Подведомственность жалобы
ФАС России рассматривает жалобы:
1)на действия или бездействие Заказчика при размещении заказа для федеральных нужд федерального органа исполнительной власти (например: для нужд Министерства образования);
2)на действия Заказчика при размещении заказа путем проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона.
3)на все действия (бездействия) оператора электронной площадки
Подведомственность жалобы
Территориальный орган рассматривает жалобы на действия Заказчика, расположенного на территории осуществления деятельности соответствующего территориального органа и совершенные при размещении заказа:
1)для федеральных нужд – территориальным органом ФОИВ или получателем бюджетных средств, которого уполномочил ФОИВ;
2)для нужд субъекта Российской Федерации;
3)для муниципальных нужд.
Деятельность ФАС России по рассмотрению жалоб рассматривается в качестве
государственной функции
Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализ. организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для гос., муницип. нужд, нужд бюджетных учреждений (в ред. приказа ФАС России от 29.03.2013 № 211/13)
Основания для возвращения жалобы
1.Жалоба не содержит сведений, которые предусмотрены ФЗ-94 (указаны в ст. 58).
2.Жалоба не подписана или подписана лицом, чьи полномочия не подтверждены документами (пример: подача анонимной жалобы).
3.Жалоба подана по истечению установленного срока.
4.По жалобе на те же действия принято решения суда.
5.Жалоба подана не в уполномоченный контрольный орган.
6.Жалоба рассматривается или рассмотрена «вышестоящим» контрольным органом.
Административные процедуры рассмотрения жалоб
1.Предварительное рассмотрение жалобы.
2.Рассмотрение жалобы по существу.
3.Техническое завершение рассмотрения жалобы
Предварительное рассмотрение жалобы
проверка жалобы на соответствие установленным требованиям;
уведомление о содержании жалобы, о месте и времени рассмотрения жалобы;
пересылка уведомления заинтересованным лицам;
передача жалобы на рассмотрение комиссии.
Рассмотрение жалобы по существу
открытие заседания комиссии;
проверка полномочий представителей сторон;
выступление сторон и заинтересованных участников размещения заказа;
изучение членами комиссии обстоятельств дела и представленных материалов;
проведение внеплановой проверки;
совещание членов комиссии и принятие решения;
оглашение резолютивной части решения;
разъяснение порядка обжалования решения;
Решение комиссии по контролю
признать жалобу обоснованной (необоснованной, частично обоснованной);
признать в действиях заказчика нарушение 94- ФЗ;
признать в действиях комиссии по размещению заказа нарушение 94-ФЗ;
выдать (не выдавать в связи с…) предписание об устранении нарушений;
передать (не передавать в связи с …) материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса об административной ответственности
Предписание комиссии по контролю
Предписание об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения.
Действия, указываемые в предписании
отмена протоколов, составленных в ходе проведения процедур размещения заказов. Предписание об отмене протоколов выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение о проведении торгов или в документацию о торгах;
внесение изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок;
проведение процедур размещения заказов в соответствии с требованиями Закона;
иные действия, направленные на устранение нарушений законодательства о размещении заказов.