- •1. Предмет, метод и задачи региональной экономики 4
- •1. Предмет, метод и задачи региональной экономики
- •2. Регион как объект хозяйствования и управления
- •3. Теории региональной экономики
- •3.1 Теория сельскохозяйственного штандорта и. Тюнена
- •3.2 Теория промышленного штандорта а. Вебера
- •3.3 Теория центральных мест
- •3.4 Отечественные теории региональной экономики
- •4. Территориальная организация общества
- •4.1 Понятие и формы территориальной организации общества
- •4.2 Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил
- •4.3 Территориально-отраслевая структура хозяйства
- •5. Региональное управление экономикой и государственное регулирование развития регионов
- •5.1. Особенности организации и основные задачи регионального управления экономикой, оценка уровня социально-экономического развития регионов
- •5.2 Принципы регионального управления, методы государственного регулирования регионального развития
- •5.3 Региональная политика в условиях экономической реформы
- •6. Региональные прогнозы и программы экономического и социального развития
- •6.1 Прогнозирование и программирование социально-экономического развития Российской Федерации.
- •4.2. Региональные социально-экономические прогнозы
- •4.3. Региональные программы экономического и социального развития
- •7. Региональная финансовая система
- •7.1 Принципы функционирования и структура финансовой системы региона
- •7.2 Основные элементы финансовой системы региона
- •7.3 Основные принципы финансовой политики региона
- •9.3 Межбюджетные отношения
- •8. Экономическое районирование территории Российской Федерации
- •8.1 Развитие теории и практики экономического районирования в России
- •8.2 Факторы, принципы и методы экономического районирования
- •7.3. Современные подходы к экономическому районированию Российской Федерации
- •8.5 Экономические зоны Российской Федерации
- •Библиографический список, рекомендуемый для изучения курса Учебники и учебные пособия
- •Справочные издания
- •Глоссарий
7.3. Современные подходы к экономическому районированию Российской Федерации
Совершенствование территориальной организации производства в России с ее обширной территорией и исключительно богатыми природными условиями и ресурсами, а также возросшими масштабами и сложностью хозяйства вызывает объективную необходимость как крупного, так и дробного экономического районирования.
Существует достаточно большое количество подходов к экономическому районированию. Так, многие исследователи отмечают, что на современном этапе достаточно широкое распространение в теории и на практике получила трехзвенная таксономия экономических районов, которая подразумевает выделение трех групп регионов:
1. Крупные экономические районы– группы субъектов Федерации. Они представляют собой крупные специализированные части хозяйственного комплекса страны с широким кругом отраслей специализации и других взаимосвязанных отраслей и производств и выражают наиболее полный и широкий территориально-производственный комплекс по всей системе экономического районирования (упомянутые выше 11 экономических районов Российской Федерации).
2. Среднемасштабные экономические районы и административные районы– все республики в составе России, административные края и области (без а.о.), Еврейская автономная область и города федерального значения (всего 79 субъектов Федерации). Они являются специализированными комплексами, но с более ограниченными составом отраслей и хозяйственными связями. Они являются важными звеньями регионального планирования и государственного управления развитием хозяйства страны.
3. Низовые экономические и административные районы- города, городские и сельские административные районы, сельсоветы и т.д.; всего – около 27 тыс. Это первичные территориальные звенья экономического районирования. В основе их лежат начальные специализированные территориально-производственные комплексы.
Крупные экономические районы являются основным звеном в данной классификации, поскольку представляют собой достаточно устойчивые для конкретного этапа развития социально-экономические территориальные образования, применительно к которым реализуется региональная политика государства. Они отличаются достаточно большими объемами производства и ресурсов, весьма широкой комплексностью хозяйства, а также высокой степенью его специализации (более 5-7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль и сложнее хозяйственный комплекс.
В крупных экономических районах около 2/3 всего грузооборота железных дорог приходится на внутрирайонные связи (для сравнения, в отдельных субъектах Федерации – 2/5). Отрасли специализации во всех районах дают свыше 50% всей промышленной продукции, а в ряде районов – более 60% (Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Поволжский, Уральский). В каждом районе наблюдается тесное сочетание отраслей базовых, ведущих и потребительских межотраслевых комплексов.
Существующая сетка экономических районов используется для разработки территориальных планов, прогнозных расчетов по размещению предприятий и отраслей, обоснования региональной специализации и межотраслевых связей, сближения уровней хозяйственного развития. В рамках этих районов могут быть созданы наилучшие условия для формирования рациональных территориально-экономических комплексов и региональных рынков, а также реализации принципов регионального самоуправления и самофинансирования.
Тем не менее, действующая сетка крупных экономических районов, которая была разработана в условиях планового хозяйства, нуждается в уточнении, поскольку по прошествии достаточно длительного времени в ней оказались нарушенными принципы территориальной концентрации и специализации производства.
Некоторые районы (Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Поволжский, Дальневосточный) обладают столь большим экономическим потенциалом и сложной многоотраслевой структурой хозяйства, что их единство ставится под сомнение.
Ряд районов (Центральный, Уральский и некоторые другие) нуждаются в определенных корректировках границ. Это вызвано тем, что в пределах этих районов экономические оценки ресурсов многоцелевого назначения испытывают сильную дифференциацию и различаются в несколько раз, что говорит об отсутствии у них объективных условий для единой специализации.
Все это вызывает необходимость постановки и решения новых задач экономического районирования, что определяется Основными положениями региональной политики в Российской Федерации.