы организации власти на местах в советский период.

9. Становление современной модели местного самоуправления.

10. Система и функции местного самоуправления

11. Территориальная организация местного самоуправления.

12. Порядок изменения границ муниципальных образований.

13. Порядок преобразования муниципальных образований.

14. Состав компетенции местного самоуправления.

15. Наделение органа местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

16. Виды межмуниципального сотрудничества.

17. Органы местного самоуправления: понятие, структура, правовые основы.

18. Порядок формирования и полномочия представительного органа местного самоуправления.

19. Правовой статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления.

20. Глава муниципального образования – высшее должностное лицо местного самоуправления.

21. Глава местной администрации.

22. Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования: структура, основные полномочия, акты.

23. Полномочия органов местного самоуправления: понятие, основы правового регулирования

24. Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование, основные принципы.

25. Правовой статус муниципального служащего и государственные гарантии для муниципальных служащих.

26. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Ответственность муниципального служащего.

27. Система, порядок подготовки, вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов.

28. Содержание и порядок принятия устава муниципального образования.

29. Понятие и правовое регулирование организации и проведения местного референдума

30. Понятие и правовое регулирование организации и проведения муниципальных выборов

31. Отзыв выборных лиц местного самоуправления.

32. Понятие и правовые основы организации территориального общественного самоуправления населения

33. Сход граждан. Собрание, конференция граждан.

34. Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.

35. Формирование муниципальной собственности.

36. Понятие и состав муниципальной собственности.

37. Местный бюджет: понятие, структура, правовая основа

38. Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов

39. Расходы местных бюджетов. Исполнение местного бюджета.

40. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Основная литература:

1. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., 2009.

2. Авакьян С.А., Лютцер В.Л., Пешин Н.Л., Сивицкий В.А., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России: учебник. / Отв. Ред. С.А. Авакьян. М, 2009.

3. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. – М.: Норма. 2008.

4. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. М., 2008.

5. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. Учебник. М.: Эксмо. 2007.

6. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2010. – 528 с.